2009年中课乡中课村细节村民小组村内污水排放系统项目实施方案.doc

2009年中课乡中课村细节村民小组村内污水排放系统项目实施方案根据上级有关文件精神，结合我乡实际，采取了由村民小组通过“一事一议”自行上报、村委会推荐上报、乡党政班子会议研究决定的方式，确定了中课乡细节村民小组为2009年社会主义新农村省级重点建设村。为组织实施好该项目建设，确保2010年4月底前按时按质地顺利完成各项建设任务，按照村委会上报的相关建设内容，特制定本实施方案。一、基本概况（一）村情概况中课村地处中课乡政府所在地，距新县城28公里。全村土地面积77.9平方公里，占中课乡土地面积的26.8%。共辖有10个村民小组902户2939人，其中农业户数877户2868人。全村耕地总面积4563亩,人均1.6亩（其中水田面积2543亩）；有林地46401亩。2008年末，该村实现经济总收入639.8万元，人均纯收入1266元，实现粮食总产量150.5万公斤，人均占有粮408公斤。全村耕地有效灌溉面积为1541亩，其中高稳产农田地面积1541亩。2008年全村共有甘蔗面积3319亩,茶叶面积1809亩、蚕桑面积513亩、橡胶面积300亩。（二）组情概况细节组隶属于中课乡中课村委会，位于中课乡东南面，是中课村的唯一的一个拉祜族山寨，距离村委会10公里。该组辖有国土面积13.3平方公里，其中有固定耕地面积105亩(均为雷响田)，人均耕地面积0.66亩，平均海拔1480米，年平均气温20，年降水量2,100毫米。全组共有55户186人，其中有农村劳动力138人。农户住房以土木结构、简易住房为主。2008年末，该组实现人均纯收入为989元，人均占有粮363公斤。在各级党委、政府的关心支持和帮助下，2008年、2009年积极培植发展300亩茶产业，为该组农民实现稳步增收奠定了基础。二、总体要求（一）指导思想：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻落实科学发展观，按照建设社会主义新农村“二十字”方针和发展现代农业要求，通过以国家扶持和自力更生相结合，实施可持续发展战略，切实加强村民小组经济发展、基础建设等方面的建设，改变项目区社会、经济的落后状况，改善项目区群众的村容村貌，提高人民群众的生活质量，加强精神文明建设和民族法制建设，提高少数民族综合素质，增进民族团结，为边境群众脱贫致富奔小康奠定良好的基础。（二）基本原则：一是坚持可持续发展战略的原则，提高边境民族贫困村可持续发展；二是坚持开发式扶贫的方式和以人为本的发展原则，千方百计地改善群众的居住条件，增加农民收入，以此作为项目建设的出发点和落脚点；三是坚持因地制宜，统筹规划，综合开发，突出重点，分步实施的原则，继续加强该村民小组基础设施建设，解群众最迫切需要解决的问题，使项目永久性发挥作用；四是坚持政府为主导，社会共同参与的原则，发扬自力更生、艰苦奋斗，国家扶持与民办公助的原则，多渠道支持边境贫困村扶贫综合开发建设。（三）目标任务：通过项目建设，改善全组群众的生活条件，改善和保障全组的环境卫生；减少环境污染；实现生态良性循环。从而实现社会主义新农村建设中“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”，的建设要求。三、建设内容与投资概算新建村内排污管网1200米，计划总投资10万元。资金来源全为省级财政投资。序号材料名称规格型号单位数量单价 （元）总投资 (元)1水泥3.25#吨100466466002碎石立方米125140175003河砂立方米110120132004毛石立方工费平方米20003010000合计10四、建设期限及实施步骤（一）建设期限：11个月，即：2009年6月2010年4月。（二）实施步骤第一阶段（2009年6月1日8月31日）:宣传发动，制定方案。深入开展调查研究，制定建设规划和实施方案，为项目建设工作有序开展提供科学依据。同时，认真开展宣传发动工作，进一步统一干部群众的思想认识。第二阶段（2009年9月1日2010年4月30日）：发动备料，组织实施。按照建设方案，由县乡政府组织相关站所和村“两委”及村民小组严格按照审批后建设方案，突出抓好项目建设，全面完成建设任务。第三阶段（2010年5月1日-20日）：督促检查，竣工验收。项目主体工程结束后，先由村“两委”组织自查上报乡政府进行初验，验收合格合后再上报县委农办。五、项目效益项目建设以改善村内环境为主。项目的建成极大改善和保障了全组的环境卫生，减少环境污染，实现了生态良性循环。通过项目建设，完成村内污水排污管网建设1200米，彻底改变以前组内污水横流、垃圾遍地的状况，使全组55户96人受益六、管理措施（一）组织管理项目建设总要求是由乡政府负责统筹管理，具体由乡财政局负责项目资金管理，领导小组及村委会负责组织村民进行施工建设。为组织实施好项目建设，乡政府成立了以政府乡长为组长，分管项目副乡长和挂钩村副乡长为副组长，成员由财政、宣传、农业、土地、交通、水利等党政干事助理和乡属站所负责人及村“两委”干部组成。主要职责是：成立指挥机构，进村入户开展好宣传动员工作，负责项目的各项建设指导、监察、管理等工作，为项目的顺利实施提供了强有力的组织保障。（二）资金管理项目建设补助资金严格按照上级有关财经制度，实行县级财政报账制管理，做到不截留、不挤占、不挪用、不贪污、不改变资金用途，确保项目资金落实到位、群众真正受到实惠。项目资金实行专款专用、专户管理，补助资金依据项目建设进度分期拨款，项目资金的使用采取逐级审核签批，由财政专职财务人员和分管副乡长审核后，交由主管领导乡长一手签批报帐。一经发现改变资金用途或截留、挤占、挪用、贪污，将及时进行纠正、追回，并按有关规定追究当事人的责任。（三）项目管理1、实行项目管理责任制。建立项目管理工作责任制，把重点建设村工作列入议事日程，制定具体规划，项目管理坚持项目到村到户，责任落实到人，分级负责，实行工作责任制。乡政府具体负责组织项目的实施、指导、管理、报账及材料编制等，主管领导马金明（乡长），分管领导李刚（副乡长）；村级具体负责项目建设宣传发动、组织实施等现场工作，主管领导是三木产（村委会书记兼主任），分管领导岩黑勒（村委会副主任）。2、实行项目资金公示制。为增强扶贫项目管理的公开透明性，发挥社会和群众的监督机制，加强群众参与度，确保项目区广大群众受益，我乡将全面推行项目资金公示公告制，实行事前公示、事后公告的制度。并遵循公开、公正的原则，对项目计划安排、项目建设内容和项目资金的投入使用等方面的不同阶段，采取公示公告方式，自觉接受监督。3、实行项目建设验收制。项目竣工后，按照“由下而上、逐级验收”的方式，由乡政府组织领导小组成员对项目建设内容、建设标准、工程质量进行实地检查验收，编写项目验收请示和书面总结、资金结算书等，提请县级主管部门检查验收。经验收不合格的一律责令限期整改，达到验收标准后再进行验收。4、实行项目建设档案制。项目自批准实施后，从项目筹划到工程竣工验收各个环节的文件资料，都要建立项目档案，根据档案管理和项目的类别分类建档，所有与项目相关的技术档案、凭证档案、数据档案和图像档案都要按照规定收集、整理、归档入卷，以备查阅。5、实行项目后续管理制。项目竣工完成后，由村“两委”组织村民代表、村组干部、农户代表，结合当地实际，制定相应的项目后续管理规章制度，巩固提升项目建设成果，特别是基础设施建设及公益建设项目，要制定行之有