项目安全管理办法.doc

项目安全管理办法1 范围 本办法适用于一建集团公司核心层签约的项目，其它相关单位可参照执行。 本办法包括安全管理的职责与权限、组织管理、安全策划、项目安全计划的编制、安全过程控制、安全事故处理、奖罚激励七部分内容。2 定义2.1安全生产是指企事业单位在劳动生产过程中的人身安全、设备和产品安全。为了使劳动过程在符合安全要求的物质条件和工作秩序下进行，防止伤亡事故、设备事故及各种灾害的发生，保障劳动者的安全健康和生产、劳动过程的正常进行而采取的各种措施和从事的一切活动。2.2安全事故是指生产经营单位在生产经营活动中突然发生的，伤害人身安全和健康或者损坏设备设施、造成经济损失的，导致生产经营活动暂时中止或永远终止的意外事件。3管理办法3.1职责与权限3.1.1集团公司对项目部安全生产进行管理、监督、指导、协调、评价、考核和服务，定期组织项目经理、项目部安全管理人员进行培训、学习、交流，及时掌握上级主管部门、集团公司的管理文件。3.1.2项目部3.1.2.1 项目经理安全职责1）项目经理是项目安全生产第一责任人，项目经理必须支持安全员行使项目安全监督、检查、处罚、停工等管理权限，执行安全管理“一票否决制”。2）认真贯彻安全生产方针、政策、法规和各项规章制度,制定和执行安全生产管理办法,严格执行安全考核指标和安全生产奖惩办法； 3)严格执行安全技术措施审批和安全技术措施交底制度；4)定期组织安全生产检查和分析,针对可能产生的安全隐患制定相应的预防措施；5)当施工过程中发生安全事故时，项目经理必须按安全事故处理的有关规定及时上报和处置,并制定防止同类事故再次发生的措施。3.1.2.2 项目安全管理员职责1)认真执行国家、地方政府有关安全的法律、法规及集团、公司有关安全制度和规定；2)结合项目具体情况，制定项目的安全管理工作实施细则，做好项目安全管理检查记录（安全日志），定期向项目经理提交管理报告和工程安全动态报告；3）监督项目按照批准的施工方案和施工技术措施进行安全生产，确保安全工作的落实；4）督促、指导项目完善安全管理措施，搞好施工现场安全达标，检查、考核措施的落实；5）监督检查项目所使用的安全防护用品、施工机具、相关设施的安全状况，对不符合安全生产条件要求的发出整改通知，并核查整改情况；6）根据施工的进度，有责任向施工人员提出施工中应注意的安全问题，并提出预防措施；7）负责项目安全管理资料的编制、收集和整理；8）负责项目安全生产的检查、填单和验收，协调业主、监理等有关人员进行验收。对存在安全隐患的行为，有权责令限期整改、停止施工，并有越级上报权。9）协助工程安全事故的调查处理；10)定期召开项目安全周例会或分析会，研究项目安全状况和动态，并制定有效的纠正和预防措施。11)做好与业主、上级安全主管部门等相关单位的互相联络，协助项目进行工程安全等级的评定工作。3.3 组织管理3.3.1集团公司项目安全管理实行垂直管理，即集团公司项目部。3.3.2 人员配备1、各分公司必须设立专职安全管理机构，指定一名副经理分管本单位安全管理工作。根据本单位施工规模和施工产值，该安全管理机构专职安全管理人员配备数量要求为：年施工产值1亿元以下不少于1人；1-5亿元不少于2人；5-10亿元不少于3人；10亿元以上不少于4人；15亿元以上，每增加2亿元增设1人。2、项目部配置专职安全员要求为：a)以总-分包管理模式的项目部专职安全员配置数量要求为：5万平米以上的项目不少于3人（其中设1名项目安全负责人）；5万平米以下3万平米以上的项目不少于2人（其中设1名安全主管）；3万平米以下项目不少于1人。b)以劳务清包模式为主的项目部，其专职安全员的配置标准应在总-分包管理模式配置标准的基础上增加1名专职安全员，但最低不少于2人（建筑面积5000平方米以下的项目可设1人）。c)上述人员配置均为最低要求，项目专职安全员必须经建设行政主管部门的考核合格，取得相应岗位的上岗证书。3.3.3安全管理考核对项目经理部的项目安全管理考核，按照集团项目管理检查评分与考核办法执行。3.4安全策划1)集团与项目部签订安全生产文明施工目标责任书，落实责任,分解到人,定期考核,严密措施,保证目标实现。2)总承包单位依法将建设工程分包给其他单位的，分包合同中应当明确各自的安全生产方面的权利、义务。总、分包单位间签定经济合同时,必须明确安全指标、安全技术措施费用和现场防护要求,或单独签定安全管理专项合同。3)项目成立安全管理领导小组负责编制项目安全管理计划，报集团公司安全管理部门审核，经分管领导批准后实施；安全管理小组应制定相应的项目安全管理管理工作实施细则并进行督促、指导、检查、考核，对重大安全危险源和极易引发安全事故的重要部位和危险工序要重点管理。3.4.1 项目安全计划的编制1)项目安全计划的编制应由项目经理主持和组织，安全计划应体现工程各阶段安全控制的重点及目标，项目安全计划编制后应按相关程序报批。2)安全计划应包含下列内容：工程概况、组织结构、控制目标、规章制度、职责权限、安全措施、资源配置、检查评价、安全应急预案、奖惩制度。3)项目部应严格按照安全计划的要求执行。3.5 安全过程控制1)项目安全过程控制的具体要求执行中华人民共和国安全生产法、建设工程安全生产管理条例、建筑施工现场环境和卫生标准、建筑施工现场管理标准等法律法规、标准规范及集团施工安全有关规定。2)项目部应根据项目施工安全目标的要求配置必要的资源，确保施工安全，保证目标实现。3)项目部应根据工程特点、施工方法、施工程序、安全法规和标准的要求,采取可靠的技术措施,消除安全隐患,保证施工安全。4)对结构复杂、施工难度大、专业性强的项目,除制定项目安全技术总体安全保证计划外,还必须制定单位工程或分部、分项工程的安全施工措施及应急预案。5)工程项目应做好三级安全教育，做好各级安全培训和考核工作，提高施工人员安全生产意识。6)项目安全管理应严格把好安全技术交底关，安全生产责任落实到人。7)项目安全管理实行逐级汇报制度：项目部安全员每月编制项目安全月报，安全月报必须经项目经理签字后，每月25日前报集团安全管理机构，项目安全月报应明确以下内容：工程概况及形象进度；a)各分项（分部）工程安全控制的主要措施；b)其它上级主管部门对项目安全检查存在的安全隐患及其整改措施；c)安全隐患复查报告；d)下月安全管理工作重点。3.6 安全事故处理项目发生安全事故，必须严格执行逐级汇报制度和“四不放过”原则。对一般安全事故由项目部进行处理，将损失工日、处理结果上报集团安全处；发生重大安全事故立即启动重大安全事故应急预案，协助集团妥善做好事故调查处理工作。3.7 奖罚激励3.7.1安全管理奖励标准1)获 “全国安全文明工地”奖励单位负责人人民币2000元，奖励项目部人民币20000元，奖励项目创奖其他有功人员人民币1000-2000元。2)获山东省安全文明示范工地；奖励单位负责人人民币1800元， 奖励项目部人民币18000元，奖励项目创奖其他有功人员人民币1000-1800元。3)获山东省安全文明优良工地，奖励单位负责人人民币1500元， 奖励项目部人民币15000元，奖励项目创奖其他有功人员人民币1000-1500元。4)凡被评为国家级（或部级）、省级、市级（建设集团系统）安全管理先进个人称号者，分别奖励人民币700元、600元、500元。3.7.2对3.7.1条款的几点说明1)凡因项目安全获奖进行奖励的，按项目获得的同类最高奖励标准执行，不重复进行奖励。2)凡奖励项目部的奖金由项目经理负责分配，项目经理的奖金为该项目部奖金的30%-50%。3)项目创奖其他有功人员是指集团总部、安全分管经理、安全管理机构人员以及其他参与项目创奖工作的有功人员。4)埠外获奖工程根据获奖等级，按上述同类等级标准执行。5)上述奖励费用支出由集团公司兑现。6)工程项目安全管理工作业绩突出被通报表彰或观摩的项目（含埠外工程），奖励执行集团公司工程项目应急基金管理规定。3.7.3安全管理处罚标准1)对下列行为之一的单位，暂停使用集团公司安全生产许可证，并处以5万元以上罚款：a)未设立安全生产管理机构的；b)项目安全生产文明施工混乱，在部、省、市各级安全大检查中被通报批评或被新闻媒体曝光，对集团公司造成恶劣影响的； c)当年发生重大安全伤亡事故的；2)对下列行为之一的单位，视情节轻重对单位处人民币1万元以上5万元以下罚款：a)安全生产责任不清，无安全技术措施，现场存在重大安全事故隐患危及人身安全的；b)不按照建筑施工安全技术标准建立防护设施，职工处在无安全防护条件下冒险作业的；c)工程项目被集团公司等上级主管部门检查提出整改要求，接到安全事故隐患整改通知书后，拒不整改的；3)对下列行为之一的单位，视情节轻重对单位处人民币5000元以上1万元以下罚款：4)未到集团工程部进行开工申报和安全报监，擅自开工的；5）未到集团工程部对塔吊等大型机械设备进行搭、拆申报的：6)未向作业人员提供安全防护用具的；7)未按照规定对施工起重机械和整体提升脚手架、模板等自升式架设设施验收、登记备案，违规使用的；8)项目未按建筑施工现场管理标准和集团公司施工现场各类标示牌统一图集要求管理，标准化管理达不到要求的；9)其它处罚规定：a) 因项目安全生产文明施工管理不善，被省、市、集团主管部门停工整顿的，按青岛一建集团有限公司安全管理规定的通知（青一建集字20079号文）