2016年区政府依法行政工作汇报

1/82016年区政府依法行政工作汇报2016年以来，XX市XX区紧紧围绕政府中心工作，创新管理方式，提高制度建设质量，加强行政执法监督，建立健全行政争议化解机制，积极推进政府职能转变，依法行政工作取得了明显成效。现将主要工作情况报告如下一、强化组织领导，全面推进依法行政一是健全领导体制。区政府成立了全区依法行政工作领导小组，分别由区长、常务副区长兼任组长。制订了议事规则，结合政府法制工作需要，定期不定期召开会议，研究解决政府法制工作中的有关问题。区政府定期向区人大常委会和市政府报告依法行政工作情况，将依法行政工作纳入对乡镇党委、政府和区政府部门的综合目标考核体系。二是建立科学民主决策机制。不断完善公众参与、专家咨询和政府决策相结合的决策机制，健全重大决策的规则和程序，实行依法决策、科学决策、民主决策。区政府对重大事项进行决策前，必须广泛听取公众意见，进行咨询论证并由政府法制机构审查；对于重大决策，要求在深入调查研究、广泛听取意见的基础上，由区政府常务会议或全体会议集体讨论决定。同时，为发挥政府法制机构的职能作用，提高政府依法行政水平，区政府规定，政府法制办主任为区政府全体会议、常务会议的固定列席人员。2/8三是健全法制工作机构体系。我区将政府法制办由原来的办公室内设股室升格为副科级单位，并入政府办公室管理。区直行政执法部门全部设立了法制股室，其他部门也都配备了专职法制工作人员。为保障政府法制工作的开展，区政府将行政复议专项经费列入财政预算，为区政府法制办提供了专门的办公室，配备了电脑、空调、打印机、扫描仪等现代化办公设备，同时保障办公车辆使用，改善了办公条件，提高了办公效率。二、规范基层执法，构建制度管理体系一是依法界定执法职责。按市政府的安排部署，对区级行政权力进行了全面清理，29个单位共有行政权力和服务事项1145项，其中行政许可23项，非行政许可审批10项，行政确认38项，行政备案22项，行政监测9项，行政监督检查94项，行政征收12项，行政调解4项，行政裁决5项，行政指导18项，行政服务71项，行政管理27项，行政奖励5项，行政应急3项，行政处罚664项，内部事项56项，其他78项，流程图350个。根据执法机构和执法岗位的配置，科学合理的将法定职权分解到具体执法机构和执法岗位，严格要求各部门不得擅自增加或者扩大行政执法权限。二是全面落实行政执法责任制。严格执行行政执法3/8考核评议和责任追究制度，重点围绕执法责任制组织领导情况、执法责任制落实情况、规范性文件制定与备案审查情况、行政处罚实施情况、行政许可实施情况等内容，对行政执法主体进行检查考评，同时，按照权责统一的要求，合理地把执法职权、执法责任落实到具体的执法机构和执法岗位，做到纵向到边、横向到底。三是强化行政执法人员资格管理制度。实行行政执法主体资格合法性审查制度。区政府法制办对全区行政执法主体的资格进行了统一审查，健全了行政执法人员资格制度，所有上岗执法人员须经考试合格，授予行政执法资格，办理行政执法证件，然后方可上岗从事行政执法工作。实行行政执法证年检制度，将行政执法人员的行政执法案卷评查、依法行政知识培训、行政执法责任考评等情况作为年检主要内容四是推进“人民满意站所”创建。根据省市政府统一部署，推进基层执法规范化建设，制定“人民满意站所”创建方案和创建标准。注重和坚持“民评民选”原则，由乡镇、部门申报，综合审定，动态管理，放大示范引导效应。123三、加强规范性文件管理，强化备案查审监督职能一是政府规范性文件制定工作呈现制度化、规范化。4/8为加强我区规范性文件的管理，维护政府法制统一，促进依法行政，区法制办制定了规范性文件的详细流程图，要求所有规范性文件出台前必须经区政府法制办审核把关，确保所有规范性文件制定程序合法规范。区政府出台的规范性文件，由区政府常务会议集体研究，未经区政府法制办审查的规范性文件，不得上区政府常务会议研究，确保文件的合法、科学、统一。二是规范性文件备案工作有序开展。规范性文件备案工作是维护政府法制统一的重要手段，也是从源头上规范行政执法行为的必要措施，对于推进依法治国进程，严格依法行政，保障广大人民群众的合法权益，都具有十分重要的作用。我区严格执行规范性文件备案制度，及时向区人大、市政府法制办进行备案。同时，区政府还将各单位规范性文件备案工作纳入行政执法责任制目标考核体系。三是规范文件清理工作及时进行。2016年，区法制办对2016年12月31日前发布、正在实施的规范性文件进行了一次全面的清理，共清理出规范性文件51件，其中确认保留的有39件，决定废止的有6件，修改后发布实施的有6件。对于需要修改的规范性文件，已经落实了责任单位和报送时间，预计在12月底前全部修改完成并发布。四、认真开展复议应诉工作，建立和谐行政管理秩5/8序一是建立行政复议工作岗位责任制。为认真履行行政复议工作职责，保护公民、法人和其他组织的合法权益，严格规范行政复议办案程序，我区制订了XX区人民政府行政复议工作岗位责任制，努力开创全区行政复议工作的新局面，使行政复议真正成为化解行政争议和矛盾纠纷的有效机制。二是强化行政复议案件办理工作制度。坚持查证核实制度。在审理行政复议案件中，对每一个案件都进行实地查证，对土地确权、违反城乡规划等一些情况复杂、书面审理难以查清的案件，必要时组织召开听证会，提高办案效果和质量。建立联动机制。针对某些涉及面广、社会影响大、需要多个部门共同参与的问题，组织法制、信访及相关部门，实行联合办案。凡属于行政复议案件的，由法制部门按程序办理，其他部门配合；属于信访案件的，转交信访部门办理，及时化解行政争议。三是完善与法院的沟通协调机制。区政府和各执法部门主动加强与法院的沟通联系，加强了行政复议、信访等与行政审判工作的衔接，形成良好的互动和反馈机制；通过召开座谈会、研讨会等形式，剖析行政执法中存在的问题，进行理论研讨，研究解决方法，统一了执法尺度，提高了执法水平。6/8123五、妥善处理政府法律事务，推进法治政府建设一是严格审查各类招商引资合同。区政府所有招商合同都由区政府法制办负责审核。同时，区法制办指导和协调政府法律顾问团为重点项目建设提供法律服务，为依法决策、依法管理经济事务起到了法律支撑作用。二是加强本级政府行政诉讼案件管理。高度重视行政应诉工作，严格执行行政首长出庭应诉制度，自觉接受司法监督，纠正违法或不当的行政行为。由法制部门代表区人民政府承办，认真准备，精心答辩。在诉讼过程中，把维护政府的执法权威与维护相对人的合法权益结合起来，对政府具体行政行为的合法性，坚持真理，坚持原则；充分考虑行政相对人的实际问题，予以妥善解决。总体上看，2016年上半年我区依法行政工作取得了较大成效，但也存在一些问题，主要表现在一是学习宣传依法行政理念深度不够；二是具体工作中，依法行政作为政府工作的基本原则有时没有得到全面充分体现；三是部分行政工作人员的依法行政意识还不够强，依法行政能力有待进一步提高。依法行政是一项全局性和长期性的系统工程，下一步，我们将继续加大工作力度，创新工作方法，不断规范行政行为，积极推进依法行政，主要做好以下几方面工作7/81加强培训，推进行政观念法治化。各级领导干部是依法行政的中坚力量，要分期分批对领导干部进行法律知识轮训，统一授课，统一要求，统一测试。与此同时，应定期对执法人员进行法制培训，培训的内容既要包括行政执法当中基本法律常识的运用，又要包括行政法治理念的培养，达到既能够准确的执法，又能够体现良好的服务效果，全面提升具体工作人员执法和服务的能力。2充实力量，推进队伍建设专业化。要适当增加法制机构人员编制，专编专用，保证法制工作人员数量和质量，尽量控制转岗人员进入法制队伍，保证法制队伍的整体素质，提高法制机构工作能力。要求各行政机关设立法制科室，配备专职法制工作人员，探索在乡政府建立专职法制工作人员制度，形成密切联系、有序配合、完整统一的法制工作体系。3完善制度，推进行政行为规范化。制度是规范依法行政的重要保障。近几年来，各地相继出台了一些措施和办法，法制工作制度不断充实，但仍然还有一些“空白地带”。要进一步完善统一重大行政决策听证制度、依法行政考核制度、行政执法评价制度、行政执法责任追究制度，建立法制工作人员准入制度、法制人员优先使用制度、法制人员工作时限制度，从上到下形成完整