对现代农业发展问题的调查与思考.doc

对现代农业发展问题的调查与思考基于山东文登市的调研2011-11-01 曹爱华中国是一个农业大国，农业是国民经济和社会发展的基础。中国的国情决定了发展现代农业是解决“三农”问题的根本出路。正如党的十七大报告所强调的那样“坚持把发展现代农业、繁荣农村经济作为首要任务，加强农村基础设施建设，健全农村市场和农业服务体系。”因此，研讨现代农业发展的相关思路，对于统筹城乡发展、实现农业现代化具有重大意义，是推进农村经济社会全面发展的关键所在。一、文登市现代农业发展的现状特点文登是我国农业发达的沿海地区之一。改革开放以来，经过各级的共同努力，现代农业在文登有了长足发展，显示出勃勃生机，为全市经济社会发展提供了重要支撑。目前，文登已成为全国重要的小麦、玉米、苹果、西洋参生产基地，被确定为高产优质高效示范区。概括起来，主要有以下特点：（一）农业基础设施建设不断增强，农业生产条件明显改善近年来，文登市先后投资8亿多元，改造硬化农村道路1380公里；年度内全面完成村村通自来水任务；全市农业综合机械化水平达到85%以上；实现农村电网同网同价；改造农村中低产田6万亩，发展节水灌溉36万亩。2005年以来，全市农业综合开发项目总投资2208.4万元，实施土地整理4.5万亩；为推进节约型农业的建设，争取到农村户用沼气建设项目补助资金60万元，使农户用上清洁能源，为文登发展农业循环经济奠定了坚实基础，农业综合生产能力得到进一步提高。（二）农业结构不断调整优化，产业优势和规模优势日益显现文登农业资源比较丰富，有78万亩耕地、76万亩山峦草场、290平方公里浅海滩涂。立足这些资源优势，经过多年的调整优化，全市农业产业结构由单一种植业为主向农林牧渔协调发展转变，由产量、数量型增长为主向质量、效益型增长为主转变。培植起中药材、珍贵毛皮动物、奶畜、水产品养殖、优质水果五大支柱产业，形成了西洋参、黄芪、水貂海参养殖、优质苹果等特色产业区域，初步构建了4.6万亩中药材、1000万只珍贵毛皮动物、8.2万头奶牛（羊）存栏量、7万亩蔬菜、20万平方米工厂化养鱼面积、20万亩果园这样的产业发展格局。（三）实施农业品牌战略卓有成效，农产品国际竞争力明显提升品牌是企业的形象、产品的嫁衣、产业的灵魂，象征着现代农业的整体水平。要增强农产品的市场竞争力，必须因地制宜地创造本地的拳头产品和名牌产品，最终形成“一村一品”、“一地一特色”的农业区域性布局。从2000年以来，文登市委、市政府坚持实施名牌战略，突出品牌培育，大力发展优质特色农业。到2006年底，全市已拥有“昌阳牌”无公害蔬菜、“御龙旗”牌西洋参、“昆嵛山”樱桃等27个名牌农产品。由于加大了品牌培育及宣传的力度，各类农产品的市场份额在增加，竞争力在增强，取得了社会效益和经济效益的同步丰收。（四）农业产业化经营向纵深推进，现代农业产业体系逐步健全多年来，文登市委、市政府积极发展农业产业化经营，坚持龙头带动、以工促农，使更多的农户纳入产业化经营体系，提高农业的比较效益，提高农民进入市场的组织化程度和抵御市场风险的能力。目前，全市农业专业化协会发展到14个，农村经济合作组织80多个，农业龙头企业近200家，销售收入过千万元的农业龙头企业发展到40多家。二、文登现代农业发展中存在的问题（一）农业基础设施相对滞后就农业生产设施而言，我国农业总体上还是靠天吃饭，农田水利设施老化失修，末级渠系不配套，抵御自然灾害的能力不强。农业基础设施不仅在存量上与现代农业的发展不相适应，在增量上也不能满足现代农业发展的要求。进入20世纪90年代后，各地农业基本建设的速度明显放慢，农业基建的固定资产交付使用率下降，尤其是水利基建部分更是下降明显。正是由于农村基础设施落后，严重影响了农产品产量和质量，制约了农业经济效益的发挥，影响了现代农业的持续、稳定、健康发展。（二）农业产业化组织程度较低发展现代农业，必须努力提高农业的组织化程度，充分发挥各类农业和农民组织在技术传递、信息集合、产业开发、规模经营、资源共享等方面的作用。但是，长期以来，由于我国农业生产基本上还是一家一户的传统小农式经营，农业结构调整处于一种农民自发状态，规模小、效率低、效益差、产品流通难，难以形成规模经营的支柱产业和主导产品，与现代农业规模化、集约化、产业化的要求仍有较大差距，影响了资源开发的力度和效益。（三）农业生态环境保护未能引起足够重视维护良好的生态环境，实现农业可持续发展，是对农业新的功能要求。发展现代农业，必须突出农业的生态环境维护功能，实现人与自然和谐相处。由于传统理念的影响，部分农户对绿色食品的认识错位，环保、质检部门对农产品的抽查力度不足，导致种植业、养殖业的病虫害和饲料、农药残留物污染现象程度不同地存在着。此外，无序开发海滩涂养殖、农产品质量标准体系不健全对生态环境保护、无公害农产品生产和出口以及农业可持续发展都产生了不良影响。三、加快发展文登现代农业的建议思路（一） 坚持用现代物质条件装备农业一是大力加强农业基础建设，突出抓好高标准农田建设和中低产田改造，切实提高土地产出率和农业抗灾能力。二是采用财政投资、市场运作等方式加大对农业投入的力度。多渠道、宽领域地引导和组织各类资金投入到现代农业发展中来。三是积极做好先进适用农机具的示范推广，认真落实好各级农机补贴政策，重点推动农机装备更新升级，逐步提高重要农时、重点作物、关键生产环节的机械化作业水平。四是要大力发展设施农业，积极推行蔬菜、水果、药材、花卉等劳动密集型园艺产品的工厂化生产，努力提高种养效益。（二）坚持用现代产业规范提升农业一是注重开发农业的多种功能，积极构建新型农业体系。二是积极培植现代产业。进一步做大做强文登苹果产业；大力发展无公害、绿色和有机蔬菜；以“农家宴”、“渔家宴”为重点，做活旅游观光农业文章，同时积极培育壮大西洋参、花卉等新兴产业，逐步把文登建设成为国际闻名的“果园”、“菜地”、“渔池”、“花圃”和“西洋参之乡”，不断提高农业的综合效益。三是加快推进农业标准化进程。以果品、蔬菜、药材等优势产业和产品为重点，进一步修订完善农业标准化生产技术操作规程,不断提高农业的市场知名度和国际竞争力。(三) 坚持用现代科学技术改造农业要积极构建高水平的农业科技研发创新体系，围绕加强节水高效农业、特色农业、生态农业等新型农业组织科技攻关与技术引进；重点组织良种繁育与推广，蔬菜、水果等无公害生产技术的研究开发；大幅度增加科研投入，建立鼓励科研人员科技创新的激励机制。积极构建高效率的农业科技转化推广体系，形成科技推广的市场化、产业化的经营模式。积极构建高覆盖率的农村公共信息服务体系，建立健全农业科技推广网络和服务体系，为建设现代农业创造宽松的软环境。(四)坚持用培养新型农民发展农业要实现农业又好又快发展，就必须转入依靠科技进步和提高农民素质的科学发展轨道上来，走科技驱动型、内涵提升型的现代农业道路，用培养新型农民发展农业。要调整城乡教育结构布局，突出