农民专业合作社政策(农合智库)解读农民专业合作社示范社评定机制.doc

农民专业合作社要发展为示范社，有其自身的评定及监测暂行办法：申报标准据农业部农村合作经济经营管理司相关领导介绍，规定申报国家示范社的合作社原则上应是省级示范社，并提出依法登记设立、实行民主管理、财务管理规范、经济实力较强、服务成效明显、产品(服务)质量安全、社会声誉良好等七个方面的具体标准，对于其中的几项标准注意以下内容：1. 在“实行民主管理”标准中，规定成员(代表)大会选举和表决实行一人一票制，或采取一人一票制加附加表决权的办法，附加表决权总票数不超过本社成员基本表决权总票数的20%。这是依据农民专业合作社法第十七条的规定，既保障了全体成员的民主权利，也兼顾了出资额或者与本社交易量(额)较大的成员的权利。2. 在“财务管理规范”标准中，规定可分配盈余按成员与本社的交易量(额)比例返还，返还总额不低于可分配盈余的60%。这是依据农民专业合作社法第三十七条的规定，有利于鼓励成员与合作社进行交易，体现了合作社的根本特征，也是在总结各地实践经验的基础上形成的规则。3. 在“经济实力较强”标准中，对成员出资总额、固定资产、年经营收入的最低限度都做了具体规定,体现了做大、做强、做优合作社的政策导向。4. 在“服务成效明显”标准中，规定种养业合作社成员数量达到100人以上(特色养殖业合作社成员数量可适当放宽);农民成员占合作社成员总数的80%以上，企业、事业单位和社会团体成员不超过成员总数的5%;成员主要生产资料统一购买率、主要产品(服务)统一销售(提供)率超过80%;成员收入高于本县(市、区)同行业非成员农户收入30%以上。评定和监测周期国家示范社的评定周期定为2年。监测工作也采用两年一次的方式。 办法还规定对各省(区、市)在监测中淘汰的国家示范社数量，在下一次国家示范社评定中予以等额追加。申报流程合作社申报示范社，依据县级、市级和省级地域的差别遵循不同的申报流程，申报者可根据自己当地的情况予以申报。1. 县级示范社申报流程一般申请县级示范社应填写县级示范性农民专业合作社申请表，经乡镇或主管部门签署推荐意见。县农业产业化领导小组办公室会同有关部门对申报企业和农民专业合作社进行条件考察审核，提出初审意见，县农业产业化领导小组成员会议讨论通过。报县人民政府批准公布。2.市级示范社申报流程申报市级示范社，由农民专业合作社自愿向工商登记注册地县级农村经营管理部门提出书面申请，并上报相关的申报材料。县级农村经营管理部门对申报农民专业合作社市级示范社的申报材料和真实性进行审核，并签署推荐意见，连同申报材料上报同级农业行政主管部门审查。同级农业行政主管部门对申报农民专业合作社市级示范社的申报材料进行审查，签署审查意见后，连同申报材料上报市农业局评审。市农业局会同有关部门，组织有关专家对申报农民专业合作社市级示范社进行综合评审，确定农民专业合作社市级示范社名单，并在眉山农业信息网上向社会进行公示。市农业局对公示后无异议的农民专业合作社市级示范社发文命名并授牌。3.省级示范社申报流程县(市、区)农委按照省级示范社申报条件和建设标准，认真研究择优推荐，向市农委申报，经市农委审查后以正式文件报省农委。省农委组织专家对各市申报的省级农民专业合作社示范社进行评审，经省农委审核，并政府门户网站公示，报省促进农民专业合作社发展领导小组认定并公布评选结果。农民专业合作社快速发展，逐步成为创新农业经营体制机制，在未来成员数量继续增加的情况下，要大幅提升发展