现代农村建设与展望.doc

现代农业建设与展望发展现代农业，实现经济社会的协调发展，要用推进新型工业化的理念来发展农业，核心科技化，重点规模化，特征商品化，目标产业化。发展农业经济、富裕广大农民，是现代农村建设最为根本、最为核心的任务，是现代农村建设持久推进的物质基础深化农村改革，是推动农业发展、促进农民增收和农业繁荣的有效途径。近年来，我国紧紧围绕“农业发展”和“农民增收”这一根本目标，积极稳妥地推进了农业各项改革建设，有力地促进了农业农村经济的持续发展。（一） 全面推进农村税费及其配套政策改革，实现了农民减负增收。（二） 调整优化农业结构，促进效益农业发展。近年来，种植业内部，粮、棉、麻等收益较差的作物大幅减少，名优茶、水果、花卉、蔬菜等经济作物快速发展。畜牧业稳步增长，结构不断优化。规模化饲养快速发展，全省规模养猪场（户）出栏商品肉猪占全省出栏总数的48%，规模禽场生产的禽蛋已占全省禽蛋总产量的90%；奶牛规模饲养比例也分别达到66.85%。结构调整和效益农业发展，带动了农业增效和农民增收。（三） 培育农业龙头企业，发展农业产业化经营。（四） 加大农村经营体制和服务体制改革，积极促进了农民的增收1、深化粮食流通体制改革，充分调动农民种粮积极性。一是进一步深化粮食购销体制改革。全面放开粮食购销市场，取消了粮食准运证，粮食市场化经营平稳有序。二是全面完成了粮食企业改革。三是全面落实了粮食补贴政策。根据上级要求，制定了粮食直补、良种补贴、农资综合补贴的实施办法，按每亩109.5元的标准发放到户，到位率达100%。2、深化农业经营体制改革，积极推进农业产业化进程。一是深化农村土地改革，农村土地经营逐步规范。近年来，严格按照农村土地承包法的要求，认真落实了二轮土地延包政策，积极引导农村土地在依法、自愿、有偿的原则上合理流转，以经营大户为龙头带动流转，取得了较好的效果。到目前为止，土地流转总面积近10万亩。二是进一步加大农产业结构调整力度，农业产业化、规模化建设初见成效。通过对土地资源的整合烟、果、鸭、鹅、菜、豆等主导产业方兴未艾，并继续保持良好的发展态势，成为财政增长、农民增收的主导产业，目前已形成10万亩优质稻、8万亩无公害蔬菜、7万亩优质大豆、10万亩速生工业原料林的产业基地。特别是近年来通过大力开展招商引资活动，成功引进了2家省级龙头企业，4家市级龙头企业，带动了以小金瓜、辣椒及山野菜为主的疏菜，以优质稻、大豆、玉米为主的粮食，以按树为主的林业等新兴产业的发展。初步形成了“公司+基地+农户”的经营机制，涌现了一大批种养大户，为打造新田特色农业、推进农业生产规模化经营，带动群众致富发挥了积极的作用。（五）加大农业技术推广力度，推动农业现代化建设。 1、全面实施粮油、瓜菜、畜禽、花卉种子种苗工程。大力引进新品种，推广省工、节本、高产、高效的农业生产技术。去年，从国外引进的各种蔬菜、花卉、茶树、草皮等品种200余个，共进口种子近6万公斤，种苗32万多株，花卉种球 120多万只。进口种子数量和金额分别比上年增长33倍和5.3倍。累计推广水稻三项轻型栽培技术面积201754万亩，粮棉油作物种子统一供种率从1995年的39%提高到57.7%，良种覆盖率达90%以上。 2、大力推广农业机械化，农业机械总动力1537.6万千瓦，机耕面积1658.7万亩，机耕率达68.9%，机播、机收为面积51.6和862.7万亩，分别比1995年增长5.7和5.8倍。 3、积极推进农业标准化工作，发展品牌农业。（六）加强农业行政执法，切实保护农民合法权益和农业生产安全。 1、以综合执法为切入点，改革农业执法体制，加强农业执法队伍建设，加强农业行政执法培训，不断提高执法水平，农业行政执法人员经过培训持证上岗。 2、深入开展打假保农业执法活动。每年春耕开始，以种子、化肥、农药、饲料、兽药等为重点，组织全省性农业执法大检查，有效维护了农民利益和农业生产安全。关于今后发展的动向与举措 （一）改善生产条件，推进农业可持续发展。 “十五”期间建成1000万亩标准农田、200万亩设施农业基地，2001年建成高产稳产粮田120万亩。 以国家级和省级生态农业示范县为抓手，加强农村能源开发和生态环境保护，搞好农业面源污染治理，实施“沃土工程”，提倡科学施肥用药，提高耕地质量。 （二）加快发展效益农业，构筑特色农业新格局。 按照区域化、特色化的要求，建设一批现代农业示范园区、效益农业产业园区、产业区和产业带，推动区域化生产格局的形成。 一是种子种苗产业。二是畜禽产业。三是园艺产业。四是无公害农产品。 （三）发展产业化经营，创新利益联结新机制，促进产销紧密衔接。 1、抓基地。省级重点建设好100个优质高效农业示范基地。鼓励农技人员以合作、技术承包等形式，参与基地建设，发挥示范作用。 2、抓载体。重点抓好八家国家级农业产业化龙头企业、23家省级骨干农业龙头企业、13家省重点农副产品批发市场、22家省级示范性农村专业合作社的培育和扶持工作。 3、抓品牌。以农产品质量标准为重点，加强农业标准化建设。 4、抓加工。加快加工、储藏、保鲜设施的技术改造，搞好主、副农产品开发和综合利用，提高农产品档次。 5、抓促销。搞好优质农产品的展示、展销和信息发布，加强产品宣传，构筑农产品进市场的舞台。 （四）加快科技创新，推动科技进步，提高农业生产力。 加强“三农五方”协作，完善农科教结合体制，引导科技开发与生产紧密衔接，全面抓好十一个高新技术示范园区建设，使之成为“引进品种、展示技术、创新机制、引导调整、培训农民”的基地和样板。 加快实施丰收计划、跨越计划和种子工程，重点抓好省级五个种子种苗工程建设，2001年全省推广水稻轻型栽培技术1000万亩。启动单季晚稻“双百工程”，努力使单季晚稻单产提高一百斤，亩收益提高一百元。 开展农技人员知识更新和农民实用技术培训，组织形式多样的科技下乡活动，实施新世纪青年农民培训工程，培养一批骨干农民。 深化乡镇农技站改革，调整布局，新建一批区域性农技站，稳定农技队伍。 加快农业信息化进程，全面推广农技110经验，建设浙江省农业信息网络平台，加快省、市、县信息联网步伐，建立健全信息收集、分析、发布制度，提高为农服务水平。 （五）推动农村工业和小城镇的快速发展，千方百计将农村劳动力向非农产业转移。 农业丰则基础强，农民富则国家盛，农村稳则社会安。加强“三农”工作，积极发展现代农业，扎实推进社会主义新农村建设，是面临的一项长期艰巨的历史任务。因此，要把改造传统农业，实现传统农业向现代农业的跨跃作为现阶段我国农村改革的首要任务来抓。1.进一步深化农村土地改革，稳定土地承包关系，引导和鼓励土地进行合理有序流转，为发展规模农业奠定基础。一是要切实抓好农村土地承包经营权证换发工作，依法保护农民的土地承包经营权。二是建立规范的土地流转秩序，切实保护农民群众在土地流转中的积极性，通过流转促进土地向种植大户和龙头企业集中，促进土地的规模化集约化经营。三是建立促进土地规模经营的激励机制：对于农业产业化龙头企业按当地产业布局规划，成片集中从事土地规模经营开发建原料基地的，在税收上给予一定减免，并由政府给予一定奖励；对农民专业合作组织或大户从事种养业规模经营和农业基础设施建设的，在项目安排、产品税收方面给予优惠；对经营主体在其获得土地使用权的土地上投资兴建农田水利基础设施，免收相关规费2.加快农业结构调整步伐，着力推进传统农业向现代农业转变。农业产结构的调整，要坚持以市场为导向，调整农业生产、品种和品质结构。一是大力培植主导产业，构建现代农业产业体系。就我县而言，重点是发展粮食产业，充分挖掘耕地潜力，提高复种指数，组织实施好优质稻、玉米、大豆等粮食增产工程，确保粮食稳定增产。水稻生产，着重抓好科优21号、8号、新香优714、T优207和超级稻等优质稻品种的推广。生猪产业，突出加快瘦肉型猪基地建设，大力扶持养殖小区和规模养殖场户的发展。蔬菜产业，突出发展无公害蔬菜、反季节蔬菜、特色蔬菜，引导农户稳步发展“订单蔬菜”。水果产业，坚持“多头并举，规模发展，扩管并重”的工作方针，大力发展优质水果生产。二是积极发展农产品加工业，提高农产品高附加值。目前，农业和农村经济效益低，主要是由于在农产品加工滞后，农产品加工转化增值率低。农产品是进行粗加工或根本没有进行加工就直接进入市场，势必造成竞争能力不强、价格低，影响农民收入。随着农村经济的发展，农产品加工业将成为最有前途的产业之一。农村产业结构的调整中必须积极发展农产品加工业，使之成为农村经济新的增长点，成为国民经济的一大支柱产业。要围绕本地主导产业，有计划地办好各种类型的加工企业。要重点发展以农副产品为主要来源的加工业并加强与科研单位、国有企业、外商的联合，形成一批大中型企业和企业集团，把农产品加工业发展壮大起来。三是大力发展优质、高效农业，重点发展名特优产品和精细特色农业产品，实施绿色农业战略，增强农产品品牌效应。四是大力发展非农产业，增加农民收入。转移农村人口，发展非农产业，是现代农业规模化、集约化和专业化的客观要求。要加快小城镇建设步伐，加速县城的扩容提质，逐步扩大城镇规模，把较多的农村劳动力转移到加工、流通和服务领域。同时，加强与省外大中型企业的联系和沟通，提高劳务输出的组织化程度。3. 实施科技兴农战略，提高农业现代化水平。农产品市场的竞争实际上就是品种、