农村公路危桥加固改造民生工程知识问答.doc

农村公路危桥加固改造民生工程知识问答一、 农村公路危桥加固改造民生工程的实施有什么重要意义？答：“十一五”以来，我市大力实施以“村村通水泥路”民生工程为主的农村公路建设，累计完成 “村村通水泥路”工程 4470公里、通乡油路工程211公里、“渡改桥”及危桥改造项目34座2522延米，极大的改善了农村公路安全通畅水平，使全市农村公路有了较快发展，农村公路网基本形成，通达深度逐步提高。但农村公路上的很多桥梁，都是建于上世纪六七十年代甚至更早，受当时综合条件限制，桥梁等级低、承载能力弱、安全系数不高。这些险危桥梁的存在，给农民群众的生产、生活带来了极大的不便，更制约着我市农村经济的进一步发展。“十二五”期间，省委政府决定将“农村公路危桥加固改造”列为33项民生工程之一，通过本轮大规模的危桥加固改造建设，我市农村公路的安全通畅水平将得到全面提升，群众出行安全将更有保障，实现农村公路全面协调发展，不断为广大农村地区提供更加完善的公共交通服务。二、 农村公路危桥加固改造民生工程的具体目标任务是什么？答：“十二五”期间，全省计划实施农村公路危桥加固改造6000余座，投资40亿元，覆盖人口5000余万人。我市五年危桥改造总任务为296座，其中县道上68座、乡道上89座、村道上139座，投资达2.3亿元。今年我市计划实施40座，投资达到4000万元。三、 推进危桥改造民生工程过程中各级的职责如何划分？答：省、市、县三级分别成立农村公路危桥改造管理机构，实行统一领导、分级管理、分级负责。省级成立农村公路危桥改造民生工程领导小组和农村公路危桥改造民生工程专家咨询委员会。负责制定全省农村公路危桥改造工程的相关政策和措施，编制下达全省危桥改造计划，组织监督、检查全省危桥改造工程计划实施情况和工程质量；负责中型及以上危桥改造项目技术方案的审定，对全省危桥改造工作进行行业指导和技术服务。市级成立农村公路危桥加固改造民生工程领导小组和农村公路危桥加固改造民生工程专家咨询委员会。负责辖区内危桥改造工程的监督管理工作，制定相关政策、制度，编制上报危桥改造建议计划；负责小型危桥改造项目的技术方案的审定，审批中型及以上危桥改造项目施工许可，对工程进度、工程质量、施工安全和资金使用进行行业管理，并组织农村公路中型及以上危桥改造项目的竣（交）工验收。县级人民政府是本辖区农村公路建设、管理、养护的责任主体，应组织成立相应的危桥改造管理机构，组织实施和落实建设资金，严格执行省、市有关危桥改造的行业管理规定。其交通运输主管部门具体负责危桥改造工作的实施、管理与监督，组织小型危桥改造项目的竣（交）工验收。乡镇人民政府是乡村公路上危桥改造的直接责任人，应按照县级政府及其交通主管部门要求，全力做好乡村公路上危桥改造相关工作。四、 农村公路危桥加固改造民生工程具体项目如何选定？答：根据省级农村公路危桥加固改造民生工程实施办法的规定，纳入本轮改造的农村公路危桥必须是在安徽省“十二五”农村公路危桥改造数据库中的项目,即纳入2009年公路养护统计年报中县道、乡道和村道上的危桥。危桥改造计划的编制应遵循以下原则：坚持统筹规划、分级负责的原则；坚持总量控制，先重点，后一般；先县乡公路，后村级公路；先大跨径，后小跨径；保证重点，兼顾一般的原则；坚持充分发挥地方积极性与自愿相结合的原则。不得安排有资金缺口的项目，不得增加乡村负债，不得不顾乡村财力超规模、超标准搞建设，不得由企业带资施工，不得拖欠企业工程款。申报纳入年度计划的农村公路危桥加固改造项目应具备以下条件：（1）已在2009年公路养护统计年报危桥明细表中；（2）中桥以上危桥加固改造方案经省农村公路危桥加固改造民生工程专家咨询委员会评审通过，小型危桥加固改造方案经市农村公路危桥加固改造民生工程专家咨询委员会评审通过；（3）前期工作完成，施工图设计已经批准，具备开工条件；（4）项目业主明确；（5）资金筹措方案确定。五、 农村公路危桥加固改造民生工程建设方案如何确定？答：危桥改造方案的确定要满足安全、经济、适用、环保的原则。危桥改造项目的设计标准要根据公路功能、等级、通行能力及抗洪防灾要求，结合远景规划合理选用，严格执行公路工程技术标准（JTG B012003）和有关规范要求。综合考虑安全性、经济性等因素，按照重建、加固、维修等不同情况，科学确定改造方案。中型及以上危桥项目改造方案由省农村公路危桥改造民生工程专家咨询委员会负责审定，小型危桥项目的改造方案由市农村公路危桥改造民生工程专家咨询委员会负责审定。六、 农村公路危桥加固改造民生工程的建设资金如何保证？答：危桥改造资金，由县级人民政府根据实际需要，统筹上级补助资金，安排本级财政预算资金，保证农村公路危桥改造工程的实施。具体来源如下：（一）中央和省农村公路危桥改造专项补助资金；（二）市级财政的专项以奖代补资金；（三）县级财政的专项资金。县级人民政府作为危桥改造项目的责任主体，应充分履行主体职责，积极安排财政资金，加大危桥改造专项资金投入；（四）企业及个人的自愿捐款、通过民主决策的“一事一议”资金及法律法规允许的其他筹集方式筹措的资金。危桥改造项目中央和省实行分类补助，具体补助标准为拆除重建类：大桥2600元/M2、中桥2300元/M2、小桥2100元/M2；加固类：1100元/M2；维修类：600元/M2。农村公路危桥加固改造建设资金必须专款专用，建立健全资金管理办法，实行财务公开，分级负责，分级监管。省（含中央补助）安排的补助资金必须全额用于工程直接费。严禁截留、挤占和挪用，违反者将严格按照国家和省的有关规定给予处罚，触犯刑法的移交司法机关追究有关人员刑事责任。七、 农村公路危桥加固改造工程项目管理有哪些具体要求？答：严格执行项目法人制、招投标制度、工程监理制度和合同管理制度，所有危桥改造项目均应实行招投标。危桥改造工程要按国家法定要求进行招标，选择具有国家规定相应资质的专业队伍施工。实行招投标的项目，业主应按规定编制招标文件，中型及以上桥梁招标文件报市级交通运输主管部门备案。危桥改造实行工程监理制度，选择相应资质的监理单位。危桥改造工程要建立健全“政府监督、业主管理、工程监理、企业自检”的质量保障体系。市、县级交通运输主管部门及其质量监督机构分别负责中型及以上危桥和小型危桥改造工程监督及工程质量鉴定工作。危桥改造工程开工前，项目业主应按规定向交通质量监督机构申请工程质量监督；工程施工中应主动接受监督检查；项目完工后由质量监督部门对工程质量进行检测和鉴定。未经验收的，不得交付使用。项目业主单位应加强对工程的全面质量管理，建立质量管理目标，落实质量责任，签订设计合同、监理合同、施工合同、安全生产合同、廉政合同，实行工程质量责任追究制和安全生产责任制。监理单位应按照合同规定和工程需要派驻工地项目监理组。监理人员必须经过培训，持证上岗。驻地监理工程师应具有专业监理工程师证书。监理人员要恪尽职守，尽职尽责，依据相关法律、法规对危桥改造工程项目各工序进行现场质量监理。施工单位应建立健全质量保证体系，建立质量责任制，按合同要求保证工程的质量与进度。危桥改造项目实行质量缺陷责任期和质量保证金制度。质量缺陷责任期中型及以上桥梁为2年、小型桥梁为1年，质量保证金为施工合同额的5%。危桥改造工程实行项目公示制，在施工现场设立告示牌，将项目实施的时间、规模、技术标准、资金来源、项目的负责单位和责任人、监督电话等情况向群众公示，实行政府监督与社会监督相结合，自觉接受社会各界的监督。危桥改造工程必须在计划工期内完工。八、 项目建成后的验收和养护工作如何安排？答：市级交通运输主管部门负责组织中型及以上危桥改造项目的竣（交）工验收。县级交通运输主管部门负责组织小型危桥改造项目的竣（交）工验收，小型危桥改造项目的交工、竣工验收可合并为一次进行。县级交通运输主管部门应将小型危桥改造竣（交）工验收资料报市农村公路危桥加固改造民生