桐城市助保金贷款工作简报(第2期)15.doc

第2期（总第2期）桐城市助保金贷款业务管理工作办公室 2014年10月13日本 期 要 目业务动态市财政局召开中小企业助保金贷款业务座谈会创新助保金贷款管理模式，提升中小企业融资服务水平政策解读助保金贷款代偿通报新入池企业简介桐城市助保金贷款入池企业一览表市财政局召开中小企业助保金贷款业务座谈会 为进一步解决中小企业融资难问题，促进中小企业健康快速发展，市政府于2012年8月启动了助保金贷款业务。为总结和全面了解助保金贷款业务开展一年多来的效果，更好的做好下一步工作，9月29日上午，市财政局组织召开中小企业助保金贷款业务座谈会，市财政局局长赵斌、副局长（兼助保金贷款办公室主任）都宜健、市建行行长宋恩利、中小企业信货部主任刘卫东及28家贷款企业负责人参加会议，市财政局副局长、助保金贷款办公室主任都宜健主持会议。 会上，都宜健首先介绍了我市的融资现状，他指出：这次会议是在非常时期召开的，桐城经历了非法融资的冲击，中小企业融资难问题尤为突出。召开这次会议的主要目的，是与企业共商发展大计，积极破解发展中融资难题。市助保金贷款办公室就中小企业助保金贷款业务做了详细的辅导。参会企业就助保金贷款业务的开展提出了各自看法，并进行了深入交流，市财政局、市建行相关负责人也就问题作了回复。参会企业一致表示助保金贷款业务的开展是市政府对企业有力的支持，是为中小企业办好事、办实事的具体体现，希望尽快增加助保金规模，扩大助保金贷款业务的效果。赵斌局长最后强调，中小企业助保金贷款业务是一项全新的工作，对缓解中小企业融资困难将起到积极的作用，下一步我们要进一步完善相关制度，同时，他就下一步助保金贷款业务开展提出了希望与要求。这次座谈会，进一步深化了政、企、银三方合作关系，促进了“政府搭台、银企唱戏”的实现，为全市中小企业发展提供了更为宽松便利的融资环境。 创新助保金贷款管理模式，提升中小企业融资服务水平2012年8月，市政府为帮助企业解决融资难和融资贵问题，和建行桐城支行合力创作了助保金贷款产品，通过地方政府搭建助保金贷款业务合作平台，由政府投入部分资金作为助保金池铺底资金，让资金的形成规模效应和杠杆放大效应。截至2014年9月末，市政府投入铺底资金3000万元，建行桐城支行累计为28家中小企业发放助保金贷款3亿元，贷款申请额的满足率达到100%，有效解决了我市部分中小企业担保和融资难题。一、助保金实施以来取得的成效1、杆杠作用。解决中小工业企业发展过程中融资“瓶颈”难题。政府提供增信担保手段，增强了企业融资能力。合作银行按政府投入助保金风险铺底资金的10倍放大贷款，贷款企业原则上只需提供50%的抵押物，即可获得2倍的贷款额， 抵押率基本上达到了100%，解决了企业抵押物不足，而急需资金问题，促进中小企业发展壮大。2、融资贵得到减轻。第一，利率优惠：日前助保金贷款利率，比一般贷款低5个百分点；另外，助保金放大倍数，为企业多渠道融资节约了融资成本；第二，免收担保费：政府增信（担保部分）不收担保费，只按规定收取助保金，即风险保证金，风险保证金按办法规定符合条件的贷款还清后即予返还；第三，节约评估费用：由于单个企业助保金贷款原则上只需提供50%的抵押物，让企业节约了一半的评估费。据统计企业融资成本下降率在30%以上。3、 企业间的担保风险大幅度降低助保金贷款业务摒弃了企业间互保互助（互保、联保等）的不足，重点依托政府风险补偿机制增信，助保金池中一个企业贷款出现问题，代偿日助保金池中所有企业仅以实际交纳的助保金（按贷款额的2.5%收取风险保证金）为限进行代偿，不会影响到池中的企业生产经营，当企业交纳的助保金不足代偿时由政府风险金和银行各承担一半损失。4、进一步提升了企业效益。由于企业的融资难得到缓解,助保金贷款实施以来，企业的经济效益实现一定幅度提升。截止2013年12月，贷款企业营业利润达到21982 万元，比上年同期增长24 %，实现税收5471 万元，比上年增长 15 %。助保金贷款业务开展以来企业净税收增加 727 万元。二、进一步完善助保金贷款管理办法充分征求意见，进一步修订桐城市重点中小企业助保金贷款管理办法，降低门坎，完善退出机制，优化工作流程，简化办理手续。1、降低门坎，惠及众多小微企业。为了使助保金贷款惠及更多的小微企业，扩大助保金贷款的覆盖面，修订后助保金贷款企业首次进入条件由上年度缴纳税金原则在50万元以上，更改为纳税（增值税和所得税之和）标准为10万元以上300万元以下。2、建立退出机制，搞好绩效评价。为充分发挥助保金贷款政策优越性，建立能出能进机制，修订后的助保金贷款管理办法，建立了与税收贡献挂钩的退出制度。企业获得助保金贷款支持后税收（仅指增值税和所得税之和，下同）保持下列增长率的，企业在贷款合同约定的贷款期限内按期还清贷款本息后，助保金一次性予以返还。企业可以继续申贷。上年度税收10万元（含）50万元（含50）的小微企业，在获得助保金支持的当年交纳税收(仅指增值税和所得税之和，下同）达到增长50%以上，上年纳税50-100万（含）的企业年交纳税收增幅不低于25%，上年纳税100-300万（含）的企业年增长不低于16%。对达不到以上增长率的，企业交纳的助保金(政府增信部分）不予返还。且不再安排助保金贷款支持。同时我们建立助保金铺底资金和风险补偿金使用情况报告制度和科学绩效评价制度，积极开展整体业务定期评价和动态评价，实行贷前、贷中、贷后跟踪指导，不断优化业务流程，提高助保金贷款的使用效益。 3、简化手续、优化服务流程、提高服务质量。针对小微企业对信贷资金普遍存在“短、小、频、急”的需求特点，我们在服务效率上做实“除法”,不断优化信贷流程，推行“一站式审批”模式，实行运作、评级、授信与用信的调查、审查、审批，同期进行，一次完成。 我们将入池申请和贷款申报一次完成申批手续，助保金“重点中小企业池”企业贷款只需向市助保金贷款办公室提交申请表、国地税纳税证明和营业执照等相关附件材料即可。助保金贷款业务管理办公室自受齐企业申请材料后 1个工作日内成向合作银行推荐工作。三、扩大助保金规模，为全市中小企业发展提供更为宽松便利的融资环境1、加大政府风险补偿金投入。近期在财力十分紧张的情况下，千方百计筹措资金，增拨了390万元助保金风险补偿金。2、扩大合作银行。为满足更多企业的融资需求，拟扩大合作银行，目前有2家合作银行正在洽谈中。企业交纳的助保金缴存与使用1、交纳与存放：根据中小企业助保金贷款管理办法企业应在签订借款合同和担保合同前先行缴纳助保金，每笔贷款原则上缴纳比例为：贷款期限1年(含)以内的，按不低于贷款合同金额2.5的比例缴纳；2年(含)的，按不低于贷款合同金额3的比例缴纳；3年(含)的，按不低于贷款合同金额3.5的比例缴纳。企业所缴助保金与政府铺底资金一同存放合作银行专户。 2、使用：企业缴纳的助保金由市助保金贷款业务管理办公室统一支配。 （1）企业在交纳助保金前向市助保金贷款办公室签订承诺书，同意将缴纳的助保金用于先行代偿助保金池中逾期助保金贷款本金和利息（含复利和罚息），对市助保金贷款业务管理办公室做出的代偿扣划不会提出任何异议。 （2）根据桐城市重点中小企业助保金贷款管理办法规定：企业获得助保金贷款支持后税收 (仅指增值税和所得税之和）保持一定增长率的，企业在贷款合同约定的贷款期限内按期还清贷款本息后，助保金一次性予以返还。对达不到管理办法规定增长率的，企业交纳的助保金(政府增信部分）不予返还，且不再安排助保金贷款支持。3、企业助保金续贷与代偿：续贷的金额高于原贷款额，需补交助保金差额。在助保金贷款发生逾期代偿后，对截止代偿日“助保金”池中的贷款企业交纳助保金按比例分摊，单个企业分摊比例为：代偿金额/池中企业交纳的助保金总额该企业交纳的助保金。企业交纳的助保金代偿后，符合管理办法规定条件等额续贷的，按扣除代偿后的差额补交助保金，不再续贷的按规定扣除代偿后余额返还。助保金贷款代偿通报 安徽华桐机械有限公司因生产经营状况恶化，无法按期偿还到期助保金贷款260万元。桐城建行已向桐城市人民法院起诉，法院已受理立案。法院处理完结后追回的资金或企业恢复还款收回的资金扣除直接追索费用后，先按比例偿还银行债权和政府风险补偿铺底资金，剩余部分补回企业助保金。新入池企业简介安徽天力重工有限公司成立于2008年11月，注册资金1038万，2009年2月正式投产。主要为国内胶带输送机主机厂配套生产托辊冲压轴承座、密封件、中边支架（柱）、吊架等各类标准和非标准的冲压件产品，现具备年产托辊冲压系列轴承座及密封件600多万套和各类边支架（柱）的生产能力。公司通过ISO9001质量体系认证。2013年度完成产值4000万元，利税115万元，荣获桐城市“纳税大户”“明星企业”等荣誉称号。公司在国内托辊轴承座需求量中供应量占有率达到30以上，其中与神东煤炭、凯盛重工、攀登重工、盛运股份等30余家国内输送机知名企业保持长期合作关系。公司推行以质量巩固市场，以服务赢得市场，以品牌拓展市场的经营战略，不断夯实基础，创新发展，努力打造成国际一流输送机托辊轴承座制造商。抄送：省财政厅，市助保金贷款领导小组组长、副组长及成员单位，建行桐城支行，其他驻桐金融机构。发：各财政分局所，镇、街道企业办，重点中小企业池中全体企业。桐城市助保金贷款入池企业一览表序号企业名称法人代表放贷时间1安徽亿帛家纺有限公司程伯胜2013.9.42桐城市腾达塑胶有限公司徐尚平2013.11.143安徽瑞丽特包装有限公司李静2013.11.114兴源塑料包装施东兴2013.11.115桐城市恒泰铸造有限公司孔丽2013.11.16安徽省天森烟草机械有限公司李桂林2013.11.67安徽中科机械有限公司方亮2013.11.208安徽凯达机械制造有限公司赵凯2013.11.259安徽华运机械有限公司余飞跃2013.12.610安徽同丰橡塑工业有限公司项宗武2013.12.1211安徽紫金鹏业务有限公司吴宗飞2014.1.212安徽建华机械制造有限公司徐建军2014.1.713桐城市仰望针织服装有限公司彭丹桂2014.2.26.14桐城市兴新教学设备有限公司吴后喜2014.2.2815桐城市华光塑业有限公司朱海贵2014.3.72014.6.3016安徽友源食品有限公司倪迎春2014.3.717安徽天红制衣有限公司倪红2014.3.2118桐城市新丰彩印包装有限公司金钧2014.4.319安徽君鹏机械有限公司徐尚鹏2014.4.42