构建社会消防工程方案

-范文最新推荐- 构建社会消防工程方案 为深入贯彻实施中华人民共和国消防法，创新社会消防安全管理模式，进一步提升火灾防控水平，坚决杜绝重特大和群死群伤的火灾事故发生，确保社会稳定，按照公安部和省、市政府的统一部署，结合我县的实际情况，现就年至2018年我县构筑社会消防安全“防火墙”工程制定如下实施方案。一、工作目标以“平安、平安亚运”为目标，以落实政府部门消防工作“四项责任”、提高社会单位消防安全“四个能力”、夯实农村社区火灾防控“四个基础”、提高公安机关消防监督管理“四个水平”为着力点，力争通过三年努力，使消防工作社会化水平明显提升，社会消防安全环境明显改善。二、主要措施（一）落实政府部门消防工作“四项责任”。1、落实组织领导责任。各镇要把消防工作纳入国民经济和社会发展计划，将消防经费、公共消防设施和装备建设、社会消防力量发展、火灾隐患整改等纳入政府任期工作目标，并制定实施“十二五”消防发展规划，保障消防工作与经济社会发展相适应；定期研究解决消防工作重大问题，适时开展消防安全专项治理。2、落实监管责任。建立健全消防工作的部门信息沟通和联合执法机制，行业、系统主管部门将消防工作纳入本行业系统管理内容，落实消防工作责任，开展消防安全检查和消防知识教育培训；严格依法审核涉及消防安全的审批项目，加强消防安全源头控制。相关职能部门要落实安全监管职责，严格依法监管，对发现的火灾隐患依法查处或移送消防部门处理。3、落实设施建设责任。对不符合本县经济社会发展需要的消防规划要及时组织修订；对公共消防设施不能满足防火和灭火应急救援需要的，要及时增建、改建、配置或进行技术改造。结合“三旧”改造工程，加强公共消防设施建设和维护管理。4、落实检查考评责任。政府部门将消防工作纳入社会治安综合治理检查考评内容，各镇每年逐级签订消防工作目标责任书，县政府定期组织考评验收并将消防工作任务纳入政务督查内容，定期对有关部门履行消防安全职责情况进行监督检查。（二）开展社会单位消防安全“四个能力”建设。1、提高检查消除火灾隐患能力，切实做到“消防安全自查、火灾隐患自除”。要确定消防安全管理人，具体负责本单位的消防安全管理；定期开展防火检查巡查，落实员工岗位消防责任；对检查发现的火灾隐患要立即消除，不能立即消除的，要制定整改方案，明确整改措施，落实整改资金，限期消除。2、提高组织扑救初起火灾能力，切实做到“火情发现早、小火灭得了”。依法应当建立专职消防队的企事业单位要建立专职消防队，其他单位要建立志愿、“保消合一”等多种形式的消防队。要结合单位实际，制定灭火和应急疏散预案并定期组织演练。年，90%消防控制室操作人员要取得资格证书，熟悉消防设备，熟练掌握火警处置和启动消防设施设备的程序和方法。3、提高组织人员疏散逃生能力，切实做到“能火场逃生自救、会引导人员疏散”。员工普遍掌握火场逃生自救基本技能，熟悉逃生路线和引导人员疏散程序。单位要明确疏散引导人员，确保一旦发生火灾，能够及时组织在场人员安全疏散。4、提高消防宣传教育培训能力，切实做到“消防设施标识化、消防常识普及化”。消防设施器材要设置规范、醒目的标识，用文字或图例标明操作使用方法；重点部位、重要场所和疏散通道、安全出口要设置“提示”和“禁止”类消防标语。员工普遍达到“懂基本消防常识、懂消防设施器材使用方法、懂逃生自救技能，会查改火灾隐患、会扑救初起火灾、会组织人员疏散”的要求。消防安全重点单位要全面落实消防安全“四个能力”建设标准。年，属于人员密集场所的消防安全重点单位全部达标；年，所有消防安全重点单位全部达标；2018年，属于人员密集场所的一般单位全部达标。（三）夯实农村火灾防控“四个基础”。1、夯实组织建设基础。农村、社区要建立健全消防组织，确保基层消防工作有人抓、有人管。年，各镇积极推动村、社区成立消防安全领导组织；有条件的镇成立消防工作专门机构，其他镇依托综治办、安监办等机构，组织开展消防宣传和消防安全检查；年，各行政村、社区要落实消防安全专（兼）职管理人员，负责日常消防安全工作。2、夯实设施建设基础。各社区、村要完善公共消防设施建设并加强维护保养；每个社区、村要设置公共消防器材配置点，配齐灭火器材，保证扑救初起火灾的需要。农村公共消防设施建设要纳入新农村建设总体规划，与农村公共基础设施同步建设、同步发展。3、夯实群防群治工作基础。农村、社区要落实消防管理责任，定期开展防火检查，整改消除火灾隐患。利用报刊、广播、电视、网络等新闻媒介和宣传橱窗等固定阵地，全面普及消防法规和消防知识，做到“有志愿消防宣传队伍、有固定消防宣传牌（栏）、有消防宣传教育内容”。（四）提高公安机关消防监督管理“四个水平”。1、提高火灾隐患排查整治水平。公安机关要建立消防、治安、警务督察及公安派出所“多警联勤”的消防执法机制，形成整治火灾隐患合力。年，集中开展以人员密集场所、高层地下建筑、“三合一”场所等为重点，以建筑消防设施为主要内容的消防安全专项整治。公安派出所依法做好辖区有关单位的消防监督检查工作。2、提高消防监督执法规范化水平。按照“三分三定”（分部门、分区域、分重点，定人、定岗、定量）要求，全面落实消防大队和公安派出所分级分类监督管理。坚持防消合一体制，健全消防监督机构；配齐消防监督检查装备，加强消防监督执法信息化建设，开展消防监督执法示范单位创建，定期培训消防监督人员，提升消防执法能力。3、提高消防宣传教育水平。建立健全消防宣传教育常态化工作机制，继续深入开展消防宣传“五进”活动，在主流媒体定期开展消防安全提示性宣传、火灾案例警示教育和逃生自救能力普及活动；全面落实社会消防安全教育培训规定，推动各级各类学校开展消防安全教育。4、提高社会管理创新水平。不断探索、创新社会消防安全管理机制和模式。通过现代科技手段，进一步提高消防行政审批的效率和透明度。推进单位标准化管理进程，规范单位消防安全管理模式，提高单位自防自救能力。三、实施步骤（一）动员部署阶段（年5至7月）。县政府召开全县消防工作会议，对构筑社会消防安全“防火墙”工程进行动员部署。各镇制订实施方案，精心组织，周密部署，广泛宣传该工程的重要意义和内容标准，在全社会营造浓厚氛围。（二）组织实施阶段（年8月至2018年11月）。按照“政府主导、标准先行、部门联动、专群结合”的原则，细化措施，狠抓落实，实现“防火墙”工程目标。四、工作要求（一）加强领导，明确任务。构筑社会消防安全“防火墙”工程是适应新时期消防工作需要，推动社会消防安全管理创新的重要举措。各镇和各有关部门要高度重视、加强领导，广泛动员部署，全面启动；各行业、系统和单位要分类制定具体建设和考核验收标准，明确工作职责、目标任务和措施要求，推动工作落实。县防火安全委员会要具体负责实施构筑“防火墙”工程的组织、指导、督查和考评工作。（二）部门联动，形成合力。各镇要与社会单位、村委会逐一签订责任书。系统、部门要将构筑社会消防安全“防火墙”工程纳入行业系统管理内容，建立和完善联动工作机制，形成部门联动、齐抓共管工作合力。（三）典型引路，整体推进。要按照“区分层次、分类指导、突出重点，扎实推进”的原则，结合实际，积极培育树立典型，打造构筑社会消防安全“防火墙”工程建设的样板，做到学有榜样、赶有目标。要发挥典型示范带动作用，及时总结推广成功经验，推动构筑社会消防安全“防火墙”工程扎实开展。（四）加强培训，广泛宣传。公安消防部门要对单位的消防安全管理人、专兼职消防管理人员进行专门培训，确保每个单位有一至两名消防安全能力建设的“明白人”和责任人。同时，要开展宣传周、宣传月活动，利用各种媒体平台，采取多种形式，大力宣传构筑社会消防安全“防火墙”工程的重要意义和内容标准，在全社会形成浓厚的舆论氛围。（五）落实责任，严格奖惩。要逐项细化分解构筑社会消防安全“防火墙”工程的目标任务，一级抓一级、层层抓落实。对成绩突出的单位和个人给予表彰，对工作进展迟缓、成效不明显的通报批评，对重视不够、组织不力、工作不到位，导致发生重特大尤其是群死群伤火灾事故的，实行“一票否决”，并依纪依规追究有关人员的责任。（六）考核验收，整体达标。各镇要把构筑社会消防安全“防火墙”工程纳入政府消防工作考评机制，每年进行考核验收。社会单位消防安全能力建设由单位对照标准自我评价合格后，向公安消防部门或公安派出所申报验收；县政府对各镇、社区构筑社会消防安全“防火墙”工程总体进展情况每年进行一次检查，2018年11月进行总体验收。 各社区居委会：为加强年秋季动物防疫工作，根据邵农年月6号市农业局关于做好秋季动物集中强制免疫工作的通知要求，结合街道实际，制定本方案。一、总体目标对高致病性禽流感、口蹄疫、猪瘟、高致病性猪蓝耳病四种动物疫病实施强制免疫，群体免疫密度常年保持在90%以上，其中应免疫畜禽免疫密度要达到100%，免疫抗体合格率全年保持在70%以上；对鸡新城疫和狂犬病实行全面免疫，在重点地区开展乙型脑炎免疫。做到“应免尽免，不留空档”，坚持防止因免疫不到位引发疫情，建立有效的免疫屏障，维护畜牧业健康发展和公共卫生安全。二、工作原则1、突出重点。要扎实做好高致禽流感、高致病性猪蓝耳病、口蹄疫、猪瘟的强制免疫工作。种猪配种前、仔猪断奶前必须进行高致病性猪蓝耳病强化免疫突发疫情时，要及时做好紧急免疫。2、严格程序。规模养殖场常年免疫；散养畜禽实行秋季集中免疫与月月补免结合的方式，推行村每月免疫日制度，对新补栏畜禽要及时补免。3、落实责任。切实落实免疫责任制，针对免疫工作，逐个环节细化责任，层层落实到人。三、组织分工1、各社区制定高致病性禽流感和口蹄疫等重大动物疫病免疫方案，在街道主管部门指导下组织实施。具体日常工作由各社区村级动物防疫员负责落实。街道兽医站负责指导、协调动物防疫工作。2、各社区居委会负责督促村级动物防疫员工作的落实，建立春、秋防疫和日常补免档案。做到免疫时间、地点、动物种类、数量、疫苗厂家、种类、批号、用量、反映情况、畜禽主签名等登记在案，并发放省动物免疫证、耳标等给畜禽主保管备查。档案资料及时上报一份到街道兽医站存档。四、工作要求1、切实提高思想认识。免疫是防控重大动物疫病的有效措施，是避免和减少动物疫情发生的关键。各地务必提高认识，切实增强紧迫感和责任感，把免疫工作放在重大动物疫病防控工作的首位，打牢防控工作基础。2、切实加强组织领导。各社区要及早谋划，认真组织部署，全面推广免疫专业队的做法，切实做好动物免疫工作；要积极协调，及时落实疫苗配套经费和免疫注射所需费用；要建立督查制度，加大督促检查力度，确保免疫工作到位。3、加强免疫技术培训。各社区要在集中免疫工作开展前，组织做好村级动物防疫员到街道办事处进行免疫技术培训。免疫要规范操作，按要求更换注射针头，做好各项消毒工作，防止人为传播。同时，要加强疫苗的运输和保存管理，保证疫苗质量。五、免疫方案1、时间安排：年月15日年月31日2、划片负责片区由城丰村两委干部、村级动物防疫员邓光华、林蔚负责。曾雅榕负责养鸭专业户的H5N1免疫工作。大同、行春、华光、新建片区由所在社区主任李先英、罗文枝、施建忠、刘建琼和村级动物防疫员严必健、杨贻贤负责。登云、五一九、古城、公太片区：由所在社区干部林芬、黄燕予、肖文莲、杨美云和村级动物防疫员林志远、刘维忠、肖毅负责。3、组建专业防疫小分队4、督导人员成立街道动物防疫指挥中心，由街道办事处陈副主任任指挥中心主任，由小郑、小李任指挥中心巡视员。各社区居委会、村级动物防疫员要按照责任状及本方案，精心组织、督促落实、认清责任、确保动物防疫密度达到100%。 一、目的意义按照医疗机构管理条例、执业医师法、传染病防治法、母婴保健法、献血法、护士条例、医疗废物管理条例、麻醉药品和精神药品管理条例、性病防治管理办法、处方管理办法、消毒管理办法、医院感染管理办法、放射诊疗管理规定、医疗机构临床实验管理办法等法律法规的有关要求，通过集中开展专项整治行动，增强我县医疗机构依法执业意识，规范依法执业行为，消除监管盲点，规范完善农村三级医疗卫生服务体系和以社区卫生服务为基础的新型城市医疗卫生服务体系，切实维护人民群众的基本医疗安全。二、检查范围依据“属地化管理”的原则，对县辖区内的医疗机构进行监督检查。此次检查范围包括：县境内所有一级医疗机构、二级医疗机构、民营医疗机构、疾病预防控制机构、母婴保健机构、皮肤病防治机构。三、检查内容重点从以下方面进行检查：（一）依法执业情况：检查医疗机构各种执业许可证的有效情况和执业范围；检查卫生技术人员的资质情况（执业人员按相关法律法规取得相应资质）；检查科室管理情况（科室管理规范，制度健全，不得出租承包科室）；医疗广告发布情况（发布医疗广告必须取得医疗广告审查证明，广告内容应符合规定）。（二）病历管理：检查是否建立病历管理制度，设置专门科室或者配备专（兼）职人员，具体负责本机构病历和病案保存管理工作；检查病历书写是否规范等。（三）处方管理：检查处方书写及开具是否符合基本要求；处方调剂是否规范；检查处方的封存及销毁是否按照规定要求执行。（四）麻醉和精神药品管理：检查是否按照要求对麻醉和精神药品进行管理（设施、人员、记录）、采购和储存、使用及安全管理；处方管理。（五）母婴保健技术：检查机构及人员资质、依法执业情况、科普宣传、婚前医学检查、孕产期保健、产前诊断、婴儿保健、卫生保健指导以及报告制度执行情况。（六）性病诊疗：检查机构及人员资质，从事性病诊疗的专业技术人员（包括医疗、检验人员）是否经过专业培训并取得省性病诊疗专业技术人员培训合格证；单位是否有2名以上从事性病诊疗专业工作五年以上的医师；检查科室设置及依法执业情况。（七）传染病防治管理：检查工作制度以及疫情报告执行情况；检查诊疗程序及科室设置是否合理等。（八）医院感染管理：检查预防控制措施落实情况以及人员培训是否到位。（九）医疗废物管理：重点检查医疗废物管理（是否按规定分类收集、包装医疗废物、职业安全防护是否符合相关要求、是否按要求对医疗废物进行登记、运输、按要求对医疗废物进行暂存，医疗废物暂存处选址合理，设施、设备应达到相关要求，警示标识明显）；检查污水处理情况。（十）放射工作情况：检查机构资质；执业管理（是否具有质量控制与安全防护专（兼）职管理人员和管理制度，并配备必要的防护用品和检测仪器，从事放射治疗、核医学、介入放射学、X射线影像诊断的人员是否符合放射诊疗管理规定的要求；检查放射诊疗人员是否进行个人剂量监测、职业健康检查，是否参加专业级防护知识培训，并建立个人剂量、职业健康、教育培训档案）；检查工作场所防护措施落实情况。（十一）临床用血管理：重点检查是否设立独立的输血科（二级以下医院设立血库），并符合省医院输血科（血库）基本标准要求；是否建立健全各类规章制度、操作规程和人员岗位责任制；检查血液的使用管理情况；检查血液储存及消毒监测等情况。（十二）临床实验室管理：检查机构和人员资质（实验室是否由专（兼）职人员负责临床检验质量和临床实验室安全管理，二级以上医疗机构实验室负责人是否经过省级培训、实验室专业技术人员具有相应的专业学历，并取得相应专业技术职务任职资格）；检查科室设置情况以及执业管理。四、检查方式采取暗访与现场检查相结合的方式，查阅病历、处方等相关资料，询问医务人员，对每一家医疗机构利用半天至1天时间进行全面监督检查。五、工作步骤（一）宣传发动阶段（8月27日至8月28日）县卫生局组织各医疗卫生单位召开专项整治工作会议，下发有关标准和实施方案。（二）自查整改阶段（8月29日至9月3日）。各医疗机构按照本方案确定的检查内容，结合本医疗机构实际开展自查，详细掌握各医疗机构基本情况，对检查中发现的问题，认真组织整改。8月30日前将自查报告和医疗机构基本信息加盖单位公章后，上报至县卫生