2011《教育法》复习.doc

教育法教程复习笔记1. 依法治国与依法治教的关系依法治国要将国家的治理建立在民主、理性的法律规则之上;国家的政治、经济、文化、教育等活动都要依法进行,不受任何个人意志的干预和阻碍;法律保障公民享有广泛的自由和权利,并得到全面发展。依法治教：依据宪法和法律的有关规定来发展教育事业,让教育事业的发展在宪法和法律规定的框架内进行,使教育走上法制化轨道。依法治教的目的是实现教育法制化。依法治国与依法治教的关系：依法治国必然要求依法治教(依法治教蕴涵在依法治国当中,如果教育的发展失去了法制化的保障,国家的发展也会受到不良的影响);依法治教对于促进依法治国具有特别重要的作用(教育的关联性很强,教育走上法制化轨道能够有效的推进国家政治、经济的发展)。2. 教育法治化的概念 育法律化和制度化的简称,是指国家机关制定完备的教育法律,并依照法律的规定来领导和管理教育事务,促进教育管理的fz化、制度化。3. 教育法治化的要求：主体合法。凡是参与教育领域活动的国家机关、公民、法人或其他组织,其主体资格要有法律的明确授予。内容合法。教育行政机关的管理活动的内容、各级各类学校的教育教学内容或其他活动内容,都应符合相关法律的规定。程序合法。活动应遵循法定的程序要求。救济有道。要有完整的教育权法律法律救济体制,发展完备的法律救济制度。4. 教育法制建设(或教育法制化)的主要内容教育立法;教育行政执法;教育司法;教育法制监督。5.教育法制化必然要求教育法制建设：教育法制建设（或教育法制化）是社会主义法制建设和依法治国的重要组成部分，是依法治教的笔友支路。6.依法治国与教育法制化关系：教育法制化是依法治国的必然要求；是依法治国在教育领域的直接体现第二章 教育法基本理论1. 教育法的概念：教育法是国家法律体系的一个重要的有机组成部分,是国家拥有教育立法权的专门机关在其职权范围之内,依据教育立法的程序制定或认可的调整教育法律关系,规范社会主体的教育行为,规定社会主体教育权利和教育义务的法律规范的总称。广义的教育法是指所有有关社会主体的教育行为以及教育权利和义务的宪法性规范,法律,法规,规定和其他教育规范性文件的总称。其基本内涵：（1）教育法是调整教育法律关系的所有法律规范的总和；2.教育法是由特定的国家机关指定和认可的，具有国家意志性；3. 法是由特定的国家机关依照法定程序制定或认可的，具有国家意志性；4.是由国家强制力保证实施的，具有国家强制性。狭义的教育法仅指教育法律,即教育基本法和教育单行法律。教育法的本质教育法是统治阶级关于教育的意志的体现,在我国是工人阶级领导的广大人民关于教育的意志的体现。教育法具有社会性。教育法的内容是由一定的社会物质生活条件对教育活动的需要所决定的。2. 教育法的基本原则：依法治教的原则；提高全民族的素质、推进人的现代化的原则；依法保障教育主体合法权益的原则；公民教育权利平等的原则；教育活动应当符合社会公共利益的原则；推进教育改革、促进各级各类教育协调发展的原则增加教育投入、保障教育经费稳定来源和增长的原则。3. 法的渊源又称“法源”或“法律渊源”。教育法的渊源是指教育法的形式渊源，及教育法律规范的效力来源。广义的法的渊源包括法的历史渊源、法的理论渊源和法的形式渊源。法的历史渊源特定的法律原则和法律规范产生的法律文化背景和历史传统 法的理论渊源对一定的法律原则和法律规则产生重大影响的理论学说 法的形式渊源法的创造方式和法律规范的外部表现形式。4. 我国教育法的主要渊源我国教育法的渊源主要是由国家有权机关制定并发布的具有普遍约束力的教育性的规范性文件：主要有下列法律规范和规范性文件(1-6效率等级递减)宪法关于教育的flgf ；有关教育的法律；国务院中央军委关于教育的行政法规和军事法规国务院教育主管部门制定的行政规章；地方性教育法规；地方性教育规章和教育规范性文件；最高人民法院最高人民检察院有关教育法的司法解释；我国政府加入的及其与外国政府缔结的有关教育的国际公约和条约5. 法律体系 法律体系是指一个国家全部现行法律所构成的内部和谐一致、有机联系的统一整体。法律体系的基础要素是法律规范和法律部门,法律部门是法律体系的构成单位,法律规范总是隶属于某一具体的法律部门。划分法律部门的标准取决于：法律调整的对象和法律调整的方法。6. 我国的教育法律体系：教育法律体系是指一国现行教育法律规范所构成的完整的、内部协调一致的、有机联系的教育法律的整体系统。教育法的结构系统由下列教育法律子部门所构成(49统称为教育活动法)：教育根本法。指由宪法规定的教育法律规范教育基本法。指由全国人民代表大会制定的中华人民共和国教育法。教育法体系的基石教育主体法。是关于教育管理机关、学校和其他教育机构、教师和其他教育工作者以及受教育者的法律规范的总称。如教师法教师资格条例等学前教育法；义务教育法；中小学教育教学法；高等教育法；职业教育法民办教育法；教育行政法。7. 教育法的地位教育法与社会主义法律体系教育法是社会主义法律体系的重要组成部分,它的精神、原则与社会主义法律体系相一致教育法是社会主义教育事业在法律上的反映教育法是社会主义法律体系中的一个独立的法律部门。其原因在于：教育法的调整对象是社会教育关系；教育法是综合运用行政的、民事的、经济的、刑事的等多种法律手段，对社会教育权利义务关系进行法律调整的法律部门制定了具有教育法特点的法律调整体系和方法。教育法与社会主义道德道德是一种特定的社会现象，是由社会经济关系决定的，并受多种因素综合影响的，评价主体的思想和行为善恶的原则、标准和规范。道德和法律属于社会调整体系的范畴，本质上是一致的，两者关系为：社会主义道德是教育法规定的我国教育的重要内容社会主义道德的准则和规范贯彻于教育立法之中,是教育立法的道德基础社会主义道德是教育法得以实现的伦理道德基础教育法的顺利运行和高效实现,对于社会主义道德目标的实现、推动社会主义道德的发展具有重要意义教育法与政策教育政策是我国教育法的精神内核和灵魂,对教育法具有指导作用教育法是教育政策的规范化和法制化具体的教育政策应当符合教育法的基本原则和规范的要求。第三章 教育基本法1. 教育基本法(教育法)颁布实施时间、立法宗旨教育基本法95-3-18通过中华人民共和国教育法(教育法), 95-9-1实施。立法宗旨发展教育事业；提高全民族的素质；促进社会主义物质文明和精神文明建设2. 教育法的基本原则是指体现教育法的根本价值的法律原则，它是整个教育法律活动的指导思想和出发点，是发展我国教育事业所必须遵循的基本准则。坚持思想道德教育原则（展开）继承和弘扬民族优秀历史文化传统与吸收人类优秀成果相结合的原则教育必须符合国家和社会公共利益的原则教育与宗教相分离的原则公民受教育机会平等的原则（展开）教育要适应社会主义市场经济发展和社会进步的原则教育以汉语言文字为基本教学语言文字的原则。3. 教育基本制度教育制度是指由国家性质所决定的一国开展教育活动的各种机构体系和运行规则的总和。包括：国家实行学校教育制度；学校实行九年制义务教育制度；国家实行职业教育制度和成人教育制度（成人教育是通过业余、脱产或半脱产的途径对成年人进行的教育。）；国家实行国家教育考试制度；国家实行学业证书制度；国家实行学位制度；国家实行扫除文盲教育制度（提高全民族素质）；国家实行教育督导制度和教育评估制度。（教育督导制度是县以上人民政府授权所属的教育部门对所辖地区的教育工作进行监督、检查、评估和指导的制度。教育评估制度是指各级教育行政部门或经认可的社会组织，依据一定的教育目标和标准，对学校的办学水平和教育质量等方面进行评估和估量，以保证基本办学质量的一项制度。）4. 学校教育制度 简称学制,是规定各级各类学校的性质、任务、入学条件、修业年限以及它们之间的衔接关系的制度。国家实行学前教育、初等教育、中等教育、高等教育的学校教育制度。国家教育考试制度：是国家教育基本制度的重要组成部分之一，是指国家批准实施教育考试的机构，按照一定的标准，对受教育者进行的知识水平和能力测试的一种制度。5. 学业证书是指由国家批准设立或认可的学校及其他教育机构，按照有关规定，对在该学校或者该其他教育机构正式注册并完成了相关学业的受教育者颁发的，证明其完成学业情况的凭证，是用人单位衡量持有者的知识水平和能力的依据。种类包括（从受教育者完成学业的情况）：毕业证书、结业证书、肄业证书三种。6. 教育投入,教育投入的体制：我国在教育投入上实行的是由国家、社会、集体和公民个人分担教育投入责任的体制。教育投入的增长幅度(两个提高三个增长)国家财政性教育经费支出占国民生产总值的比例应当随着国民经济的发展和财政收入的增长逐步提高。全国各级财政支出总额中教育经费所占比例应当随着国民经济的发展逐步提高。各级人民政府教育财政拨款的增长应当高于财政经常性收入的增长,并使按在校学生人数平均的教育费用逐步增长,保证教师工资和学生人均公用经费逐步增长。7. 法律责任的概念及其构成要件 法律责任是指行为人不履行法律义务或者侵犯他人合法权益时所必须承担的法律后果。它是以违法行为为前提,要求行为人承担不利的法律后果。根据法律责任的类型,可以将法律责任分为民事法律责任、行政法律责任、刑事法律责任、违宪法律责任。法律责任的构成要件责任主体它是指因违反法律、违约或者法律规定的事由而承担法律责任的人,包括责任人、法人或其他社会组织(没有行为能力的人不能成为违法行为人)违法行为这是法律责任的核心构成要素,是指行为人所为的违反法律、法规的规定,侵犯他人的合法权益,具有一定社会危害性的行为损害结果它是指违法行为所造成的损失和伤害。可以是人身损害、财产损害、精神损害,也可以是其他方面的损害因果关系这是指违法行为与损害结果之间的必然联系,是一种引起与被引起的关系。因果关系是归责的基础和前提,是认定法律责任的基本依据主观错误这是指行为人实施违法行为时的主观心理状态。包括故意和过失两类。第六章 职业教育法1. 职业教育法的颁布实施时间、立法宗旨中华人民共和国职业教育法(职业教育法)于96-5-15通过,96-9-1起施行。立法宗旨：为了实施科教兴国战略,发展职业教育,提高劳动者素质,促进社会主义现代化建设,制定本法。表现为：推进科教兴国战略,加速提高广大劳动者素质,促进社会主义现代化建设;实行依法治教,使复杂的职业教育活动走向规范化、有序化;职业教育立法是为了发展职业教育。2. 职业教育的概念：相对于普通教育和成人教育而言，指国家为实现以初中后为重点的不同阶段的教育分流,通过开办或允许开办各级各类的职业教育学校和各种形式的职业技能培训,提高劳动者的劳动素质,增加劳动者的就业渠道,为社会输送大量专业型、技术型和应用型人才的一种教育活动。3职业教育的特点：办学形式的灵活性、多样性;教学内容的单一性、实用性;受教育方面的广泛性、普及性。4. 建立职业教育体系的原则实施有计划、有重点的教育分流的原则职业学校教育和职业培训并举的yz职业教育与其他教育互相沟通、协调发展的yz5. 职业教育法13条：“职业学校教育分为初等、中等、高等职业学校教育。”6. 职业培训的概念 是以就业、转业或提高职业技能水平为目的的非学历职业教育活动,是职业教育体系中的重要组成部分,也是职业学校教育所无法替代的。职业教育法14条：职业培训包括从业前培训、专业培训、学徒培训、在岗培训、转岗培训及其他职业性培训,可以根据情况分为初级、中-、高-职业培训。7. 职业教育实施的原则加强职业道德教育的原则(职业教育也应重视德育工作)实行产教结合的原则(职业教育的发展要与国民经济发展的总体需要相适应,职业学校和职业培训机构要与经济部门、产业界、用人单位等建立紧密的联系与协作)建立终身学习体系的原则(知识结构更新换代频率加快)重视农业、科技和职业教育紧密结合、协调发展的原则(农业是国民经济的基础)。第七章 义务教育法1. 中华人民共和国义务教育法(义务教育法)86-4-12通过,86-7-1施行。立法宗旨发展基础教育促进社会主义物质文明建设促进社会主义精神文明建设。立法依据：宪法和我国现实情况。义务教育法律关系主体：国家、社会、学校、家庭和个人(适龄儿童,少年)2. 义务教育是国家用法律形式规定对一定年龄儿童实施的某种程度的学校教育。我国的义务教育是依照法律规定,适龄儿童、少年必须接受的,国家、社会、学校、家庭必须予以保证的国民教育。特征：强制性全面性权利性公共性。3. 义务教育法的概念是国家强制推行义务教育而制定的法律规范的总称,是以国家、社会、家庭、个人在实施义务教育中的权利和义务为内容,由国家强制力保证实施的行为规范。4. 义务教育的基本原则：国家、社会、学校、家庭依法保障义务教育原则;义务教育普及性原则;统一性与灵活性相结合原则;统一领导,地方负责,分级管理的原则。5. 修改中华人民共和国义务教育法的主要原因深层原因来自于经济改革需要的政治体制改革,同时又带动其他相关改革的深入。反映在义-教-法上,过于笼统,难以适应义务教育法治的需要我国的经济体制改革在不断深化,原来的义-教-法难以适应新的市场经济的要求出现了一些义-教-法没有规定的新情况,象城市弱势群体子女的义务教育问题实践中,义务教育还存在乱收费问题经费的严重短缺和投入不足我国的义务教育总体水平不高,发展也很不平衡。6. 义务教育法修改的主要内容修改：04-6-7,由教育部起草修订稿上报国务院,06-1-14温家宝主持的国务院常务会议,讨论并原则通过修订草案。由原18条增至95条,修改内容包括：教育经费,制定相关经费标准,中央和各级政府共同负担经费并落实,教育经费向农村倾斜,薄弱学校倾斜实施素质教育,规范教学内容,严格课程管理,将德智体美有机统一,培养学生独立思考和创新能力合理配置义务教育资源,经费投入向农村倾斜,薄弱学校倾斜,引导鼓励高校毕业生和教师从事义务教育工作,特别到农村任教,促进学校均衡发展加强学校管理,保证学校安全,规范学校收费加强教师培养和管理,提供教师思想道德和教学业务水平,改善其工作和生活条件减少教科书种类,提高教科书质量,降低教科书成本,防止利用教科书非法牟利学校安全被首次写入义务教育法公共财政体制的议题是义-教-法改最重要的内容。1. 民办教育法的颁布实施时间、立法宗旨中华人民共和国民办教育促进法(民办教育促进法)于2002年12月28日通过,自2003年9月1日起施行。立法宗旨：为了实施科教兴国战略,促进民办教育事业的健康发展,维护民办学校和受教育者的合法权益,根据宪法和教育法制定本法。具体内容如下：推进实施科教兴国战略,促进民办教育事业的健康发展;实现民办教育的规范有序发展,维护民办学校和受教育者的合法权益;积极推动民办教育的快速发展。2. 民办教育概念是指国家机构以外的社会组织或者个人,利用非国家财政性经费,面向社会举办学校及其他教育机构的活动。3. 民办教育“十六字方针”“国家对社会团体和公民个人依法办学,采取积极鼓励、大力支持、正确引导、加强管理的方针。”4.民办教育的性质：民办教育属于公益性事业,是社会主义教育事业的组成部分。民办教育的法律地位：民办学校与公办学校具有同等的法律地位,国家保障民办学校的办学自主权。5. 民办教育的基本原则民办教育的公益性原则。教育不得以营利为目的是我国教育法的基本规定,民办教育法作为教育法的下位法,不得与教育法相抵触,否则无效。“民办学校在扣除办学成本,预留发展基金及按照国家有关规定提取其他必要的费用后出资人可以从办学节余中取得合理回报。”民办教育与公办教育相应主体平等原则。从原则和指导思想上破除了长期以来的民办与公办不平等的禁锢,而且具体规定了学校、教师、受教育者在哪些具体方面享有与公办教育相应主体享有同等权利,为基本原则的落实和贯彻提供了保障,为民办教育的发展提供了足够的动力,使民办教育举办者、学校、教师、学生消除了顾虑鼓励保护原则(保护民办教育的受教育者和教育者)民办教育规范有序发展原则。6.事业单位：指为了社会公益为目的，由国家机关举报或由其他组织利用国有资产举办的，从事教育、科技、文化、卫生等活动的社会服务组织。民办教育机构不应该确定为事业法人。民办事业的合理回报：1、必须在扣除办学成本、交纳各种税款后所余资金中，应留足风险基金，提取发展基金和福利基金，剩余为利润。2、有一定的限度。3、依法纳税。4、学校终止时的财务清算和回报挂钩。5、严格区分贷款办学和出资办学。1.中华人民共和国教师法(教师法)93-10-31通过,94-1-1起施行。立法宗旨：为了保障教师的合法权益;建设具有良好品德修养和业务修养的教师队伍;促进社会主义教育事业。2. 教师 教师法上的教师是指履行教育教学责任,承担教书育人、培养社会主义事业的建设者和接班人、提高民族素质的使命的专业人员。3. 教师的权利 进行教育教学活动,开展教育改革和实验;从事科学研究、学术交流,参加专业的学术团体,在学术活动中充分发表意见;指导学生的学习和发展,评定学生的品行和学业成绩;按时获取工资报酬,享受国家规定的福利待遇以及寒暑假期的带薪休假;对学校教育教学、管理工作和教育行政部门的工作提出意见和建议,通过教职工代表大会或者其他形式,参与学校的民主管理;参加进修或者其他方式的培训。4. 教师的义务遵守宪法、法律和职业道德,为人师表贯彻国家教育方针,遵守规章制度,执行学校的教学计划,履行教师聘约,完成教育教学工作任务对学生进行宪法所确定的基本原则的教育和爱国主义、民族团结的教育,法制教育以及思想品德、文化、科学技术教育,组织、带领学生开展有益的社会活动关心、爱护全体学生,尊重学生人格,促进学生在品德、智力、体质等方面全面发展制止有害于学生的行为或者其他侵犯学生合法权益的行为,批评和抵制有害于学生健康成长的现象不断提高思想政治觉悟和教育教学业务水平5. 教师资格许可制度教师资格制度：是国家对教师实行的一种特定的职业资格许可制度,包括教师资格考试制度和教师资格认定制度。教师资格要素：国籍要素;思想品德素养要素;业务要素;学历要素。教师资格认定程序：申请者向有关部门提出申请;有关部门依法受理审核;颁发证书(教师资格证书终身有效,其效力范围及于全国,具有较高的权威性和稳定性)。教师资格的限制和丧失限制：公民因具有法律规定的事情而对其教师资格取得加以限制，其法律后果表现为不能获取教师资格证。教育法第14条规定,受到剥夺政治权利或者故意犯罪受到有期徒刑以上刑事处罚的,不能取得教师资格。受法律限制禁止取得教师资格的人,已经取得教师资格的,丧失教师资格。教师资格的丧失：1、弄虚作假，骗取教师资格的。2、品行不良，侮辱学生，影响恶劣的。被撤消教师资格的，5年内不得重新申请认定教师资格。6. 教师职务制度：高等学校教师职务设教授、副教授、讲师、助教。7. 教师聘任制度教师法规定的教师聘任制度,是遵循“公开招聘、平等竞争、择优录用”的原则,学校与教师之间,就任职期限、任职条件以及双方的权利、义务和责任等达成协议,依据该协议而形成特殊的任职服务关系的制度。教师聘任制度的特点：教师聘任关系平等聘任关系表现为合同形式教师聘任形式多样化,聘任过程实行双向选择和择优机制聘任形式招聘用人单位直接向社会公开、择优选拔具有教师资格的所需人员,具有公开、直接、自愿、透明度高的特点续聘聘期届满后,聘任单位与教师继续签订聘任协议解聘用人单位因某种原因不宜继续聘任教师,双方解除合同关系。辞聘：教师主动要求用人单位解除聘任合同的行为。8. 违反教师法的法律责任(案例分析题)违反教师法民事法律责任：行为人的行为违反教师法及相关法律规定，所应承担的民事方面的法律责任。,主要是一种救济责任，这一责任的功能主要在于救济当事人的权利，补偿受害人的损失。主要是一种财产性责任，对价支付是民事补偿的一般原则，即：补偿的程度要相当于受害人所受到的损失。受害人而非国家是补偿财产的归属人。违反教师法民事法律责任体现的是契约自由的自治原则。在不违反法律的前提下，当事人可以自由协商，自由处分，国家不干预。承担违反教师法民事法律责任的具体方式包括：停止侵害、排除妨碍、返还财产、赔偿损失、支付违约金、消除影响、恢复名誉、赔礼道歉、训诫、具结悔过,等等。违反教师法的行政法律责任：侮辱、殴打教师的,打击报复教师的,拖欠教师工资的,教师故意不完成教学任务给教育教学工作造成损失的,不当体罚学生的行为。承担违反教师法行政法律责任的具体方式包括：停止或撤销违法行为、履行法定义务,返还财物,通报批评、赔礼道歉、赔偿损失、承认错误、行政处罚、拘留、行政处分(包括警告、记过、记大过、降级、撤职、开除)、纠正不当行政行为等。违反教师法的刑事法律责任：侮辱、殴打教师,打击报复教师,挪用或贪污教师工资,教师影响恶劣的严重违法行为,情节严重构成犯罪的,应当追究其刑事责任。刑罚包括主刑(管制、拘役、有期徒刑、无期徒刑、死刑)与附加刑(罚金、剥夺政治权利、没收财产、驱逐出境)。1.高等教育法颁布实施时间、立法宗旨 由第九届全国人民代表大会常务委员会98-8-29通过, 99-1-1施行。立法宗旨为了发展高等教育事业,实施科教兴国战略为了依法治教,规范高等教育活动为了加快高等教育改革的步伐2. 我国高等教育的指导思想我国的高等教育的活动以及高等教育事业的发展必须以马克思列宁主义、毛泽东思想和邓小平理论为其指导思想。3. 如何理解我国高等教育的社会主义性质(论述)高等教育法第3条明确规定：“国家坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想和邓小平理论为指导,遵循宪法确立的基本原则,发展社会主义的高等教育事业。”在这一条中,可以认识到我国高等教育的性质必然是社会主义性质的高等教育。首先,我国的高等教育是与我国的社会主义建设密不可分的,是由社会主义的性质所决定的。其次,我国的教育事业始终是在马克思列宁主义、毛泽东思想和邓小平理论的指导下成长和发展的,所以高等教育同样要坚持马克思列宁主义、毛泽东思想和邓小平理论的指导。再次,我国宪法中明确确立了四项基本原则是我国社会主义各行各业建设的基本原则,高等教育的一切活动同样必须坚持四项基本原则。最后,高等教育的性质决定了我国的高等教育必然要坚持“三个代表”的重要思想。4. 我国高等教育的方针：高等教育必须贯彻国家的教育方针,为社会主义现代化建设服务,与生产劳动相结合,使受教育者成为德智体等方面全面发展的社会主义事业的建设者和接班人。主要体现在以下几个方面：高等教育必须为社会主义现代化建设服务(这是我国社会主义阶段高等教育的总体方向,它是由我国高等教育的社会主义性质决定的);高等教育必须与生产劳动相结合(这是我国高等教育人才培养的根本途径);高等教育的根本目标是培养社会主义建设事业的建设者和接班人,对他们的基本要求就是德智体等方面全面发展。5. 我国高等教育的任务培养具有创新精神和实践能力的高级专门人才；发展科学技术文化；促进社会主义现代化建设。6. 高等教育的基本制度高等学校学制规定(高等学校的学校教育制度,包括高等教育的层次,各类高等学校的性质、任务、入学条件、学习年限等)；高等教育的学业证书制度和学位制度；高等教育自学考试制度。7. 高等教育的类型“高等教育包括学历教育和非-两个类别，采用全日制和非全日制两种形式，其中，高等教、育学历教育分为专科教育、本-和研-。研究生教育分为硕士-和博士-两个层次。8. 学位：是评价专门人才学术水平或者专业技术水平的一种尺度,是由国家批准或者许可的有学位授予权的学校及其他教育机构颁发给相关人员的一种凭证。我国学士、硕士、博士。学位学科门类：哲学、经济学、法学、教育学、文学、历史学、理学、工学、农学、医学、军事学11类。学士学位，由国务院授权的高等学校授予，硕士学位、博士学位，由国务院授权的高等学校和科学研究机构授予。9. 高等学校设立的条件：有自己的组织机构和设立章程;拥有相应数量的合格教师;拥有符合规定标准的教学场所及教学设施、设备等条件;必备的办学资金和稳定的经费来源。10.高等学校自批准设立之日起取得法人资格。校长为法定代表人。11. 高等学校的办学自主权：招生权;专业设置权;教学自主权;科研与服务自主权;海外交流自主权;学校内部人事管理的自主权;财产管理自主权。12. 高等学校的内部管理机制高等教育法第39条规定：“国家举办的高等学校实行中国共产党高等学校基层委员会领导下的校长负责制。”即党委领导下的校长负责制(“党委决策,校长负责”)。13. 我国现在的高校的教师职务分为四个级别：助教、讲师、副教授、教授。14. 高校教师聘任的原则双方平等自愿的原则,包括这样几个方面：高等学校必须是合法设立的学校,受聘教师应当具备高等学校教师的教师资格和任职的基本条件;订立聘任合同必须遵守平等自愿的原则;聘任合同的内容必须遵守宪法和法律的有关规定,尊重合同双方的权利,明确合同双方的义务;订立聘任合同的形式必须合法(分成定期聘任合同、无定期聘任合同、阶段性合同)。15. 高等学校学生的权利普通高等学校学生管理规定第5条规定了高等学校学生在校期间依法享有的权利参加学校教育教学计划安排的各项活动,使用学校提供的教育教学资源；参加社会服务、勤工助学,在校内组织、参加学生团体及文娱体育等活动；申请奖学金、助学金及助学贷款；在思想品德、学业成绩等方面获得公正评价,完成学校规定学业后获得相应的学历证书、学位证书；对于学校给与的处分或处理有异议,向学校、教育行政部门提出申诉；法律、法规规定的其他权利。16. 高等学校学生的处分(类型、程序)普通高等学校学生管理规定第52条规定：“对有违法、违规、违纪行为的学生,学校应当给予批评教育或者纪律处分。”(高等学校学生的处分条件)第53条规定：纪律处分的种类分为警告严重警告记过留校察看开除学籍处分的程序：*学校对学生的处分,应当做到程序正当、证据充分、依据明确、定性准确、处分适当。学校在对学生作出处分决定之前,应当听取学生或者其代理人的陈述和申辩。*学校对学生作出开除学籍处分决定,应当由校长会议研究决定。对学生作出处分,应当出具处分决定书,送交本人。开除学籍的处分决定书报学校所在地省级教育行政部门备案。处分决定书应当包括处分和处分事实、理由和依据,并告知学生可以提出申诉及申诉的期限。学校应当成立学生申诉处理委员会，受理学生对取消入学资格、退学处理或者违规、违纪处分的申诉。学生申诉处理委员会应当由学校负责人、职能部门负责人、教师代表、学生代表组成。学生对处分决定有异议的,在接到学校处分决定书之日起5个工作日内,可以向学校学生申述处理委员会提出书面申述。学生申诉处理委员会对学生提出的申诉进行复查，并在接到书面申诉之日起15个工作日之内，作出复查结论并告知申诉人。需要改变原处分决定的，由学生申诉处理委员会提交学校重新研究决定。学生对复查决定有异议的，在接到学校复查决定书之日起，15个工作日之内，可以向学校所在地省级教育行政部门提出书面申诉，省级在接到学生smss之日起30个工作日内，应当对申诉人的问题给予处理并答复。从处分决定或者复查决定送交之日起，学生在申诉期内未提出申诉的，学校或者省级教育行政 部门不再受理其提出的申诉。被开除学籍的学生，有学校发给学习证明，学生按学校规定期限离校、档案户口退回其家庭户籍所在地。对学生的奖励、处分材料，学校应真实完整的归入学校文书档案盒本人档案。17. 高校教师违反高等教育法的法律责任故意不完成教育教学任务,给教育教学工作造成损失的行为的法律责任（给予行政处罚或解聘）;高等学校教师品行不良,侮辱学生,影响恶劣的行为的法律责任（行政处分，解聘、行政处罚、承担民事责任直至刑事责任）;高等学校教师弄虚作假行为的法律责任。(对于教师的违法行为,由其所在高校或教育行政部门给予行政处分,情节严重的,要依法承担民事责任直至刑事责任;另有在申请教师资格上,欺骗：撤消资格,5年内不得申请;资格考试作弊：成绩作废,三年不得参加考试)。1.侵权行为:根据其性质的不同一般可分为民事侵权行为和行政侵权行为。民事侵权行为：行为人由于过错侵害他人的财产、人身，依法应承担民事责任的行为。承担民事侵权责任的一般构成要件为：违法行为的存在;损害事实的发生;违法行为与损害结果之间有因果关系;行为人主观上有过错。2.教育侵权行为概念和特征是指行政主体、公民、法人和其他组织违反教育法律、法规的一般规定,直接或间接剥夺其他主体的教育权和受教育权,使其合法权益受到侵害而应承担相应法律责任的违法行为。教育侵权行为特征违法前提的特殊性;违法主体的多样性;违法性质的双重性;救济方式的综合性。 3. 法律救济的特征事后性(在第一权利受到侵害后发生作用)权利性(法律救济是法律关系中当事人所享有的第二权利,附属于第一权利,任何人不能剥夺这种权利);恢复性与弥补性(法律救济的前提是权利受到损害,法律救济在于通过排除权利行使的障碍,使受阻碍的权利及法定义务能得到实现或履行;在不能恢复原状的情况下,要对受损害的利益进行补救)。4. 法律救济的基本含义：为权利受到损害的受害者提供法律上的补偿,使受损害的权利得到恢复和补救;通过救济受害者,使被扭曲、被破坏了的社会关系得以矫正和恢复,从而使个别的法律主体仍然可以在恢复正常的法律关系中正当的享有权利。5. 教育权的法律救济是指当学校、公民的教育权受到行政主体、公民、法人或其他组织不正当行为的侵害时,由法定的国家机关依照法定的程序予以矫正、恢复或补救,使之能正当享有教育权与受教育权的法律活动。6. 教育权法律救济的基本原则：事后救济的原则(救济行为均发生于教育实体法所赋予的权利遭到侵害之后);救济主体法定的原则(有权进行教育救济的法律机关要由法律明文规定。例：行政申诉、行政复议只能向特定的申诉、复议机关提起；行政诉讼、民事诉讼向人民法院提起);正当程序原则(源于美国宪法。法定的国家机关在进行教育权法律救济时,必须遵循法律规定的程序包括程序自身的正当性和程序运作的正当)。教育权法律救济的意义：（1）保障各级各类学校及其师生的合法权益；（2）监督政府依法治教。7. 教育权法律救济体制：主要由下列各项制度构成：教师申诉制度;学生申诉制度;行政复议;行政诉讼;民事诉讼。8. 教育申诉制度的概念和特点是指各级各类学校的教师和学生对学校、其他教育机构或政府有关部门作出的影响其利益的处理决定不服,或在其合法权益遭受侵害时,依法行使申诉权,向法定的国家机关声明不服、申诉理由、请求复查或重新处理的一项法律制度。具有以下特点：教育申诉制度由教师申诉制度和学生申诉制度组成(两者之间申诉主体、被申诉主体及申诉范围有所不同);申诉范围：教师认为学校或其他教育机构侵犯其合法权益或对他们做出的处罚决定不服，申诉；认为当地人民政府有关部门侵犯其合法权益，申诉（此被诉对象只能是当地人民政府隶属的行政机关，不能是当地人民政府）。 学生对学校给予的处分决定不服，认为学校教师侵犯了其合法权益的，申诉。教育申诉制度是一项正式的法律救济制度(申诉权是宪法所规定的,教育申诉制度是一项法定的申诉制度);教育申诉制度是一项专门性的申诉制度(专门为教师和学生这一特定的社会群体设立,目的在与保护他们的合法权益);教育申诉制度是一项非诉讼意义上的行政申诉制度(教育申诉制度的受理和处理按照行政程序进行,向法院或检察院提起的申诉属于诉讼程序,不属于教育法律救济范畴)。9. 教育申诉书的基本格式和内容(应会写)：申诉主体的姓名、性别、年龄、民族、籍贯、职业、住址等(委托代理的,还应包括指定代理人的有关情况);被申诉主体的名称、地址、法人的姓名、性别、职务、住址等;教师SSZD教师所在学校或其他教育机构，以及当地人民政府的有关行政部门学生SSZD做出处分决定的学校，侵犯学生合法权益的学校或教师，一般不包括教育行政机关或政府有关部门。申诉要求(申诉主体认为被申诉主体侵犯了其合法权益或不服被申诉主体的处理决定,而要求受理机关进行处理的具体要求);申诉理由(写明被申诉主体侵害其合法权益或不服被申诉主体的处理决定的事实依据、法律依据并陈述相应理由);附项(写明并附交有关的物证、书证或复印件等)。受理申诉机关：教师如果对学校或其他教育机关申诉，受理机关为主管的教育行政部门；如果对当地人民政府的有关行政部门提出申诉，ssjg可以为同级人民政府或是上级人民政府对口的行政主管部门。10. 教师申诉的管辖是指行政机关之间受理教师申诉案件的分工和权限。管辖类别：隶属管辖、地域管辖、选择管辖、移送管辖，还有协议管辖、指定管辖。11. 行政复议的概念:是指公民、法人或者其他组织(即行政相对人)认为行政主体(包括行政机关和法律、法律授权的组织)的具体行政行为侵害其合法权益,依法可以向该机关的上一级行政机关或者法律、法规规定的行政机关提出申请,由受理申请的行政机关(即复议机关)对原具体行政行为进行重新审查并作出相应裁决的活动及其制度。行政复议的基本原则：合法性原则;及时性原则;准确性原则;便民性原则。行政复议的特征：行政主体的具体行政行为的存在和争议是行政复议的前提条件；行政复议以行政相对人为申请人，以行政主体为被申请人；行政复议是一种行政活动，是行政机关行使职权的一种活动；行政复议以行政主体具体行政行为的合法性与合理性为审查内容；行政复议必须依照法定程序进行；复议机关包括作出具体行政行为的行政机关的上一级机关和法律、法规规定的其他机关和组织；行政复议依法具有不同的法律效果。管辖：确定行政复议机关受理行政复议案件的权限和分工的制度。包括上级管辖;本级管辖;特殊管辖;移送管辖;指定管辖。移送管辖：复议机关发现受理的案件不属于自己的管辖，应当移送有管辖权的复议机关。受移送的复议机关不得再自行移送，有争议的可报请共同的上级机关指定管辖。指定管辖：行政复因复议管辖发生争议，争议双方应当协商解决，协商不成的由它们共同的上一级行政机关指定管辖。行政复议程序：申请（复议申请期限：15天）;受理（收到复议申请10日内作出处理）;审理;决定;执行。12. 行政诉讼1989年通过，1990年10.1实施行政诉讼的概念：公民、法人和其他组织(行政相对人)认为行政主体(行政机关和法律、法规授权的组织)的具体行政行为侵犯其合法权益,依法向人民法院提起诉讼,由人民法院对具体行政行为的合法性进行审理并作出裁判的制度。行政诉讼的特征：诉讼前提（有行政争议的产生）的特殊性;诉讼被告的恒定性;诉讼主体的多元性;程序启动的被动性;审理对象的限定性;举证责任的倒置性。13. 行政诉讼的基本原则：具体行政行为合法性审查原则。起诉不停止执行的原则。被告负举证责任原则。不适用调解原则。行政诉讼管辖：级别管辖、地域管辖、移送管辖、指定管辖级:上下级人民法院之间受理和审判第一行政案件的权限与分工；地：同级人民法院；移送：法院受审行政案件后 ，发现已受理的行政案件不属于自己管辖时，应将案件移送给有的法院，受移送的法院不得再行移送，有争议的可报请共同的上级法院指定管辖；指：因特殊原因有管辖权的法院不能行使管辖权，或对管辖权发生争议时，可由上级法院指定某一法院管辖。14. 行政诉讼第三人：是指同被诉的具体行政行为有利害关系,而申请或者由人民法院通知参加到诉讼中的公民、法人和其他组织。15. 行政诉讼程序起诉与受理第一审程序第二审程序审判监督的程序（又称再审程序，是指人民法院对已经发生法律效力的决判、裁定，发现违反法律、法规的规定，依法再审的程序。）执行程序高等教育基本原则：高等教育事业与经济建设和社会发展相适应；鼓励采取多种形式发展高等教育事业；推进高等教育体制改革和高等教育教学改革；对少数民族的高等教育实行帮扶；公民依法享有接受高等教育的权利；依法保障高校中的科研、文学艺术创作和其它文化活动的自由；面向社会依法自主办学，实行民主管理；鼓励高校与社会、高校之间在国内外的协作交流和合作活动。高校设立总体要求：应当符合国家高等教育发展规