成都市重点项目管理办法.doc

成都市重点项目管理办法（2003年6月12日成都市人民政府令第98号公布） 第一章 总 则第一条 为加强重点项目的全过程管理，确保重点项目的顺利实施，根据国家重点建设项目管理办法等有关法律法规，结合成都市实际，制定本办法。 第二条 本办法适用于市重点建设项目和重点前期项目（以下统称“市重点项目”）的确定和管理。 第三条 市重点项目的确定，应符合下列原则： （一）对本市国民经济和社会发展有重大影响的项目； （二）城市基础设施、基础产业和支柱产业中的重大项目； （三）高技术产业化以及产业关联度大、能带动产业结构调整和升级的重大项目； （四）农林水利、生态建设、环境保护的重大项目； （五）科技、文化、教育、卫生、体育、旅游等社会事业的重大项目； （六）利用外资的重大项目； （七）现代物流设施建设的重大项目。 第四条 符合本办法第三条，当年可开工建设的，确定为重点建设项目；不具备开工条件的，确定为重点前期项目。 第五条 市重点项目建设领导小组办公室（以下简称“市重点项目办”），负责全市重点项目的综合协调和管理。发展计划、经济、建设、外经、财政、科技、统计、审计、规划、国土、地震、交通、环保、电力、市政公用、信息化、农牧、水利、林业、旅游等有关部门，按照有关法律、法规及本办法的规定，在各自职责范围内做好重点项目的指导、管理、监督和服务工作。 第六条 有关区（市）县政府和项目主管部门根据重点项目的建设规模和合理工期，负责抓好配套资金、征地拆迁、移民安置、外部配套条件的协调服务和情况跟踪等有关工作。 第二章 报审程序第七条 市重点项目每年确定一次，按下列程序申报： （一）市级有关部门和各区（市）县发展计划部门，按照项目的隶属关系，将本部门、本地区符合本办法第三条之规定的项目进行汇总，于每年11月30日前向市重点项目办申报下一年度的市重点项目计划。 （二）无主管部门的非政府投资项目，符合本办法第三条规定的，项目业主可自愿向市重点项目办申请下一年度的市重点项目计划。 （三）对关系本市国民经济和社会发展的政府投资项目，未申报的，市重点项目办可直接纳入市重点项目建议名单和计划。 第八条 新申报的市重点项目，在报送规定计划表格的同时，还应附下列书面材料： （一）项目的立项、可研、初设（或概算）审批或备案文件。 （二）项目资本金和其他建设资金落实情况的有关文件。 （三）项目规划、土地及外部条件落实情况的有关文件。 第九条 市重点项目办对各部门、各区（市）县政府和项目业主报送的项目，按本办法第三条的原则进行汇总、筛选，征求有关部门意见，根据需要和可能进行综合平衡后编制年度市重点项目建议名单和计划。 第十条 市重点项目年度计划，按照重点建设项目和重点前期项目进行编制。重点建设项目分竣工投产、续建和新开工三大类。 第十一条 市重点项目名单和计划，报经市政府或市重点项目建设领导小组审定后下达执行。 第十二条 申请列入国家、省重点建设项目的，由市重点项目办在征求有关部门意见后，按照国家和省对重点建设项目的有关规定汇总申报。 第三章 重点前期项目的管理 第十三条 市重点项目办建立全市重大项目储备库，将未来23年的拟建项目纳入储备库，进行动态管理。 第十四条 重点前期项目的项目建议书、可行性研究报告、初步设计（或概算）以及规划、土地、环保、建设等前期工作，必须按照国家、省、市规定的程序进行报批和办理。 第十五条 项目主管部门负责本行业的重点前期项目的筛选、申报和落实外部条件等工作，定期或不定期向市重点项目办通报项目进展情况。 第十六条 市重点项目办负责跟踪重点前期项目，参与预可研、可研、初设（或概算）等评审活动，及时掌握项目情况，协调解决有关问题。 第十七条 发展计划、经济、建设、规划、国土、财政、电力、交通、环保、市政公用、地震等市级有关部门负责对重点前期项目提供政策咨询、业务指导，在审批、报建等环节提供方便、快捷的服务。 第十八条 重点前期项目在其初步设计获批准后应列入重点建设项目。 第四章 重点建设项目的管理第十九条 市重点建设项目应按国家、省、市有关规定，由项目主管部门和项目业主对项目的资金、工期、质量、安全等进行严格管理。 第二十条 项目主管部门、区（市）县统计部门和重点项目业主，须严格执行重点项目统计制度，政府投资项目实行月报表，非政府投资项目实行季度报表。在规定时间内，及时准确地向市统计部门报送重点项目的工程形象进度、投资完成情况和建设资金到位情况等项目信息。 第二十一条 重点建设项目业主可向市重点项目办反映项目建设中存在的问题。市重点项目办根据国家有关政策和规定，组织相关部门进行协调或报请市重点项目建设领导小组研究解决。 第二十二条 市重点建设项目中的政府投资项目，除严格执行成都市政府投资项目管理暂行办法的有关规定外，还必须遵守以下规定： （一）严格执行项目法人责任制、资本金制、工程监理制、工程质量责任制等有关规定； （二）项目的勘察、设计、监理、施工、重要设备和材料采购，必须严格按照中华人民共和国招标投标法和省、市有关规定，认真履行招标核准、备案等手续，依法开展招标活动，择优选定中标单位，中标人应当严格按照合同约定履行义务，完成中标项目，不得非法分包、转包工程； （三）项目业主必须严格按照批准的建设规模、建设内容、建设标准和投资额进行建设，严禁擅自提高标准、扩大规模； （四）项目的建设资金应专户存储，专款专用，按照国家、省、市有关规定严格管理，任何单位与个人不得擅自截留或挪用； （五）项目业主按批准的建设规模和建设内容建成后，应向市审计部门申请竣工决算审计，市审计部门依法对政府投资项目资金使用和决算进行审计监督，有关审计情况应及时通报市重点项目办和项目主管部门； （六）项目竣工验收合格后，通过一段时间的运营，项目业主应形成项目的后评价报告，报送市重点项目办和项目主管部门； （七）项目业主应主动接受和配合国家、省、市的稽察、督查、检查、审计等监督工作，真实反映和提供有关资料及情况。 第五章 政策措施第二十三条 各级规划、财政、国土、电力、交通、市政公用等有关部门，应按照有关法律、法规及本办法的规定对重点项目的用地规划、资金拨付、电力供应、物资运输、供水、供气等配套条件，在各自职权范围内给予优先考虑，提供相关指导和服务。 第二十四条 市政府、区（市）县政府及有关部门在安排各种财政性资金时，充分体现对政府投资重点项目的倾斜和支持。 第二十五条 市重点项目办定期或不定期向社会发布重点项目信息，争取多种信贷资金支持，吸引外资和民间资金的投入。 第二十六条 对重点生产性项目和其他符合条件的重点项目，在土地供应上给予相应优惠政策。 第二十七条 除国家、省政府规定的收费外，任何单位不得向重点项目收取其他名目的费用。 第六章 考核与奖惩第二十八条 市重点项目办会同市政府目标督查办，每年对市重点项目分解下达专项目标任务，就政府投资项目的年度投资计划、工程形象进度以及有关部门对各重点项目的支持服务情况进行跟踪、督查和考核，考核对象为市级有关部门、项目主管部门和区（市）县政府，考评结果报市政府审定。 第二十九条 市政府根据考评结果，确定年度“重点建设工作先进单位”，给予表彰和奖励。 第三十条 凡政府投资的重点项目，未按照年度投资计划拨付资金，影响重点项目工程进度的有关区（市）县和市级部门，市政府将视具体情况予以通报批评。 第三十一条 对违反国家和省、市有关规定，截留和挪用政府投资重点项目建设资金的单位和个人，市政府将视具体情况予以通报批评或行政处分，责任单位和个人并承担相应的经济责任。构成犯罪的，依法追究刑事责任。 第三十二条 政府投资的重点项目违反国家、省、市招标投标有关规定的，由市发展计划部门会同有关行政监督部门按中华人民共和国招标投标法及成都市工程建设项目招标投标管理若干规定予以查处。 第三十三条 因弄虚作假、管理不善造成政府投资的重点项目延误工期、质量低劣、严重超概、损失浪费严重和重大安全事故的，市政府将视具体情况对有关责任单位予以通报批评，对直接责任人员给予相应的行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。 第三十四条 承担重点项目的设计、监理、施工和设备材料供应等单位，有违反国家、省、市和本办法有关规定，造成重大损失或影响的，除按照国家有关法律和规定处理外，并由市重点项目办会同市级有关部门在一定时期内限制其参与本市的重点项目建设。 第三十五条 扰乱重点建设项目建设、生产经营秩序，致使其不能正常进行的，依照中华人民共和国治安管理处罚条例的规定给予处罚；构