市旅游局2011年上半年工作总结暨下半年工作计划.doc

平顶山市旅游局2011年上半年工作总结暨下半年工作安排上半年，在市委、市政府的正确领导和省旅游局的精心指导下，在各县（市、区）、各有关部门的大力支持和积极配合下，全市旅游系统紧紧围绕科学发展这一主线，坚持“学、比、看”，以完成好年度工作任务、“十二五”开好局、迈好步、着力打造海内外知名旅游目的地为工作目标，求真务实，积极进取，埋头苦干，圆满完成了年初确定的各项任务，全市旅游业呈现出了又好又快的发展势头。一、上半年工作开展情况1-6月份，全市共接待国内外游客739万人次，同比增长1.1%；旅游总收入28.7亿元，同比增长2.3%；旅游投诉率控制在3以下;未发生重大旅游安全事故，实现了安全、秩序、质量、效益的四统一；旅游产业有了进一步发展，旅游形象得到进一步提升，做到了时间过半，年度任务指标完成过半，为年度任务的超额完成和在全省排序比去年更进一步打下了坚实基础。主要开展并完成的工作任务是：（一）编制完成平顶山市旅游目的地发展总体规划尧山中原大佛荣膺国家5A级旅游景区一是平顶山市旅游目的地发展总体规划编制完成。4月8日，委托浙江远见旅游规划设计研究院编制的平顶山市旅游目的地发展总体规划通过了终期评审。这一规划的编制完成为我市旅游目的地城市建设和发展提供了纲领性文件，使我市打造海内外知名旅游目的地有了规划依据。此外，上半年，还指导舞钢市完成了舞钢市龙凤湖旅游度假区总体规划的编制和评审。二是尧山中原大佛景区跻身国家5A级旅游景区行列。5月5日，全国景区景观质量等级评审委员会正式发布公告，批准尧山中原大佛景区为国家5A级旅游景区，使其成为全国106家、全省9家5A级景区之一，填补了我市5A级景区的空白。此外，画眉谷景区亦成功创建为国家4A级景区。灯台架、三苏园创建国家4A级景区、碾盘山极速回旋漂流和祥龙谷创建国家3A级景区已完成了申报，通过了省级验收。现，全市共有A级景区14家，其中，5A级景区1家，4A级景区2家，3A级景区8家，2A级景区3家。（二）宣传促销力度进一步加大，市场拓展卓有成效一是工作思路进一步明确。确立了“政府宣传形象，企业营销产品”和“统一宣传、捆绑促销”的旅游宣传营销的工作思路，确定了以宣传、塑造“山水鹰城，近悦远来”的平顶山旅游形象，打造平顶山下汤温泉度假区尧山中原大佛尧山大峡谷漂流画眉谷、平顶山叶县县衙二郎山灯台架祥龙谷、平顶山三苏园风穴寺怪坡温泉镇三条黄金旅游线路和“拜大佛、游尧山、浴温泉”特色旅游产品及鲁山、舞钢“农家乐”为重点的宣传营销策略，实现了变多头宣传、遍地开花为统一宣传、重点营销，变宣传旅游资源为宣传旅游形象和营销旅游产品，取得了很好的效果。二是大力开展形象宣传。春节黄金周、全国两会、国内旅游交易会、“五一”小长假、中国旅游日前夕，在新华每日电讯、河南日报、平顶山日报、平顶山晚报等主要媒体上持续开展旅游形象宣传，特别是加大了节假日和重大活动期的宣传密度，扩大和提升了我市旅游的知名度、美誉度和影响力。此外，汝州市在郑州晚报，河南电视台旅游总动员、民生旅游等栏目投播形象宣传片，在郑尧高速、平临高速大型广告牌上做形象宣传；郏县在郑尧高速大型广告牌也做了形象宣传；在市旅游局的积极协调下，叶县、郏县配合了天下盐商剧组在当地景区的勘景工作，提升了形象。三是积极组织旅游宣传营销活动。“五一”前，在市区和平路步行街举办了 “旅游让假日更快乐”平顶山旅游迎“五一”旅游精品产品展销日活动，并向市民提供了近万张半价门票，受到了企业和市民的广泛好评，收到了良好的社会效应。为庆祝5.19首个“中国旅游日”，让广大市民了解国家设立“中国旅游日”的目的和意义，提高社会各界对旅游业的关注，并使其能够享受到我市旅游业发展的成果，组织我市主要旅游企业在鹰城广场举行了宣传活动，推出了免票和半价游景区活动，受到广大市民的赞誉。四是组织重点旅游县（市）和旅游企业赴郑州、石家庄、武汉、太原、西安、邯郸及周边地市等重点客源地市场进行市场营销，参加中国国内旅游交易会，主推特色旅游产品，深入开拓客源市场，扩大了影响，提高了市场占有率。此外，还组织汝瓷、金镶玉、绢花等旅游商品企业参加了由省旅游局、洛阳市人民政府主办的“2011伏牛山旅游商品博览会”，并荣获了优秀组织奖。（三）行业建设成绩斐然，管理水平稳步提升一是重点项目建设取得新进展。中原大佛景区配套工程两个五星级饭店、温泉养生中心的内装工程正在紧锣密鼓进行中，有望“十一”前试营业；香山寺修复工程正在按计划进行；碾盘山极速回旋漂流景区项目已竣工，开始正式接待游客；四棵树迷人谷漂流和森海湾水上乐园二期二个戏水景区建设均已完工；三苏园之三苏纪念馆的布展工作已进入尾声，叶县县衙博物馆布展工作已开始；汝州天泽古汤温泉养生院、郏县知青园和临沣寨景区改扩建工程，以及湛河区李绿园故居修缮工程正在紧张建设中。二是星级宾馆和旅行社队伍不断壮大。上半年，共评定、上报星级饭店5家，其中，宝丰迎宾馆被评定为三星级旅游饭店；玉京温泉度假酒店、皇姑浴国际温泉酒店、天瑞中州国际酒店已经省星评委评定为四星级旅游饭店，待国家星评委备案公布后挂牌；蕴海建国饭店通过省星评委五星级旅游饭店评定验收，并报请国家星评委验收，并有望年内挂牌。现，全市共有旅游星级饭店33家，其中，四星级6家，三星级4家，二星级23家。此外，还审核上报成立旅行社8家。截止目前，全市共有国内旅行社57家，国际分社7家，设立服务网点24家。三是加强行业管理。上半年，认真组织开展了星级饭店复核工作，推荐了参评全省最佳、优秀星级饭店的企业，注销旅行社7家，取消了5家星级饭店资格；开展了为期二个月的旅行社服务质量专项检查活动，出动执法人员200余人次，检查旅行社40余家、导游员60多名，查处并依法取缔黑网点7家，处罚违规旅行社2家，净化了旅游市场，维护了合法经营者和旅游者的权益。同时，大力推行标准化管理，开展星级餐馆、星级农家乐评定，努力打造“温馨鹰城，宾至如归”的服务品牌，提升服务质量和水平，营造良好的旅游软环境。四是强化培训。邀请旅游专家为我市县（处）级干部春季轮训班讲授旅游知识，共授课6期，受到了好评；按照“统一规划，分级、分类、分责”的培训原则，从我市大中专院校选调20名旅游老师，对进入全省“百村万户”旅游富民工程的鲁山、舞钢、叶县、郏县、湛河区等8个旅游特色村的从业人员进行培训，以提高其旅游服务技能。上半年，共培训人员4000人，超额完成目标。组织开展了2010年度导游员年审培训和2010年新取得全国导游考试资格证人员的培训，共计300余人；精心组织了2011年度导游资格考试报名工作，报名人数达526人，同比增长26%，创历史新高。（四）狠抓旅游安全工作，实现了旅游安全无事故一是牢固树立安全意识。大力开展旅游安全意识教育，努力提高全系统从业人员的安全责任感，使之牢固树立安全是旅游工作生命线的思想，高度重视旅游安全工作，认真履行安全责任，夯实了做好旅游安全工作的思想基础，也确保了上半年旅游工作各项措施的严格落实和旅游安全无事故工作目标的实现。二是建立健全和完善了全市旅游安全责任体系。制定了平顶山市旅游局安全生产责任制和安全例会制度、安全生产检查制度、旅游安全隐患排查整改制度、应急救援和信息报告制度、安全教育培训制度和平顶山市旅游安全责任追究制度，形成了全市旅游安全生产责任体系。针对我市旅游景区特点，修改完善了旅游行业应对重、特大安全事故预案，督导各旅游企业完善了其旅游安全应急预案。三是认真组织开展旅游安全大检查。根据省旅游局、市安委会、市防汛抗旱指挥部有关要求，结合我市旅游业实际，制定下发了平顶山市旅游防汛工作方案、平顶山市旅游系统防汛应急预案；开展了继续深化旅游行业“安全生产年”活动，汛期旅游安全专项检查和全市旅游安全生产大检查。目前，这些工作仍在进行中。（五）苦练内功，机关建设上台阶。一是努力打造学习型机关。按照“学、比、看”的要求，确立了每周三下午为全局学习日制度。集中时间，重点学习政治理论、法律法规，上级精神和专业知识。通过集中学和领导点评，领导授课和集中讨论等形式，使全体人员统一了思想，提振了信心，坚定了做好本职工作的决心。二是狠抓作风建设。针对存在的问题，为适应打造海内外知名的旅游目的地城市这一光荣而又艰巨的任务之需要，重点抓了“三个转变”和“五个提高”，即转变思想观念、转变工作职能、转变工作作风，提高学习能力、调查研究能力、判断决策能力、应对危险和处理实际问题的能力，要求全局上下每件事、每项工作都要落到实处，绝不棚架。目前，机关作风为之一新，工作效率大大提高。三是狠抓制度建设。在狠抓建章立制的同时，着力抓制度的落实，牢固树立用制度管人，用制度管事的理念，机关工作日趋规范。虽然上半年工作取得了一定的成绩，但是，我们也清醒的认识到我市旅游业的发展还存在着诸多不足。主要是城市形象还不够鲜明，知名度和影响力还不够高；产业链尚不完善，“六要素”还未配套成龙；宣传营销投入还不足，方式方法还需创新；没有紧贴市场实际，建立起一套有吸引力的奖励政策。这些都需要我们在今后的工作中重视并予以解决。二、 下半年工作安排下半年，我们将继续保持上半年好的工作发展势头，紧紧围绕“十二五”规划的进一步落实、旅游目的地建设的进一步推进、形象宣传和市场开拓的进一步强化及年度目标任务的高质量完成而开展工作，并努力完成下半年十项重点工作：一是进一步推进旅游目的地建设。推动成立平顶山市旅游目的地城市创建指挥部，集全市之智，举全市之力，全面推进创建工作；完成平顶山市旅游目的地发展总体规划的报批；以平顶山市旅游目的地发展总体规划为依据，确定阶段目标，逐项分解任务，明确责任单位，明确任务完成时限。二是加大在主流媒体上的形象宣传力度。采取市、县、景区三级捆绑的方式，筹措3000万元宣传资金投放于央视、河南卫视重点栏目的黄金时段以及河南日报、大河报、中国旅游报、大河网等主流媒体，全方位、立体式地宣传我市形象，大力提升我市的对外知名度、美誉度和影响力，籍形象宣传和提升，提高旅游产品的市场占有率，籍旅游产品的市场占有率的提高，助推我市旅游形象的进一步提升。三是全力启动平顶山市旅游服务中心的筹建工作。成立筹建组织领导机构；完成拟定、上报建设方案，编制、报批可行性研究报告，申请拨付土地购买费用、编制环评报告以及建筑设计、立项等准备工作；力争开工建设，以完善我市旅游综合服务功能。四是全力指导重点工程建设。中原大佛景区配套工程两个五星级酒店和温泉养生中心完成内装，“十一”前试营业；三苏园之三苏纪念馆和叶县县衙布展完成，全面开放；郏县知青园景区和临沣寨改扩建工程力争完工；尧山支线机场、尧山中原大佛景区轨道交通及瓦屋滑雪场、森林温泉度假区建设等项目力争完成前期筹备工作；商相关主管部门，拟制白龟湖国家湿地公园的旅游开发意见，力争启动此项目的规划编制工作；指导新华、卫东、湛河三区依据自身资源并结合市场需要，大力开发近郊游项目，力争有实质性进展；督导叶县盐湖度假村、舞钢龙凤湖度假区项目尽快实施。五是继续实施好“百村万户”旅游富民工程。按照“统一规划，分级、分类、分责”的培训原则，扎实做好纳入省“百村万户”旅游富民工程的8个村旅游从业人员的培训任务，确保百分之百地完成培训；督导8个村所在县（市、区）抓好旅游公共服务设施建设，重点是道路、厕所、旅游服务点的改造和建设；将8个特色旅游村纳入全市旅游营销的大框架之中，大力推介，以提高产品的知名度和市场占有率，促进农民增收、致富。六是壮大A级景区和星级饭店队伍。灯台架景区、三苏园景区跻身国家4A级旅游景区行列；碾盘山极速回旋漂流景区和祥龙谷景区进入国家3A级旅游景区行列；叶县县衙、知青园景区启动创A工作。宝丰迎宾馆三星、玉京温泉度假酒店、皇姑浴国际温泉酒店、天瑞中州国际酒店四星正式挂牌；力争蕴海建国饭店通过国家星评委验收并挂牌。七是有针对性地举办节庆活动和参加旅交会。指导舞钢水灯节、鲁山温泉节、尧山红叶节、宝丰魔术节以及中原大佛开光三周年庆典活动，力求紧贴旅游、紧贴市场；策划平顶山温泉旅游开发和营销高峰论坛并力争落地；组织重点旅游企业参加中国国际旅游交易会、北方十省（市）旅游交易会和中部六省旅游交易会；积极参加在北京、郑州、武汉、太原、南京、西安、石家庄及省内各地市举办的旅游交易会，同时举办形式不同的旅游推介会，营销以“山、佛、汤”为主的特色旅游产品，巩固和扩大市场份额。八是不断提高行业管理水平和服务质量。牢固树立依法治旅、依法兴旅和寓管理与服务之中的理念；以优化旅游发展环境和规范旅游市场秩序为目的，依法严厉查处黑车、黑导、黑社、黑网点和违规经营行为，切实维护合法经营者和旅游者的权益；以标准化为抓手，继续推进创A、上星和工业、农业旅游示范点评定工作，特别是星级餐馆和农家乐评定工作；启动“12301”旅游服务热线建设工程，并力争投入使用；以打造“温馨鹰城，宾至如归”服务品牌为目标，着力营造好旅游软环境。九是切实做好旅游培训