芦坪乡农村经济发展的现状及思考.doc

关于芦坪乡农村经济发展的现状及思考芦坪乡是个边远乡镇，因为缺乏明显的经济优势，以往一直处于“财政无收入，政府支出靠上拨，公益事业靠统筹”的状况。作为经济欠发达地区的人口大乡，农民人均收入不及于城镇人均收入的一半，显然增加农民收入尤为重要。我们必须坚持以“三个代表”的重要思想为指导，用系统论的思想，市场化的观念，开放性的思维，工业化的举措，指导农业与农村工作，统筹城乡经济发展，以城带农、以城补农，为实现农业增效，农民增收的目标而努力。一、经济建设和社会各项事业发展的现状 芦坪乡是农业大乡，现辖张家村、芦坪村、尽远村、坪星村、远垄村、江垄湾村、水沙溪村、大门溪村、长潭村、刘家村、壮丁村、楼城坳村，十二个村民小组。全乡共有3215户，15000人。现有耕地24328亩；林地10000亩；人均拥有耕地面积为2.1亩。主要农作物有为水稻、蔬菜、辣椒、茄子等，也种植少量的药材。农副产品以西瓜等作物为主，是全区闻名的礼品西瓜之乡。 2008年，全乡农村国民生产总值实现1562.9万元，比2005年增长513.6万元，年均递增21%；其中，牧农业总产值实现442.9万元，比2005年增长18.9%，年均递增6.3%；乡镇企业，二、三产业总产值实现320万元，比2005年增加108万元，增长了1.7倍；全乡从事二、三产业户数达到385户，从业人员达到453人，农民人均纯收入达到2685元，比2005年的1756.89元增加近980.11元，人口自然增长率控制在7.5以内。截止2008年底，各类牲畜存栏达到8531头（只），适龄母畜比例达到62.5%；牲畜繁殖成活率达到65.3%，出栏率达到26.8%，商品率达到10.7%。舍饲养殖业从无到有，达到136户，修建温棚蔬菜16.8亩10座。初步形成了礼品西瓜种植、舍饲养殖业等支柱产业。科技推广力度进一步加大，三年中举办各类培训班43期，培训农民4600人次，牛羊免疫密度达到100%，农村科技含量进一步提高。二、存在的困难和问题 就拿目前来说，我乡经济相对落后，生产力水平低下，农民人均纯收入相对较低，农区小康经济建设和社会各项事业发展的形势极为严峻，任务相当艰巨，困难大于机遇，问题和挑战并存。目前，影响我镇经济发展的主要困难和问题是：（1）、资源贫乏，基础设施弱，物资和资金短缺，水利、电网，路面硬化建设的步伐不快；信息化市场经济闭塞；农产品流通领域狭小；抵御自然灾害能力弱，不利于农业增效的提高。（2）、产业结构单一，由于陈旧观念和可供开发的自然资源贫乏，全乡农户种植仍为水稻主，二三产业发展缓慢，农副产品加工和农村服务业所占比重很少，农业产业向规模化、产业化方向的步伐缓慢，压粮、扩经的比例没有明显的幅度，农业产业结构调整步伐缓慢，缺乏大的突破，仍在低水平上徘徊，在实践中探索。农业结构调整中数量多，规模小，已调整的结构有西瓜、辣椒、梨、葛根、几项品种，但从规模效益上来看，缺少连片的调整规模，缺乏主打品种，特色不明显，优势不突出，大路货多，珍、稀、特、新品种少，缺乏市场竞争力。无工业经济，地域经济的发展缺乏支柱产业，农产品深加工水平低，后劲严重不足，发展滞后，没有竞争优势，农民增收渠道不多，出现了粮食投入高，产出低，农民增收缓慢的局面。而且从产品层次上多数农民生产的初级产品多，加工产品少，低劣产品多、优质产品少、粮食作物多、特色产品少，使农作物的商品加工转化率低，附加值低，不利于农民增收的提高。（3）、财政困难，村经济积累薄弱。缺乏持久有力的税源支撑，财源结构不够合理，保运转，保发展压力较大。（4）、村民对经济结构调整的意识还不够强，思想不够解放，小富即安，等、靠、要思想严重，没有能够充分发挥优势。尤其是农民宁愿进行传统的种植，也不愿冒风险种植高新品种，使我乡农产品缺乏市场竞争力，影响了农民经济收入。三、经济发展的对策 我乡要与全国、全市、全区同步进入小康社会，要加快经济发展，只有以项目带动经济作为发展的核心，把基础设施建设作为发展的基础，把经济结构调整作为发展关键，把科教兴乡作为发展的条件，把改革开放作为发展的动力，才能促进全乡经济发展。（一）、坚持以转变观念、提高认识为思路，促进经济发展。 发展质量与效益型农业是农村经济增长的一场重大变革，充分认识到进一步转变的观念，在实现农业发展理念和发展模式上要有新的突破。在思想理念上，摆脱“以粮为主”的传统思想的束溥，树立现代市场经济、市场农业、大农业的思想；在发展思路上，要从数量扩张型传统农业向质量效益型现代化农业转变；在增长方式上，要注重科技进步与提高生产率，从粗放型经营向集约型经营转变；在战略规划上，要求注重农业生态环境建设，从忽视生态环境破坏经营向生态效益平衡与经济效益提高方面转变，加大农业结构调整，走可持续发展之路，注重规模效益，建立健全土地使用权的合理流通机制，发展多种形式的规模经营，从而提高农民经济的发展。（二）、坚持以经济结构调整为主线，促进经济发展。 树立正确的农业基础地位的思想，把农村、农业、农民的问题放在首位。切实加大农业、农村工作的力度，认真解决好投入的问题，大力推进农村科技进步，推动农业稳定快速发展。发展是硬道理，我们只有下狠心抓住经济结构调整这个关键，以芦坪乡现有的西瓜、辣椒、葛根等特色产品为主线，按市场规律，合理调整，把它调新、调优、调特，使其由农产品生产转向农产品深加工，达到有市场、有效益，实现布局与结构、质量和效益相统一，在现有的水平上实现经济发展。坚持把加强农业，发展农村经济，增加农民收入作为经济工作的重重之中，大力推进农村经济结构调整。调整品种、品质结构，着力发展优质农产品生产，引导广大农民突出求“效”上下功夫，以“三品一效”和“两高一优”为目标，加快调整，对那些投入大、产量低、品质差，费工费时的种植品种逐年淘汰，把品质优、价格好、效益高的品种放在首位。（三）、全力推进牧农业产业化发展，促进经济发展 根据现有市场，预测未来市场，针对我乡目前的农业现状，必须发挥地理优势。以西瓜种植、辣椒种植、葛根种植等特色产业为重点，采取公司加农户，订单农业等方式，走出一条科技含量高的种植、加工、转化增值的路子，加大投入力度，做大做强农产品深加工，建立淀粉、粉丝粉条等龙头企业；大力发展小作坊、小禽场、小果园、小菜园的庭院经济，加大菜篮子工程建设，力争使我乡蔬菜市场占有率达到60以上。同时，大力实施退耕还林，促进农业结构调整。退耕还林工程是一项富民强县工程，既有现实意义，又有深远的历史意义，在目前情况下，既能促进农业结构调整，又能增加农民收入。因此，在经济建设中，必须坚持因地制宜，大胆创新，形成规模，以推动我乡经济发展，确保农民稳定增收，脱离贫困，向小康迈进。（四）、坚持以项目强镇为核心，促进经济发展。 实现我乡经济发展，就必须以项目建设为载体，坚持项目强乡战略。也就是抓住国家西部大开发各项农业政策对西部倾斜的机遇，发挥我乡的各种优势，切实提高投资效益，使项目建设成为我乡经济增长的亮点。立足乡情，突出前瞻性、多渠道、多论证，储备一批对我乡经济发展带动力大，优势突出，前景广阔，效益显著的项目；加大争取项目的力度，在短期内争取村级公路改造、舍饲养殖建设、乡镇文化设施建设、政权基础设施建设等项目建设的实施；大力发展非公有经济，不断壮大区域经济实力，要毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济的发展。要不断完善硬环境的基础上，着力改变软环境，创造条件，充分发挥个体、私营等非公有经济在促进我镇经济增长的重要作用。本着“先发展，后完善，你发财，我发展”的原则，使其有广阔的发展空间，发挥各自优势，相互促进，相互发展；坚持“走出去，请进来”相结合，加大招商引资力度。“走出去”就是我们要走出去宣传党城，把我们的优势产业和特色产业（优质西瓜、优质辣椒、优质葛根等），宣传出去，把我们创办区位优势绿色无公害产品优势和政治优势宣传出去，通过这些优势的宣传变为我们的经济优势。“请进来”就是采取各种渠道，把外县、市企业请到我乡安家落户，或企业合作，或进行农产品深加工，发挥他们的资金优势，加快我乡经济发展。（五）、坚持以科教兴镇战略保障，促进经济发展。 坚持科教兴乡战略，最根本的问题是发展科技，核心问题是解放思想，转变观念，提高全民创新能力和国民素质。因此，我们要把科教兴乡作为一项长期战略放在重要位置，增加投入，完善措施，力求创新。今后一个时期，我们必须增加对科技的投入，充分发挥我乡各站所的工作职能，加强职业教育，科技培训，绿色证书培训，努力提高全乡农民的科技文化水平和综合素质，积极推进科技教育与经济发展的紧密结合，提高科学技术对经济发展的贡献率。（六）、重视抗灾保畜疫病和农作物病虫害防治，促进经济发展 抗灾保畜工作范围广，任务重，难度大，坚持“抗灾、减灾、增收”的指导思想，以“四个确保”的总体要求，切实加强对抗灾保畜