人社部在华就业境外人士参保符合国际惯例.doc

www_qiang_so 国际在线消息：9月10日上午10时，国新办举行发布会，请人力资源和社会保障部胡晓义副部长、信长星副部长介绍中国的就业和社会保障体系建设情况，并答记者问。记者: 去年出台文件要求在华工作的外国人也参加社保，能不能请您介绍一下现在的推行情况？当时大家也有提出一些质疑，比如要求外国人参加养老保险，当局是否有考虑要做一些调整？胡晓义: 关于外国人参保的问题，实际上我们在多种场合已经作了回应。社会保险法颁布以来，我们通过多种形式、平台、媒介以及和外国的驻华使领馆、商务机构、公司进行了交流和沟通，一方面宣传社会保险法的精神，一方面也听取大家对实施这个法律的疑问和建议，这样一种相互的沟通我认为取得了非常积极的成果。既使社会保险法的精神得以宣传，也使我们从中获益，更关注执行当中的细节问题，帮助大家解决执行当中的困难。胡晓义: 到目前为止，全国已经有12万人次的在华就业外国人已经实际参加了中国的各项社会保险制度，各地还在按照社会保险法的要求积极推进这项工作。社会保险法颁布之后，有许多国家非常积极地和我国政府联系，目前我们正在和13个国家进行有关社会保险的双边协议谈判，或者是就这个谈判进行洽商，也反映了这部法律在国际方面引起的积极效应。我想补充说一点，外国人在就业国参加当地的社会保险，这是一个国际惯例，我国公民无论在欧洲、美洲、日本、澳洲当地就业，都被要求依法参加当地的社会保险。所以中国法律要求在华就业的境外人士参加社会保险是符合国际惯例的。至于涉及到双边的一些优惠问题，我们会通过双边谈判加以解决。(本文来源：国际在线 )责任编辑：NN109 新华网北京8月29日电（记者 徐博）人力资源和社会保障部副部长胡晓义在29日召开的“全国社会保险法知识竞赛活动”总结会上要求抓紧落实社会保险法及配套政策法规。胡晓义说，为了贯彻落实社会保险法，人力资源和社会保障部制定、修订了实施<中华人民共和国社会保险法>若干规定等6个配套规章，下发了基本医疗保险、失业保险等方面的3个规范性文件，其他配套规章和文件正在按计划推进。各地要严格执行社会保险法及其配套规章的有关规定，密切关注施行过程中的新情况和新问题，及时研究处理。同时，也要抓紧开展地方相关法规、政府规章和规范性文件的制定、修订工作，在保持法制统一的前提下，推动有关法律措施的细化和落实。尤其是部社保中心和各省级经办机构，还要根据法律和配套法规抓紧制订细化的程序和规范的表单，争取这部关系亿万群众切身利益的法律实施顺利。胡晓义强调，各地要按照要求做好今年的各项工作。尤其要做好以下三项：一是扎实推进新农保和城镇居民养老保险试点工作；二是抓紧制订各级社会保险“十二五”专项规划，并有序做好各个项目的实施或实施准备工作；三是保质保量完成今年社会保障卡发行1.9亿张的任务。(本文来源：新华网)23日下午，人力资源社会保障部副部长胡晓义就“全面准确领会社会保险法 积极推动社会保险法顺利贯彻实施”进行网络直播解读。统筹城乡发展，建立覆盖城乡居民的社会保障体系是党的十七大对社会保障事业发展提出的目标。胡晓义认为，社会保险法中多处条款体现这一目标。胡晓义归纳说，社会保险法在解决城乡社会保险二元结构，实现城乡统筹方面有很多规定。第一，把城乡各类用人单位和居民都纳入到社会保险的适用范围里面来，适合我们国家统筹城乡发展的要求，这在总则的第4条以及各专章里关于适用范围的规定上都得以体现，这是不分城乡的。第二，把新型农村社会养老保险制度和城镇居民社会养老保险制度正式纳入法律框架，纳入基本养老保险的调整范围，并且还预留了新型农村社会养老保险制度与城镇居民社会养老保险制度合并实施的一个发展空间，这是在本法第22条当中有充分体现。第三，本法第24条把新型农村合作医疗制度也纳入了基本医疗保险的调整范围，授权国务院规定管理办法。第25条将城镇居民基本医疗保险制度纳入了基本医疗保险的调整范围。第四，第95条专门规定进城务工的农村居民和其他职工一样，依照本法参加社会保险。这也是城乡统筹的一个方针体现。最后，第96条明确规定了被征地农民的社会保险问题。胡晓义总结说，以上这些都可以看出，这个法确实不是光管城里，也管农村，不是光管职工，也管居民，是一个城乡统筹的全面的法律。访谈：人社部副部长胡晓义谈“全面准确领会社会保险法 积极推动社会保险法顺利贯彻实施”(本文来源：人民网 )2010年11月23日15时，人力资源社会保障部副部长胡晓义接受专访，就“全面准确领会社会保险法 积极推动社会保险法顺利贯彻实施”进行现场解读并回答网民提问。图为访谈现场 李非 摄社会保险法最大亮点是使群众共享改革发展成果社会保险法是一部非常重要的法律，全国人大在讨论它的时候，认为它是在中国特色社会主义法律体系中起支架作用的重要法律，定位非常高。这部法一共是12章98条，有1万多字。使人民群众共享改革发展的成果，这是一个立法原则，也是这个法的最大亮点。>>>详细社会保险法在实现城乡统筹方面有很多规定 目前全国已有超过12.5亿公民被纳入基本医保制度中 社会保险法在保障老百姓待遇方面有很多改进落实社会保险法中有关规定需要系列的配套法规规章社会保险法中有一些授权性、框架性的规定，落实这些规定需要一系列的配套法规和规章。当前最重要的首先是对现有的法规规章和规范性文件进行全面梳理，看哪些是合乎法律规定的，哪些是不合乎法律规定的，不合法的就要废除，合法但不详尽的应该完善和补充，缺失的应该尽快弥补上。>>>详细社会保险法立法过程中高度重视基金安全问题社会保险制度的落实和基金的安全，必须有全社会的共同监督，才能真正提高它的安全性。也就是人们常说的，公开、透明的制度是最好的安全阀，是用阳光来杀虫和防腐。对于基金安全问题，第91条还对隐匿、转移、侵占、挪用社会保险基金规定了严厉的处罚措施。>>>详细我国社保体系处于快速发展状态之中 还在不断完善我们国家社会保障体系处于快速发展的状态之中，还在不断完善。大家回头想想，光是“十一五”期间，我们社会保险制度发生了多大变化，好多新的制度在建立，好多新的制度在快速推进，好多政策都是新出台的。这些新制度、新政策的陆续出台，以及还有新的制度不断建立，这样立法就要给将来的改革和发展留一定的空间，不能把话都说死了。都说死了，那我们这个制度就不能发展、不能前进了，这也不符合群众的愿望。>>>详细我国“十二五”期间基础养老金要实现全国统筹很多的网友都期盼着基本养老保险基金能够早日实现全国统筹。关于时间表的问题，我虽然不能给出一个非常准确的答复，但我可以引用中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议，也就是党的十七届五中全会的建议，该建议要求“十二五”期间实现基础养老金全国统筹。所以我们也可以认为是中央要求在“十二五”期间，在基础养老金上要实现全国统筹，这也可以看作是一个时间表。>>>详细现在全国社会保障基金已经累计权益到7000多亿元近些年，从中央政府到地方政府，对社会保障，包括社会保险的投入越来越多。比如今年一年各级政府对职工养老保险这一项保险的财政收入就达1760多亿元，其中中央政府就投入了1500多亿元。为了新农保的试点，中央政府又投入了100多亿元。而这几年，对城乡医疗保险的投入，包括职工医保，包括新农合，包括城镇居民医保，中央政府投入超过1200亿元，所以投入的力度是不断加大的。同时，现在全国社会保障基金已经累计权益到7000多亿元。随着政府投入逐步加大，公民的社会保险意识也在逐步提升，大家参保交费的积极性不断提高，我们的家底越来越厚，应该说未来社会事业发展和群众福利都会有一个好的前景。>>>详细(本文来源：新华网 )中国网11月23日讯 人力资源社会保障部副部长胡晓义今日接受中国政府网专访，就“全面准确领会社会保险法 积极推动社会保险法顺利贯彻实施”进行解读并回答网民提问。网友：请您介绍一下社会保险法的立法原则？胡晓义说，这部法一共是12章98条，有1万多字，通篇体现了这样几个立法原则：第一，贯彻落实党的重要决策和战略部署。从党的十四届三中全会以来，中央对社会保障制度改革和体系建设作出了一系列重大决策。特别是关于广覆盖、保基本、多层次、可持续这样一些带有根本性的长远基本方针。关于社会保险要独立于用人单位之外，资金来源多渠道、管理服务社会化这样一些要求，都在法律制度当中得到了充分体现。第二，使人民群众共享改革发展的成果，这是一个，也是这个法的最大亮点。按照党的十七大提出的，到2020年全面建设小康社会，基本建立覆盖城乡居民的社会保障体系的目标，社会保险法确立了我们国家社会保险的制度框架，把城乡各类劳动者和居民分别纳入了相应的社会保险制度，目标就是要做到制度上没有缺失，覆盖上没有遗漏，衔接上没有缝隙。使全体人民在养老、医疗这些方面都能做到有基本保障，无后顾之忧。这是要造福于人民的一个立法宗旨。第三，公平和效率相结合，权利和义务相对应。从我们国家基本国情出发，社会保险作为政府主导的社会保障制度，首先要体现公平原则，就是要作出适度的普惠性安排，加大政府的公共财政收入，加大社会收入再分配的力度，防止和消除两极分化，但同时体现激励和引导原则，坚持权利与义务相适应，就是不能重蹈一些国家由于福利过度导致养懒汉这样一种覆辙。第四，确立框架，循序渐进。社会保险法还在发展当中，不断的有新的课题提出来，不断的有新问题要回答，这次立法作出了一些弹性的或授权性的规定，为今后的制度完善和机制创新留出了空间。（德忠）(本文来源：中国网 )【阅读提示】作为社会保障领域的支架性法律，中华人民共和国社会保险法将于明年7月1日正式实施。这部法律将给参保人员的待遇带来哪些改进？又将对我国社保制度产生什么样的影响？11月23日，人力资源和社会保障部副部长胡晓义做客中国政府网，对此做出了详细解读。缴费不满15年怎么办【症结】 退休前，个人缴费不满15年，只能退还个人缴费部分，并解除养老保险关系。胡晓义说，社会保险法在制定中，考虑到交费不满15年的参保者有各种各样的情况，所以第十六条就多给了两条路径。一是可以交费至满15年，然后按月领养老金；二是可以转入城镇居民社会养老保险或者农村居民社会养老保险，按照国务院规定享受有关养老保险待遇。这多给的“出路”，实际上增进了老百姓的权益。此外，社会保险法规定，基本养老保险基金逐步实行全国统筹，其他社会保险基金也逐步实行省级统筹。全国统筹虽尚无明确的时间表，但根据“十二五”规划建议，可以预期，未来五年这一目标能够实现。【症结】 一些参保人员有这样的经历：自己或亲属得了重病要住院，先得交几万元押金，有的因清贫一时交不起，但是因他参加了医疗保险，结算后还是要报销。胡晓义说，社会保险法第二十九条规定，基本医疗保险费用直接结算。直接结算减轻了垫付的负担，也减轻了报销路途往返的麻烦。【症结】 失业人员过去得病只得很少医疗补助，通常是几十块钱。胡晓义说，现在社会保险法第四十八条规定，失业人员领取失业保险金期间，也要参加职工的基本医疗保险，且个人不交钱，而是由失业保险基金替他交，但是享受的是职工基本医疗保险待遇，这样就大大提高了失业人员的医保待遇，有利于他有病及时治、早治好、早重返岗位。胡晓义表示，社会保险法中这样的规定很多，都会对老百姓享受社会保险待遇带来积极改进。 城乡社保能否全覆盖【症结】 城乡社会保险二元结构问题长期存在。农民工、失地农民的社会保险问题，往往成为热议焦点。胡晓义说，社会保险法的一大亮点正是致力于解决二元结构，可以概括为四个方面。其一，社会保险法把城乡各类用人单位和居民都纳入到社会保险的适用范围里面来。其二，把新型农村社会养老保险制度和城镇居民社会养老保险制度正式纳入法律框架，纳入基本养老保险的调整范围，并且还预留了新型农村社会养老保险制度与城镇居民社会养老保险制度合并实施的一个发展空间。其三，把新型农村合作医疗制度也纳入了基本医疗保险的调整范围，授权国务院规定管理办法。其四，社会保险法第九十五条专门规定进城务工的农村居民和其他职工一样，依法参加社会保险。第九十六条明确规定了被征地农民的社会保险问题。这些都可以看出，社会保险不是光管城里，也管农村，不是光管职工，也管居民，是一个城乡统筹的全面的法律。【症结】 一直以来，社会保险事业“欠账”多，政府投入不足。胡晓义谈到，社会保险法进一步明确和加大政府财政在社会保险制度中的责任。比如条款规定，国家通过税收优惠来支持社会保险事业。政府对参保人员给予补贴。事实上，近些年从中央政府到地方政府，对社会保障的投入越来越多。比如为了新农保试点，中央政府今年已投入了100多亿元。百姓“养命钱”怎样保安全【症结】 一些地方出现过骗养老金、骗医保费的现象，在行政处罚时，却只能要求退回诈骗资金。胡晓义表示，社会保险法立法过程中，各方面都高度重视基金安全的问题。在最终出台的社会保险法中，专门单列一章，即第十章，就此做出详尽的规定，是从人大监督、行政监督、社会监督这三方面构建了一个社会保险的监督体系。其中，在社会监督方面，第八十条作出了明确规定，各统筹地区成立由用人单位代表、参保人