在国家卫生城市命名暨全省爱国卫生运动动员大会上的讲话

在国家卫生城市命名暨全省爱国卫生运动动员大会上的讲话同志们：今天，我们在这里隆重举行宝鸡市国家卫生城市的命名表彰大会以及全省爱国卫生运动动员大会，这标志着我省创建国家卫生城市已经实现了零的突破，这是宝鸡市人民的骄傲，也是全省人民的光荣。值此机会，我代表省政府向宝鸡市委、市政府和全市人民表示热烈地祝贺！同时，也向多年来对宝鸡创卫工作寄予了很多关心支持的国家卫生部、全国爱卫办等国家有关部门表示衷心地感谢！刚才，卫生部办公厅毛群安副主任、全国爱卫办徐惠民处长对宝鸡市创卫工作寄予了很高的评价，同时就下一步的创建工作又提出了新的要求和希望；宝鸡市和西安市的领导分别就巩固和创建国家卫生城市的工作表示了信心和决心；卫生厅厅长、省爱卫会副主任鸿光同志就本省开展爱国卫生的工作作了动员和部署，他们讲的都很好。下面，我分别就全省深入开展卫生城市的工作和更加广泛深入持久的开展爱国卫生活动讲一些意见：一、认真学习借鉴宝鸡经验，把我省创建卫生城市的工作引向新的发展阶段创建卫生城市工作，这是党中央国务院对新时期爱国卫生工作提出的一项重要任务、也是推动我国城市经济快速发展和各项社会事业全面进步的重要举措。按照党中央、国务院的要求，陕西省委、省政府对开展爱国卫生运动和创建卫生城市的工作寄予了高度的重视，从20XX年起，曾经做过一系列的重要决定，提出一系列明确要求，省人大常委会也分别在20XX年5月、20XX年1月颁布实施了关于修改陕西省爱国卫生条例的决定陕西省城市市容卫生条例，去年5月，省政府根据党的十六大和十六届三中全会的要求，做出了专题的讨论，并下发了关于加强爱国卫生工作的决定，由此，全省各地很快兴起了一个创建卫生城市和广泛深入开展爱国卫生运动的新的高潮。宝鸡市对创建卫生城市的工作历来十分重视，他们认识明确，措施得力，工作扎实，成效显著。特别是近几年来，宝鸡市委、市政府坚持以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，积极落实以人为本的科学发展观，切实转变政府职能，努力创新工作机制，以创建卫生城市为切入点，全面推动和改进城市建设和城市管理工作，切实解决广大人民群众所关注的日常生活中的热点、难点问题，因而，极大的调动了全市广大干部群众拥护、支持和参与创建工作的热情，在全市形成了依法创卫、科学创卫、天天创卫和人人创卫的大好局面，而且一以贯之的坚持了多少年，他们为全省创卫工作提供了不少的成功经验，概括起来，主要有以下几个方面。第一，领导重视，目标明确，责任落实，各方齐抓共管，真抓实干。宝鸡市委、市政府多年来，一直把创卫工作作为经济社会发展中的一项重要工作来安排，真正把创建工作摆在了应有的位置上，他们始终把创建卫生城市与建设工业强市、畜牧大市、旅游名市和现代园林城市结合起来，一起布置要求，一起检查落实。在20XX年建成省级卫生城市以后，及时提出了举市一致创建国家卫生城市和国家环保模范城市的奋斗目标，他们采取了政府统一组织，部门分工负责，群众积极参与和坚持科学管理、社会监督的有效方法，在市区两级成立了创卫工作领导小组，实施了市级领导包区域、包行业、包路段的三包责任制，同时市、区爱卫办常设机构，一直在发挥作用，经常协调督促各有关部门落实各自的责任，因而，在全市创卫工作真正形成了齐抓共管、真抓实干的局面。第二，加大资金投入，加快城市公共卫生基础设施的建设。为了创建卫生城市，为了使全市人民有一个良好的生活环境和工作环境，宝鸡从市到县区舍得花钱，又善于筹钱，他们通过调整财政支出结构，争取国债项目和银行贷款，不断的加大城市建设的投入力度，先后完成了市区马路的整体改造，主要街巷路面的硬化，新建和改建了一批公共公厕、地下垃圾中转站。通过几年不懈的努力，使宝鸡城市的公共卫生基础设施条件得到了明显的改善，为创卫成功奠定了重要的基础。第三，加强制度建设，创新工作机制，依法管理城市。经过多年的探索，宝鸡市建立健全了两级政府、三级管理、四级落实的城市管理模式，先后制定了一系列创建卫生城市的规章制度和管理办法，将创建卫生城市的工作逐步纳入了法制化、规范化的轨道。他们在全省率先开展了市级城市综合管理试点和行政处罚权试点，不断加大执法力度，同时还实施了多次专项整治，因而使城市环境卫生面貌有了较大的改观。第四，宣传广泛深入，群众发动充分，创卫氛围营造浓厚。他们的主要做法是通过分发宣传材料、举办专题讲座、开展创卫有奖征文和集中教育活动等等，同时，市级各新闻媒体还开设了创卫专题栏目，对创卫工作进行不间断的全方位多角度多层次的宣传报道，这样，既有效的发挥了新闻媒体的舆论鼓动作用，又很好的发挥了新闻媒体的舆论监督作用，为创卫工作营造了十分浓厚的氛围，使得广大市民的卫生意识得到了明显的提高。除此以外，宝鸡市最近还在尝试城乡联动、以城促乡，把创建卫生城市的工作不断的向农村引入。近一年来，宝鸡市在重点抓好城市环境卫生的同时，还抓了农村公共卫生的试点，主要是抓改水改厕，改变农民不良的卫生习惯。把农村的改水改厕与创建卫生城市的工作有机的结合起来，目前，他们已经对市区周边5公里以内的农村实施无害化卫生厕所的建设，把农村改厕与沼气建设项目紧密结合起来，努力争取环境卫生治理的整体优势和长久的效应。宝鸡的创建工作经验很多，我只是讲了最主要的几条，希望与会的同志认真的总结、学习和借鉴他们的经验。这里，我需要强调指出的是，宝鸡创建国家卫生城市的成功只是取得了一个阶段性的成果，只是说明我省创卫工作只是万里长征走了第一步，只是有了一个良好的开端，下一步，无论是宝鸡市还是其他各市，都不能因此而止步。我们既要看到宝鸡创建卫生城市成功极为不容易，更要看到，巩固卫生城市的成果更为艰巨。我希望宝鸡市要珍惜荣誉，继续保持谦虚谨慎、戒骄戒躁的工作作风，继续发扬多年来在创卫工作所形成的可贵热情和干劲，在下一步创卫工作上有新的目标、新的举措和新的成果，在现有的基础土要再上一个新的台阶。还要特别强调的是，去年5月以来，全省创卫工作已经呈现出了一个前所未有的高涨局面。各地积极行动，你追我赶，各级领导都十分重视，尤其是西安、延安、咸阳、渭南、杨凌已经相继召开了创建省级和国家卫生城市动员大会，成立了创卫工作的领导机关，同时，采取了许多扎实有效的措施。可以说，各地创建卫生城市的工作都很有特色，一个全民动员、全民参与的创卫活动正在全省扎实有效地向前推进。截至目前，全省已建成1个国家级卫生城市、两个国家级卫生县城、25个省级卫生县城。我相信，只要我们持之以恒的工作，全省一定会有更多的卫生城市涌现出来，我希望，通过今天的大会，各地都能以宝鸡市为榜样，结合各自实际，加大工作力度，把我省创卫工作引向一个新的发展阶段。二、从维护广大人民群众的健康权益出发，更加广泛深入持久地开展爱国卫生运动广泛深入持久的开展爱国卫生运动，这是贯彻落实三个代表重要思想，建立社会主义和谐社会，保障广大人民群众健康权益的一项重要内容和必然要求。多年来，我省爱国卫生运动在各级党委、政府的支持下，做了大量的工作，取得过辉煌的成就，在陕西的历史上曾经发挥过重大的作用。但是，也不可否认，进入新的历史时期以来，我省各地爱国卫生运动开展的还不够广泛、不够深入，也不够持久，爱国卫生运动这一具有中国特色的卫生工作方式的优势还没有充分发挥出来。在实际工作中，还存在着一些值得重视和亟待解决的问题：主要是一些地方的领导对爱国卫生工作重要性的认识还不到位，组织领导还相当的薄弱。他们没有看到，加强爱国卫生工作，保护人民健康是我们各级政府的一项重要职责。因而，在如何充分发挥爱卫会这一重要的机构方面，如何组织有关部门共同推动公共卫生方面，站的不高、看的不远、想的不深、抓的不力。有的市、县政府甚至多年来没有专题研究过爱国卫生工作，有的地方长期存在着爱卫会无机构、无编制、无经费的问题。有的地方虽然有爱卫会工作机构，但是，很不健全，工作人员都为兼职，爱国卫生工作基本没有开展。还有的地方，对创卫工作的难度缺乏应有的认识，在创建卫生城市的工作中存在着简单急躁、搞形式、图表面、急于求成的现象。而在广泛发动社会群众积极参与，积极协调各部门共同行动，建立健全长效的创建机制，缺乏创建质量等方面不扎实、不细致、不持久，因而成效不明显。还有的地方对爱国卫生工作和创卫的宣传方面很不适应，各种媒体的作用没有充分发挥。宣传的方式单一，缺乏应有的广泛性、持久性，创建氛围没有真正形成。还有的地方创建方式也不适应，比较注意发挥了政府部门的力量，而忽视了社会群众的力量。比较注重了基础设施建设，而忽视了经常的工作和保障条件的建设。特别是忽视了提高广大人民群众的健康意识，提倡文明的生产生活方式，上述问题说明我省爱国卫生工作还需要更多的研究，更多的重视。今年4月22日，国务院召开了全国爱国卫生电视电话会议，对当前和今后一段时期爱国卫生运动提出了明确的任务，要求各级政府、爱委会要不断的丰富和深化爱国卫生运动的内涵,创新和完善爱国卫生工作的机制，要以健康教育为基础，环境卫生为重点，卫生防病为核心，扎实有效地推进爱国卫生运动的健康发展。为了认真贯彻落实全国爱卫会电视电话会议精神，结合我省的实际，在这里，我想对当前的工作提出以下要求：第一，健全机构，强化领导。各地要切实加强对爱国卫生工作的领导，要把爱国卫生工作摆在政府重要的议事日程。纳入公共卫生体系建设，完善经费保障机制，增加政府的投入，提供必要的工作条件。要落实各级爱卫会机构、编制和工作经费，为爱国卫生工作提供强有力的组织保障。同时，要进一步强化爱卫会的自身建设，进一步明确和落实爱卫会各成员单位的职责，及时协调解决工作中存在的问题。第二，要认真贯彻落实省政府20XX年19号文件精神，即关于加强爱国卫生工作的决定精神，努力抓好当前我省爱国卫生工作的各项重点工作。首先，要进一步推进创建卫生城市、卫生县城和卫生村镇的活动，进一步提高城市公共卫生的管理能力和服务水平，近期重点要抓好城市垃圾、污水的无害化处理工作、公共厕所的建设和管理、道路的整治和环境的绿化、美化和净化，坚决改变城市普遍存在的脏乱差问题。要继续城市公共卫生基础设施建设，加大市容市貌整治力度，逐步建立爱国卫生工作的长效管理机制，要进一步明确创建卫生城市的目标、工作步骤和工作措施，按照省政府的要求，到20XX年，全省各设区城市和半数以上的县城都要建成省级卫生城市，同时还要有一批城市建成国家卫生城市。这是省政府19号文件的要求，还有5年多时间，任务很艰巨，希望后面的其他城市紧紧的赶上。这里，我想强调的是，创建卫生城市的工作要建立在科学的理性的基础上，既要有一定的声势、气氛，更要有求真务实的作风和态度，关键是要取得实效，让群众认可，让社会认可，要经的起历史的检验。各级创建卫生城市的重点要放在创建的过程上以及各个环节的落实上，而不要过于注重结果，各级在创建的过程中不要滥搞检查评比，不要搞花架子，做表面文章，而要让广大基层干部群众自觉的创建，在条件成熟的时候，实行申报和审定。我这里还要明确的是，创建卫生城市的工作不搞终身制，凡是达不到条件的不能参评。凡是达到条件，工作出现滑坡的，经过整改无效，要及时的撤销卫生城市称号。第三，大力推进以改水改厕为重点的农村爱国卫生工作。农村爱国卫生工作，要以改水改厕、整治村容村貌为切入点，优先和着重解决广大农民的饮用水问题和人畜粪便处理两个基本问题。今年，省爱卫办要组织各地爱卫办认真完成中央补助地方农村改厕改水项目，要按时间、按标准、按要求，落实各市县改厕改水的任务，刚才，鸿光同志已讲了这方面的信息，希望同志们很好的行动起来。这里，我想再一次的明确和重申，到20XX年，西安市、宝鸡市、渭南市、XX市、铜川市和杨凌区农村自来水普及率要达到辖区农业总人口的80以上，其余的设区城市要达到50以上，示范村无害化厕所数量要达到所在行政村总数的30以上，列为示范村的观测总户数要达到50以上。县城、乡镇所在地的机关、企事业单位、旅游景点、火车站、汽车站、学校、医院和集贸市场都要率先基础无害化厕所。改水改厕要作为农村爱国卫生工作的两大重点和基本问题，除此以外，一些市县还有改灶、改圈的任务，希望同志们一并结合爱国卫生工作考虑。各地要结合创建卫生村镇活动，推进农村环境卫生的综合整治。省爱卫办要对此提出切实可行的工作标准，采取必要的措施继续检查督促和指导，各有关部门要制定行动计划，落实工作责任和建设资金，努力改善农村环境卫生基础设施条件，减少重大疫病的发生。第四，广泛开展全民健康教育，不断提高全民文明素质。提高城乡广大群众文明卫生意识，是落实卫生预防为主方针的关键，也是开展爱国卫生运动的基础。因此，要坚持不懈的大力倡导健康文明的生活方式，教育和引导群众自觉的参与改善环境卫生的工作，培养良好的卫生行为和习惯，提高文明健康素质，对我们陕西来讲，尤其要向广大群众宣传普及卫生防病知识，特别是防治艾滋病、结核病、乙型肝炎、禽流感等重大传染病和地方病、职业病的防治知识，要充分发挥社区、街道和村委会、机关、学校、单位的爱国卫生的广泛性、群众性的特点，动员广大群众共同参与，积极投身于爱国卫生运动和卫生防病之中，努力在全社会营造人人