茨沟镇防汛讲话.doc

2012年茨沟镇防汛会上的讲话茨沟镇人民政府镇长 王 奇（2012年5月11号）同志们：防汛抗灾工作事关经济发展大局，事关人民群众的生命财产安全，事关社会和谐稳定。4月27日，区委、区政府召开了防汛防洪工作会议，安排部署了全区防汛工作，区委、区政府主要领导作了重要讲话。今天，把大家召集到这里来，召开全镇防汛防洪工作动员大会，主要是贯彻落实市、区防汛防洪工作会议精神，全面分析防汛防洪形势，科学谋划防汛防洪工作，动员全镇上下立即行动起来，以临战的状态、务实的举措，努力夺取今年防汛防洪工作的全面胜利。刚才，江镇长宣读了关于进一步加强防汛防洪工作的通知，等会罗书记还要做重要讲话，下面，我根据镇防汛指挥部研究的意见，先讲以下几个方面的问题：一、认清形势，统一思想，始终保持防大汛、抗大洪的清醒头脑 我镇地处汉滨区北部山区，全镇辖252平方公里，2.1万余人，典型的山大人稀。特殊的地理位置和环境，给我镇防汛工作带来了很大的难度，遇到大汛大雨，交通受阻，信息不畅，如果不提早安排，形成科学的防汛体系，就会导致全镇防汛工作全面瘫痪，导致人民群众的财产生命安全受到威胁。当前，主汛期迫近，我们必须进一步克服麻痹思想，高度统一认识，牢固树立以下三个意识。第一，牢固树立防大汛的意识。今年以来，我国气候总体异常，气象灾害种类之多、受灾程度之重十分罕见。年初，东北地区面对极寒天气，给今年的汛期已经买下了伏笔，近期，南方部分地区暴雨、强对流天气已经来势迅猛，涉及范围广、持续时间长，局地雨量大、短时强度高、次生灾害重，造成了人员伤亡和财产损失。这些异常的气象情况警示我们，今年出现洪涝灾害的可能性非常大。经气象水文部门综合预测，我区主汛期在7至9月，将出现2到3次区域性暴雨，极容易出现暴雨洪涝及山洪地质灾害。镇属各村、各有关部门尤其是镇村领导干部，要充分认识防汛抗旱的严峻形势，始终保持清醒头脑，切实做好防大汛、抗大灾的一切准备。第二，牢固树立长期防汛的意识。防汛抗旱，对镇村来说，是天生的职责，人人有份。这几年，我区连续出现暴雨洪涝灾害，全区范围内出现了一系列因洪灾而造成的人民群众生命财产受损的事情，这些大部分都是因为干部群众思想麻痹，对异常天气认识不足，甚至抱无所谓的态度，心存侥幸，缺乏防大洪抗大灾的心理准备所造成的。我们要深刻认识这些问题的存在，总结过去的防汛教训和经验，充分客服侥幸麻痹思想，要随时防备各种突发性灾害。不怕一万，就怕万一，对于这些预测，我们要宁可信其有，不可信其无；宁可信其大，不可信其小，做到时刻警惕，临阵以待，确保用清醒的头脑来应对今年的汛期。 第三，牢固树立防汛的忧患意识。我镇山大人稀，防汛时交通极其不便，村自为战，组自为战尤为重要。近几年来，我镇大力推行移民搬迁和水利工程设施建设，全镇危房户明显减少，防洪抗旱体系逐步完善，防洪能力有了明显提高。同时，也使一些镇村干部出现了盲目乐观情绪。有的只看到这几年大干水利取得的成绩，认为来点水、出点险可以抗得住，就是发生水灾问题也不大；正是这种盲目乐观情绪，致使有的干部把汛前准备不当回事，在备汛工作中满足于一般号召，喊得多，做得少，“等、靠”思想严重。全镇防汛工作与防大汛、抗大灾的要求相比，还存在不少问题和薄弱环节。一是各村防汛预案设置简单，不科学。二是滑坡地带有增无减，灾害危险程度增高， 三是水利工程险情隐患多，辖区内的水库都是六七十年代初建成的，防洪能力逐年下降，有的水库已达到了极限状态，一旦遇到大的洪水，极易出现险情，四是土墙危房户多、分布面广，撤离转移难度大。我们必须认真吸取各地教训，在防汛问题上保持清醒头脑；务必以对人民、对历史高度负责的精神，扎扎实实抓好防汛工作。 二、突出重点,强化措施,认真落实防汛抗灾各项准备工作 (一) 抓紧险情隐患排查。“汛前多除一分险，汛期少担十分忧”，加大险情隐患的排查力度，是我们及时发现各类险情隐患的最行之有效的手段。从现在开始，镇包片领导和各防指成员单位，要专门组织力量深入包片区域，对各项防洪设施、集镇、病险水库，走山滑坡、危房校舍、民宅、河道清障等进行一次汛前大检查。要坚持行政责任人督导查，各村徒步拉网查、水利防汛部门重点查。确保不漏一个部位，不掉一个环节，不放过任何蛛丝马迹，应查尽查，不留死角。凡是有水库的村都要组织专人对水库进行全面、认真、细致地检查，落实好安全责任和通讯、交通及群众转移预案等安全措施，对溢洪道不规范的，该清的清，该挖的挖。所有的检查工作都要登记造册，建档立卡，谁检查，谁签字，汛期全程负责。徒步检查要实行责任追究制，凡因疏漏，有险未查，因此酿成事故的，要依法追究当事人的责任。对于各类险情，要集中力量，突击整治，决不带险入汛。（二）抓好清障除障工作。清除洪障是还道于河，实现人与自然和谐相处的重要措施。依法加强水利工程管理和依法清除防洪障碍是水法、防洪法赋予水利堤防部门的权力和职责，是实现保安目标的基本措施。我们要按照防洪法授予的权利，加大依法清障的力度。要按照谁设障、谁清除的原则，加大督办力度。有关部门要切实担当起清障任务，重点抓好镇内主要河流的清障工作，明确责任人，层层抓到底。要加强法制宣传和思想工作，教育群众顾全大局，动员群众自行拆障。对“老大难”洪障，要运用行政处罚、严格执法等综合措施，强行拆障。（三）抓好防汛抗灾预案的落实工作。凡事预则立，不预则废。科学的防洪预案，是变被动防汛为主动防汛的重要保障，是实现水利工程抗灾减灾最大效益的基本保证。防洪预案与防洪工程同等重要，只有紧密结合，才能最大限度地发挥防洪作用。防汛预案要尽可能涵盖新的水雨情况及相关因素，做到科学性强、实用性强、可操作性强，以主动应对复杂多变的水旱灾害，变水患为水利。要按照分级负责的原则，逐级落实防洪调度方案，明确调度原则、防守标准和应急措施。（四）抓好防汛队伍、物资的落实工作。加强防汛队伍建设和防汛物资的筹备，是确保安全度汛的关键措施。我们要按照民兵建制组成一、二、三线防汛队伍，逐个落实防汛人员，登记造册，防止挂虚名，防汛队伍要做到整个汛期不变，常备不懈，做到召之能来、来之能战、战之能胜。镇武装部、水管站要组织镇、村防汛干部工程人员培训，普及抢险知识，对防汛物资器材储备情况组织全面普查，并配备好麻袋、编织袋、铁丝等物资器材和民用器材，确保到点到位。三、加强领导，落实责任，努力夺取防汛抗灾斗争的全面胜利防汛责任重于泰山，防汛工作必须实行行政一把手负责制，各村、各部门要真正做到思想上到岗、行动上到位、指挥上到点，将各项防汛工作措施贯穿于汛前、汛中、汛后的全过程，形成抓好防汛抗灾工作的强大合力。一是要健全指挥组织系统。镇委、镇政府按照党政领导负责制、行政首长负责制和分工负责制的要求，成立了由镇委、镇政府主要负责同志组成的防汛总指挥部，各村、各部门也要抓紧调整好防汛指挥机构，进一步完善防汛指挥体系，层层明确防汛责任，进一步落实行政责任人、技术责任人和岗位责任人，将防汛责任落实到每一个堤段、每一个险段，并进行岗位责任公示，接受社会监督。各防汛指挥部的领导和成员，要切实对分管的工作负起责任，及时到分管的区域进行检查，及时研究和解决问题。防汛指挥的新手要虚心向老同志学习，不断提高防汛决策水平和防洪抢险的实战、指挥能力。二要建立严格的责任制。要继续实施和落实防汛责任追究制，对险工险段实行谁整治、谁负责防守；在徒步大检查中，谁检查、谁签字、谁负责；对清障除障工作要明确责任人，负责到底。防汛抗灾涉及方方面面的利益，要严明防守纪律，顾全大局，服从指挥，各级干部要服从镇防总的统一调度，并做好协调工作。防汛抗灾工作要纳入年终考核，实行责任追究制，对因失职造成损失的，要坚决依照防洪法和有关纪律予以处理。各分指挥部一定要切实履行职责，抓住汛前的有限时机，深入到堤段、涵闸、泵站和防守区域现场办公，限期完成备汛工作任务。三要加强部门配合。防洪保安是全社会共同的义务，各单位各部门都要按防汛责任制的规定，对口落实防汛任务。财政所要负责好防汛抢险资金的调度；供电站要保证防洪用电，实行先用电，后结帐；水管所要切实抓好整险、除险，密切注视和监控水、雨、工、险情的变化，切实强化工程管理，科学调度，加强对防汛工作的技术指导；电信支局要确保防汛抗灾信息传递畅通无阻，紧急情况下，要架设临时通讯设施，保证防汛抗灾的需要；派出所要严厉打击破坏水利工程设施的违法犯罪活动，维护好社会治安秩序。总之，各单位、各部门一定要团结合作，形成合力，想防汛抗灾之所想，急防汛抗灾之所急，做到急事急办