文峰乡迎东村工作队3年帮建规划.doc

竹山县供电公司驻文峰乡迎东村工作队2014-2016年新农村建设帮建规划1、 基本情况迎东村位于文峰乡东北部，由原迎东村和观音村合交并而成，是文峰乡最边远最贫困的村。全村总版图面积14.2平方公里，3个村民小组，215户，846人，五保户15户15人，全村有劳动力445人，党员20人。村委会干部共3人，计划生育专干一人，平均年龄45岁，2013年农民人均纯收入4696元，贫困户人均纯收入2200元。外出务工280人，打工收入359万元。耕地1700亩，其中水田289亩，林地1.9万亩，粮食总产量863吨，平均海拔位置750-850米，最高峰为1040米。目前已新修原1组、2组、3组毛路，计划今年进行硬化。主要经济来源：一是农民经济收入还主要停留在靠种植农作物为主、以肚倍等少量产业为辅的落后现状中。该村现仅发展有肚倍基地200亩。二是靠养殖业。迎东村山场面积大，为农户牛、羊、猪、鸡等畜禽养殖业提供了得天独厚的条件。截止目前，全村拥有10头以上牛、羊的户25户，群众对养殖业积极性比较高，形势也比较乐观。三是靠打工经济收入。该村青壮年劳力基本上都常年在外务工，群众建新房大多是靠打工收入。二、发展中的困难及制约因素。一是交通制约。主要交通要道文太路设计标准低，已使用多年，损坏严重，且大车不能通行，由于交通瓶颈制约，内部优势资源不能出去，外部投资商不敢进来。三个组虽然已经修通了5.5公里通组入院砂石路，但由于上级没有水泥路计划、自身没有经济实力，5.5公里砂石路至今没有硬化，群众还存在出行难的问题。二是信息通讯制约。该村没有互联网。在当今信息爆炸时代，信息资源就是生产力，没有互联网，导致信息闭塞。由于不通互联网，网格化建设、各类信息报送等都打不到上级要求。三是电力制约。该村农网线路还是2003年农网改造的设备、线路，由于时间长以及社会发展，该村农网已不能满足发展的需要。四是资金制约。由于国家城镇化步伐不断加快，城乡投入剪刀差越来越大，加上地理条件限制，商业投资不能进来，导致该村缺乏建设资金投入，多年没有变化。长期以来，因受各种制约，群众居住存在不稳定现象，普遍认为地方条件太差，不适宜居住，部分群众已经开始外迁。外部投资商不敢进来，害怕投入资金没有收益，只能望而却步。由于城乡投入不平衡，城乡发展差距大，农村社会发展基础相对薄弱，各种保障制度不健全，各种配套设施不完善，肚倍等产业尚处于逐步发展阶段，效益较低，与市场发展需求差距较大，目前带动农民增收效果不明显，基础设施建设需进一步提升，“三改一建”工程进展迟缓，通组到院水泥路建设工程经费不足，村民居住的危房多、空房多、土墙房屋多、村庄亮化任务艰巨、难度大。三、具有的基本优势虽然存在很大的困难和问题，但是，经过闷闷深入细致调研，我们认为该村也具备很大优势。一是具有丰富的山场资源优势。全村总版图面积14.2平方公里，林地1.9万亩，平均海拔位置750-850米，山场面积大，为农户牛、羊、猪、鸡等畜禽养殖业提供了得天独厚的条件。截止目前，全村拥有10头以上牛、羊的户25户，群众对养殖业积极性比较高，形势也比较乐观。二是打工经济正在培育新一代农民和本土老板。全村有劳动力445人，外出务工280人，打工收入359万元，经过多年积累，在外经商打工具有100万元以上家底的老板多大10多户。三是该村民风尚很淳朴，是名副其实的“五无”村，即：村内无刑事案件、无重大治安责任案件，无“黄、赌、毒、邪”违法犯罪行为，无村干部侵占群众利益的经济违法案件，无村级群众性械斗和越级上访事件。四、今后三年发展规划1、指导思想。以“邓小平理论”和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以经济建设为中心，以发展农业、提高农民收入为核心，以支柱产业为依托，以基础设施建设，农村社会保障体系建设为重点，以基层党组织建设为核心，以“万名干部进万村惠万民”活动为契机，全面推进新农村建设，促进该村生产发展，生活富裕，乡风文明，村容整治，管理民主。2、发展目标。充分利用良好的山区自然优势，大力发展肚倍主导致业，优化农业结构，加强农业抗风险能力。按照三年发展规划，使迎东村新农村建设再上一个台阶。到2016年全村粮食产量达到1000吨，肚倍人均增收500元，年均增长20%。农村收入显著提高，2016年农民人纯收入达到6000元，年均增长15%以上。农村基础设施不断改善，到2016年实现全村通组水泥路全部贯通，入户到院道路全部硬化，100%农户饮上安全水，沼气池新建100口。农村社会事业全面发展，到2016年适龄儿童入学率100%，新型农村合作医疗参保率达100%，广播电视、互联网通讯覆盖率达到100%。村级组织活动场所、文化活动室、健身设施逐步完善，全村低收入应纳入低保者100%纳入低保范围，逐步推行新型农村社会养老保险制度。基层民主政治建设更加完善，村级组织“一事一方”制度完善。党务、村务规范公开，党员知情权得到落实，重大村务决策坚持“党员首议”，党员民主评议干部制度健全，积极参与“民主管理示范单位”创建评比活动，民主管理水平进一步提高。3、 建设重点（1） 加快发展肚倍、养殖业等产业1、 发展肚倍产业。充分利用山区优势，3年内发展肚倍基地1000亩，促进产业增收，使肚倍产业真正成为本村的支柱产业，形成支柱产业和传统农业、养殖业立体发展模式。2、 发展养殖业。利用山场大的优势，积极引导村民大力推行土鸡、牛、羊山场散养，培植20-30户养殖大户。3、 发展劳力经济。抢抓“一村一名大学生”机遇，建立以较高学历创业带头人拉动农村创业激情的长效机制，依托农技中心，大力推广科技入户工程，为农民致富提供保障，积极引导高素质，懂技术农民外出务工，带动学历低，无技术农民外出务工，形成邻里互帮，全村团结互助，共同学技术谋发展的局面，为劳务经济的发展开创新局面。（2） 加快农村基础设施建设1、 村组公路硬化建设。在保持现有通村水泥路的基础上，抢抓扩大内需机遇，进一步采取争取资金，自筹资金的方式，大力实现修路致富工程。三年内计划新修水泥路5.5公里，需投入资金总量180万元。力争到2016年全村户户通水泥路，切实解决农产品运输难问题。2、 农村能源建设。计划2014年对该村中低压线路、配电台区、农户下户线进行改造，为经济发展提供坚强能源保障，为农民生活水平提高提供有力支撑。计划三年再建沼气池100口，力争到2016年80%以上的农户都有沼气池，都有沼气用，真正实现门前屋后绿水青山。3、 积极推进城乡一体化建设。改栏、改厕、改厨，计划三年内完成100户。利用国家扶贫搬迁政策，把边远农户，居住环境恶劣的，迁移到集中地带，完成危房改造50间。（3） 加快农村社会事业发展1、 教育及科学技术。以“一村一名大学生”为契机，深挖土专家、养殖大户、种植能手，以农技服务中心为信托，建立健全农技培训机制，不断提高农民素质，力争到2016年每家每户都有一名掌握1-2门技术的明白人。2、 卫生和计划生育。加强村级卫生室建设，建立预防重大传染病的预防机制，进一步推进新型农村合作医疗法，以规范村级卫生室药品安全为重点，建立健全法制农村用药安全机制，加强计划生育政策的宣传力度，转变传统生育观念，树立现代生育新风，提高新生儿出生率，提高人口素质，增强农民健康，到2016年把人口出生率保持在较低水平上。3、 文化体育设施建设。以农户书屋为重点，发展农村文化场所，到2016年新建完成一村一家农农家书屋，1个健身场的任务。4、 社会救助保障。继续规范和扩大农村低保范围，做到应保尽保，并逐步提高，力争到2016年全村低收入应纳入低保者100%纳入低保范围。（4） 农村环境保护和村庄1、 村庄整治规划。本着合理布局、科学规范、节约用地的原则，新建住房严禁占用农田、良田，严禁私搭私建现象发生，结合本村实际，形成以政府集镇为轴心，带动新农村一体化建设。2、 村庄整治和生态环境保护工作。加大“三改一建”工程推进力度，到2016年实现整村干净、整洁、路畅的目标。加大退耕还林力度，确保无返耕现象发生，加大环境保护宣传力度，提高农村的环保意识，确保青山常在、绿水常流。（5） 推进基层组织和精神文明建设1、 加强基层组织和民主政治建设。开展党员干部教育，强化经常性管理和监督，发挥党员的先锋模范作用，广泛开展党员联系户、示范户活动，促进广大党员在农村经济结构调整、推进农村发展中发挥先锋模范作用。充分发挥党员电化教育的作用，重点推广种、养技术，努力形成党员“学一门技术、带一批群众、闯一批市场、富一方百姓”的新气象。切实抓好发展党员工作，全面推行发展党员“公推备案公示制”，突出在优秀团员、青年、妇女、经济“能人”、科技标兵及其他优秀分子当中发展党员，切实改善党员队伍结构，严肃处理不合格党员，保持党员队伍先进性和纯洁性，紧紧围绕“五个基本”、“七个体系”积极开展活动，落实各种制度，加强党员、干部的教育培养，争创“五好”支部。2、 开展文明创建活动。加强文明创建的软硬伯建设，以“十星级文明农户”为抓手，以村规民约为载体，积极开展文明创建工作。3、 加强社会治安综合治理。积极推进网格化建设，落实民事调解制度，做到大事不出村，小事迅速化解的目的，开展普法教育，推进依法治村，群防群治，切实加强社会治安综合治理。五、保障措