2016年元旦春节期间打假专项行动工作方案

1/152016年元旦春节期间打假专项行动工作方案为确保“元旦、春节”节日消费安全，维护公平、有序的市场秩序，根据省、市工商局部署，结合我县实际，经研究决定，在全县范围内组织开展“元旦、春节”期间打假专项行动，特制定本方案一、整治时间自2016年12月1日开始，至2016年3月10日结束。2016年12月22日至26日和2016年2月2日至6日，全县统一开展5天的打假1号和2号集中行动。二、整治重点重点整治的商品种类结合实际，针对烟酒、食品、服装鞋帽、箱包、日化用品、家用电子电器商品、装饰装修材料、消防产品、烟花爆竹、防寒取暖用品、电线电缆、儿童用品、电瓶车、车用燃油、成品油、润滑油、防冻液、汽车配件、通讯用具、农资商品等节令商品和涉及人民群众生命财产安全、节日消费量大、监督检查中发现问题较多、消费者投诉举报较为集中、社会反映突出的商品。重点整治的场所区域把交易量大、消费集中的批发市场、建材市场、集贸市场、经营者仓储地、商场超市、展销会、农村集市等商品集散地、集中交易区作为重点场所。把违法行为高发频发的城乡结合部、农村地区、矿区、2/15校园周边、早市、夜市和临时性商品推介场所等作为重点区域。同时，以网店和企业自建网站等为重点虚拟交易场所，加强网上巡查。重点整治的违法行为重点查处经营不合格商品行为，假冒仿冒、傍名牌、虚假宣传、虚假表示等欺骗性销售行为，不正当有奖销售行为等，打击利用互联网销售假冒伪劣商品行为。严厉查处侵犯商标专用权行为，尤其是对驰名商标、著名商标、涉外商标、地理标志证明商标的侵权假冒行为。加强对食品、酒类、保健品广告的监测频率，严厉打击食品类虚假广告行为，下大力度规范重点场所和区域的户外广告发布行为，加大对擅自发布广告违法行为的查处力度。三、整治措施加强市场巡查。按照辖区管理，网格化监管要求，加大市场巡查频率和巡查力度。严格市场准入，严格督促经营者亮证亮照经营，落实进货查验记录制度和市场开办者责任制度。以批发市场为重点，查清商品来源，检查包装装潢标识、商标使用、广告宣传、商品质量。对检查出的问题依法快速处理，并做好情况通报。拓宽案源渠道。强化政企联手，主动与名优企业联系，充分发挥企业识假、辨假的专业优势。主动听取名优企业的诉求，联合企业摸排线索，有针对性地查处一批假3/15冒伪劣商品，查办一批案件。要主动与公安等执法机关的联系，遇到复杂案件及时会商有关部门，采取有力措施。要注重从申诉举报渠道获得案件线索，坚持”有报必查，有查必果”。向社会公布举报电话和举报方式。强化质量检测。围绕节日消费量大、商品来源不明、标识不清、虚假标注、外地信息通报不合格率高的商品，有计划的统一组织质量检测。对不合格商品及时处理，做好情况通报、发布、抄告等。加强案件查办。把查办案件作为此次打假行动的切入点和突破口，排查摸准案件线索，及时立案，快速调查，按时结案，处罚到位。专项行动期间，县局将给各单位下达打假办案指导数。同时，要深挖源头，追根溯源。对大案、要案、疑难复杂案件及时汇报，确保案件查处及时、到位。四、整治要求加强组织领导。各单位要把此次打假专项行动作为当前贯彻落实党的十八大精神的重要举措，作为确保食品安全、消费安全、生产安全的重要手段，作为元旦春节市场监管工作的重中之重和”一把手工程”。县局成立以陈昕局长为组长，分管领导为副组长，各市场监管所、机关股室负责人为成员的领导小组，领导小组下设办公室在经济检查执法室，相关职能股室各负其责，归口指导，确保打4/15假行动取得预期效果。加大宣传力度。主动与媒体联系，多措并举，把握正确导向，大力宣传此次行动的工作措施、打假成效、识假辨假知识和安全消费知识。加强信息报告。各单位要指定专人，及时、客观、准确上报本单位专项行动报表、工作信息。遇有重要情况或重大案件，随时书面上报。专项行动期间实行周报制，各单位于每周三上午1000前上报相关报表；号和号统一行动期间实行日报制，于当日下午1600前上报相关报表。2016年12月25日上报12月打假小结，2016年3月6日前上报此次专项行动工作总结。12各社区、政府有关部门为认真贯彻关于开展元旦春节期间安全生产大检查的通知精神，对当前及今后一段时间的安全生产工作进行了安排部署，为确保工作落到实处，让全镇人民过上欢乐、喜庆、祥和的节日，经研究，决定立即在辖区开展安全生产大检查工作，结合我镇实际，制定本方案。一、指导思想全面落实科学发展观，按照安全发展的要求，以高度的政治责任感，从保稳定促发展的高度，切实加强对此次安全生产大检查工作的领导，落实政府监管责任和企业5/15安全生产主体责任。通过深入细致的检查，及时发现安全生产工作中存在的突出问题和存在的危险因素、薄弱环节、事故隐患，采取强有力措施，制定整改方案，限期实施整改，从根本上消除各类事故隐患，确保我镇安全生产形势持续稳定和广大人民群众的生命财产安全，让全镇人民过上欢乐、喜庆、祥和的节日。二、组织领导成立玉堂镇元旦春节期间安全生产大检查工作领导小组组长罗健勇镇长、安委会主任副组长丁燃副镇长王锋武装部长程材党委委员成员派出所、工商所、治保巡逻队、综治办、安监办、文化服务中心、农业服务中心、经发办、社事办、国际化社区建设推进办，各社区两委。领导组下设办公室。办公室设在镇安监办，办公室主任由王锋担任，负责安全生产大检查工作的组织协调、情况汇总、上报等工作，完成领导小组交办的其他任务。三、检查时间2016年12月28日2016年2月25日四、检查重点6/15加强对道路交通安全管理检查。加强对辖区范围内的公路检查，加大对非法经营的面包车、摩托车和机动车超载、超速、疲劳驾驶、酒后驾驶，无牌、无证违法上路行驶行为的隐患排查整治力度，认真检查道路警示标志设置、防护栏设置、危险桥梁、危险路段、事故多发路段的排查和落实专人负责监控工作，及时消除隐患。具体开展工作由交警中队牵头。加强对公众聚集场所和“三小”场所的消防安全检查。对辖区商场、饭店、学校、网吧、医院、广场等公众场所进行一次全面检查，重点检查消防安全管理和责任制是否落实，安全通道是否畅通，消防设施的配备和设施是否完好有效，用电是否符合安全要求。对不具备安全条件，存在重大火灾隐患的，要坚决予以停业整顿，落实整改。具体开展工作由派出所、安监办牵头。加强企业安全检查。重点检查企业安全管理制度是否建立健全，措施、岗位责任是否落实到位，安全生产法律法规、标准规程执行情况。企业安全生产重要设施、装备的完好状况及日常管理维护、保养情况；建立专职应急救援队伍情况。具体开展工作由经发办牵头。加强食品安全的检查。对超市、小卖部等食品销售场所进行检查，主要检查产品的质量是否符合食品要求，同时对食品小作坊进行检查。具体开展工作由工商所牵头。7/15加强对危险化学品、烟花爆竹的检查。元旦、春节期间都是烟花爆竹产销旺季，也是烟花爆竹的事故的高发期。要高度重视，加强对烟花爆竹及危险化学品的生产、经营、储存、运输的检查。要按照烟花爆竹管理条例的规定，认真履行职责，加大烟花爆竹销售管理的整治力度。具体开展工作由安监办牵头。五、工作要求要以“十八大”精神为指导，落实科学发展观，坚持安全发展，强化安全生产管理和监督，有效遏制重特大安全事故。从讲政治，保稳定、促发展的大局出发，把人民群众的生命安全放在首位。切实加强对节日期间安全工作的领导，全面开展安全生产大检查，认真排查和消除和种事故隐患，预防各类事故，特别是重特大事故的发生。各社区、政府有关部门，要认真履行自己的职责，组织开展这次安全大检查工作，认真制定好安全生产检查方案、做到精心组织、周密部署，检查、整改、责任“三落实”，确保安全生产检查工作落到实处。在开展安全生产大检查工作过程中，做到检查全面、彻底、不留死角。对检查发现的安全隐患，及时消除事故隐患；对不具备安全生产条件的各类企业要立即予以关闭。8/15加强值班，确保信息畅通。各社区、政府有关部门要认真做好“元旦、春节”期间的安全保卫和值班工作，严格岗位责任，制定应急预案，及时组织力量处置各种突发事件和异常情况，确保安全生产信息畅通无阻，确保全市安全稳定。12按照XX市政府烟花爆竹安全管理工作领导小组工作部署，为保障广大市民和旅游者人身、财产安全和社会公共安全，既满足节日欢庆燃放烟花爆竹的需求，又维护市民的正当权益，根据市旅游委XX市旅游行业2016年元旦春节烟花爆竹安全管理工作方案和区委、区政府的相关要求，特制定XX区旅游行业2016年元旦春节烟花爆竹安全管理工作方案。一、指导思想和工作目标深入贯彻党的十八大会议精神，体现为民、便民、利民的城市管理理念，符合“北京精神”总体要求，继续充分发挥广大市民自觉遵守“依法、文明、安全”燃放秩序管理的主体作用，充分发挥各旅游企事业单位内部自行组织的看护作用，充分发挥各街道属地管理的监管职能，实现“确保旅游景区、星级饭店和住宿接待部门不因燃放烟花爆竹引发重特大事故”的工作目标。二、加强组织领导，明确职责分工各街道和各旅游企事业单位要切实履行各自职责，层层落实各项安全管理责任制，按照分工和职9/15责，切实抓好本辖区、本单位烟花爆竹安全管理工作和各项防范措施的落实。成立统一领导机构。XX区旅游委成立“XX区旅游行业2016年元旦春节烟花爆竹安全管理工作领导小组”，区旅游委李雪敏主任任组长，成员由区旅游委和各街道、A级景区、星级饭店的主管领导组成。领导小组下设办公室，由区旅游委安全监管科负责日常事务的协调和突发事件的处置工作。明确职责。XX区旅游行业2016年元旦春节烟花爆竹安全管理工作领导小组职责一是负责研究、部署、指导、协调各街道开展旅游行业烟花爆竹的安全管理工作；二是分析全区旅游行业烟花爆竹安全管理形势，研究解决管理工作中的重大问题。XX区旅游行业2016年元旦春节烟花爆竹安全管理工作领导小组办公室职责一是提出全区旅游行业烟花爆竹安全管理工作方案并组织实施；二是指导、协调、督促各街道、A级景区、星级饭店开展本辖区，本单位旅游行业的烟花爆竹安全管理工作；三是指导、协调旅游行业烟花爆竹安全事故调查及应急救援工作；四是落实区政府交办的其他烟花爆竹安全管理工作。各街道职责一是做好本辖区内非星级住宿企业烟花爆竹安全管理工作的动员部署和宣传教育工作；二是对非星级住宿企业的安全设施、消防器材的配备进行检查，督促各单位制定烟花爆竹安全管理工作方案和应急处置预案，做好应急准备；三是组织协调非星级10/15住宿企业在禁放区域设置禁放标识；四是落实属地管理职责，在元旦、春节期间组织协调开展禁放点的看护工作；五是组织落实上级部署的其他烟花爆竹安全管理工作。区A级景区、星级饭店职责一是成立烟花爆竹安全管理机构，对本单位的烟花爆竹安全工作负主体责任，做好本单位烟花爆竹安全管理工作的部署及具体实施工作；二是单位内部设立由烟花办统一颁发的永久的禁放标识；三是组织安保人员加强烟花爆竹燃放期间的安全管理及周边禁止燃放区域的巡视检查工作，及时消除安全隐患；四是完善本单位的消防安全设施，制定详细、全面的防火救灾应急预案并组织演练，做好应急准备；五是在本单位职工和内外部居民间广泛开展烟花爆竹安全管理宣传教育工作；六是严格值班制度，坚持应急值守和领导24小时带班制度，明确岗位和责任人，层层落实责任制，全天候落实看护责任，及时清理燃放点周边烟花爆竹残屑及可燃物；七是组织落实各级主管部门部署的其他烟花爆竹安全管理工作。三、工作步骤全区旅游行业2016年元旦春节期间的烟花爆竹安全管理工作，要充分发挥广大市民自觉遵守“依法、文明、安全”燃放秩序管理的主体作用，充分发挥机关、团体、企事业单位内部自行组织的看护作用，充分发挥基层属地的组织作用，以规范组织部署、宣传发动、安全监管、查缴非法、隐患排查、秩序维护、禁放看护、应11/15急处置等“八个规定动作”为重点，贯穿于2016年12月至2016年2月的始终。全区旅游行业2016年元旦春节烟花爆竹安全管理工作分为五个阶段第一阶段启动部署阶段区旅游行业烟花爆竹安全管理工作领导小组制定方案，明确责任，落实任务。各街道、A级景区、星级饭店要制定各自工作方案，明确总体要求、目标任务、具体安排和保障措施，适时召开本辖区、本单位动员部署会。各街道、A级景区、星级饭店于12月底将工作方案和工作信息报送至区旅游委安全监管科邮箱。第二阶段重点宣传阶段2016年全区烟花爆竹安全管理宣传工作的主题是“依法、文明、安全燃放，传承弘扬北京精神”。各街道、A级景区、星级饭店要组织开展有针对性的宣传教育，利用各种方式营造宣传舆论导向，提高宣传引导的针对性和有效性，将烟花爆竹宣传发动推向高潮，使宣传工作多层次、全覆盖，做到燃放烟花爆竹安全常识家喻户晓、人人皆知。第三阶段集中查堵阶段区旅游行业烟花爆竹安全管理工作领导小组对重点地区的旅游企事业单位落实烟花爆竹安全管理工作进行抽查。各街道、A级景区、星级饭店要在做好日常安全检查的同时，定期开展排查和演练。第四阶段全面看护阶段各街道、A级景区、星级饭店要加强重点时段燃放秩序的维护，建立禁放点的看护责任单位、周边协防力量联动机制，落实看护责任。12/15第五阶段总结分析阶段总结2016年元旦春节烟花爆竹安全管理工作，针对工作中存在的问题，各街道、A级景区、星级饭店研究解决思路，并提出意见或建议。四、工作措施各街道、A级景区、星级饭店要以严格落实烟花爆竹安全管理工作的“八个规定动作”为内容，全面落实各项烟花爆竹安全管理工作措施。进行全面动员部署。区旅游委将工作方案及时下发到各街道、A级景区、星级饭店等单位。各街道要向属地非星级住宿企业做好传达，各街道、A级景区、星级饭店要按照要求制定各自工作方案，召开本辖区、本单位的动员部署会进行工作安排部署，明确责任分工，落实具体措施。加强宣传教育，调整宣传重点，有针对性的开展宣传工作，提高安全意识。各街道、A级景区、星级饭店要将宣传发动与贯彻落实十八大会议精神相结合，加强对单位内部人员的宣传教育，创新手段、强化网络宣传工作力度，拓宽渠道、延伸宣传工作深度广度，突出重点、开展针对性强的宣传引导，有重点、有阶段地举行规模性宣传活动，结合本辖区、本单位实际，深入开展符合自身特点的宣传工作。各街道、A级景区、星级饭店要利用网络、宣传画、板报、座谈会、咨询、灭火演练等多种形式，以“依法、文明、安全燃放”为主题，向企业员工和广大游客宣传禁止燃放烟花爆竹的重要性和必要性，使广大游客将安全燃放烟花爆竹变成一种自13/15觉行为。加大安全检查力度，组织培训、演练。从2016年12月下旬开始，各旅游企事业单位在做好日常安全检查的同时，每周开展一次安全大检查，重点检查防火报警设施、消防给水系统、灭火器材、消防通道、配电设施及电源线路和可燃易燃物，在检查中认真细致，不留死角，对发现的安全隐患要逐项登记并立即整改，对暂时不能彻底整改的，要采取切实可行的临时措施，确保安全。2016年12月下旬和2016年1月中旬，各旅游企事业单位结合本单位实际和特点，对本单位职工开展消防安全知识培训，做到人人熟悉烟花爆竹安全防范知识和火灾发生时应该采取的救援措施。A级景区、星级饭店由旅游委负责督导落实，区内非星级住宿企业由各街道按照属地管理的原则加以监管。2016年12月下旬至2016年1月底，区旅游行业2016年元旦春节烟花爆竹安全管理工作领导小组办公室要对辖区的旅游企事业单位部署落实烟花爆竹安全管理工作的情况进行抽查。市旅游行业烟花爆竹安全管理工作领导小组将于2016年1月中旬、春节期间对我区重点旅游企事业单位落实烟花爆竹安全管理工作进行抽查。在隐患排查方面，要做到“五个坚决”，即发现隐患要坚决，整改措施要坚决，复查结果要坚决，逐级反映要坚决，盯住进展要坚决。坚决防止存在隐患没发现，发现隐患不整改，整改不了不上报，上报以后没跟进，一定要将隐患解决在萌芽14/15状态。周密组织，严格控制，确保烟花爆竹燃放期间旅游行业的安全稳定。根据市、区烟花爆竹安全管理规定的相关要求，组织人员在我区旅游行业禁放点设立禁止燃放区域，设