浅谈农村基层组织建设.doc

浅谈农村基层组织建设石泉县池河镇辖19个村、1个社区，总人口2.2万人，镇党委下设28个党支部，共有党员774名。近年来，镇党委以“升级晋档、科学发展”活动为载体，把经济发展与社会稳定贯彻于基层党组织建设始终，以发展农村经济、增加农民收入为主题，充分发挥农村基层组织的组织堡垒作用，建设起了一支艰苦奋斗、奋发有为、富有战斗力和创造力，能够带领群众走上致富之路的党员干部队伍，探索出了一条村强民富的新路子，2010年底，全镇农民人均纯收入达6531元，共有3个村达到一类村标准，12个村达到二类村标准，4个村达到三类村标准，彻底消除了四类村，被市委授予“升级晋档活动先进乡镇党委”。我们的基本做法如下：经济发展是主题。加强农村党组织建设的主要任务是要通过加强农村基层党组织建设，促进农村经济社会发展，促进农民收入大幅提高。我们把加快农村发展作为农村基层党组织建设的主题，大力推进村级经济结构调整，坚持以市场为导向，科技为依托，产业化经营为主线，按照“做强蚕桑、壮大畜牧、扩大蔬菜”和“集约化、规模化、组织化”的产业发展思路，强化服务引导，积极转变农业产业发展方式，着重抓好如下两项工作：一是做好农民增收规划。按照“镇建档、村上墙、户明白”的思路，组织镇村两级干部走村入户，对全镇5600余户农户的收入现状、产业情况、劳动力资源、土地资源等情况进行了全面调查摸底，在镇上建立起农民增收档案。根据全镇经济社会发展特点，精心编制了农民增收五年规划、三年行动计划和2009年农民增收实施方案，组织各村制订农民增收规划、产业发展规划、大户培育计划、升级晋档规划等并制作上墙。建立了纵向到产业、到项目、到站所，横向到村组、到农户、到收入的农民增收坐标体系。按照每一户农户家庭特点，编制发放了增收明白卡，根据增收需要给予相应的服务指导。形成了人人有增收项目，家家有增收产业，户户有增收目标的良好发展格局。二是因地制宜，抓好产业结构调整。结合各村村情和市场行情和传统习惯，实施“一村一品”工程和“强村大户”战略，同时积极做好产业引导和技能培训，克服结构调整时的盲目性，争取让农民以最少的成本获得最大的效益。班子建设是关键。“村子富不富，关键看支部；班子强不强，关键看班长”。农村各项工作千头万绪，需要处在最基层的党支部和村委会逐项落实。村两委班子的战斗堡垒作用和党员的先进模范作用能否得到充分发挥，关键看支部书记。班子选好了，“一把手”选准了，农民致富奔小康就会有希望。一是选好村级班子成员。我们按照“四化”标准和德才兼备的原则，让一批政治素质好，作风踏实，不谋私利，有奉献精神，会管理，懂经营的人脱颖而出。特别是在调配支部书记方面，打破原有的“老实人”、“本分人”当支书的传统观念，不拘选人范围，积极从种养大户、农民经纪人、外出打工有管理经营经验的人员以及大中专毕业生中选那些富有开创精神想干事，真干事、会干事、不出事，并能够带领一方群众致富的有能力的党员担任支部书记。二是加强班子后备力量的储备和培养。通过实行跟踪培养、岗位锻炼、滚动管理、定期培训等措施，提高班子后备力量的致富能力和创新本领，增强其适应市场经济的竞争意识、发展意识，建立一批德才兼备、结构合理的村级后备干部队伍，为扎实推进新农村建设提供人才支撑，从根本上改变村干部队伍年龄老化、文化偏低、能力较弱和后备干部乏人的状况。三是做好教育培训。把教育培训当作加强基层党组织建设的治本之道和长久之计，在解决“有人办事”的基础上，进一步解决好“有能力办事”的问题，对支部书记要经常集中重点培训，对其他村干部和党员，经常进行组织培训，村党支部也要定期组织党员群众学习。通过培训学习，要达到提高党员队伍素质，纯洁党员队伍，增强思想觉悟性的目的。四是建立激励约束机制。推行村级规范化管理，根据各村实际特点，建立村干部坐班制度、村干部便民服务制度、村干部绩效考核制度等一套行之有效的奖励约束机制，使村干部呆得住、干的长。民主管理是方向。创新基层组织形式和工作机制，完善村级议事规则。发展党内民主，扩大基层民主，保障党员和群众的民主权利，既是建设社会主义新农村的重要要求，也是加强党的基层组织建设的重要内容。我们充分发挥党组织的领导核心作用，实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，推行村民自治，实施依法治村。一是加强制度体系建设。规范党支部权力的运作，调整党支部和村委会的关系，提高党支部民主管理，科学决策的水平；二是完善民主管理体系。在村级组织下选举出有威信、有觉悟、公道正义的村民组建村民议事会，保证人民群众能够正确行使民主权利；三是完善“两委”工作协调机制。建立村委会向支部请示汇报工作制度，党支部向村委会定期通报工作制度，建立“两委”协调机制，消除“两委”矛盾根源，形成发展合力。四是建立健全规章制度。建立健全党员代表议事制度村民代表议事制度，全面推行村务公开、政务公开和党务公开，健全社会治安、环境卫生管理系列制度，把村民自治制度落到实处，把两委班子建设成为一支能自觉实践“三个代表”重要思想，坚决贯彻执行党的基本路线和各项方针政策，廉洁勤政，奋发有为的领导集体。队伍建设是基础。队伍建设是农村基础组织建设的基础，是村两委班子发挥作用的基础，加强队伍建设、增强队伍活力，将为农村改革、发展、稳定提供强有力的组织保障。一是扩充党员队伍。在党员发展上严格按照发展党员“十六字方针”和“成熟一个发展一个”的原则，着重从返镇学生、优秀外出务工人员、产业大户中培养年轻党员，改善党员队伍的年龄、文化结构和整体素质。二是加强党员干部的培训工作。通过聘请党校教师、农技专家进行讲座及利用远程教育设备，多方式、多渠道开展了党员轮训工作，强化对广大农村党员的马克思主义唯物论、邓小平理论、党的基本知识、党在农村的方针政策、法律法规、农村实用科学技术等方面的教育，提高广大农村党员的马列主义理论水平，提高广大农村党员的综合素质和致富本领，进一步增强农村党员的先进性。制度创新是源泉。创新工作理论和工作方法，是推进农村基础组织建设再上台阶的源泉。我们以改革的精神和务实的态度，探索出了符合自身实际的几点做法。一是创新了基层组织机构设施模式。我们打破原有组织设置框架，在自然形态相近、地理位置相邻的明星、草庙、大阳三个村成立了示范区党总支，下设两个产业支部和一个综合支部，把党组织直接建立在产业链上