重庆市交通法制和执法工作评议办法.doc

重庆市交通法制和执法工作评议办法（试行）第一章 总则第一条 为全面落实行政执法责任制，加强行政执法监督，保障法律、法规、规章的贯彻实施，促进依法行政，根据国务院全面推进依法行政实施纲要、国务院办公厅关于推行行政执法责任制的若干意见、重庆市行政执法责任制条例和其他相关规定制定本办法。第二条本办法所称法制和行政执法评议，是指评议机关对交通行政部门、执法机构和执法人员行使法定职权和履行法定义务情况进行的检验、评价的活动。第三条 对交通行政机关、执法机构和执法人员的法制和执法工作评议适用本办法。第四条评议遵循公正、公平、公开原则。第五条 评议应当做到日常检查和年度评议，内部评议和外部评议，组织考评、自我考评、互查互评相结合，并与单位目标考核、岗位责任考核、年度综合考核等相结合。第六条 评议采取百分制形式,评议结论分为优秀、合格、基本合格、不合格四个档次。第七条 评议每年至少进行一次，第三季度进行。评议机关应当在每年第一季度制定出本年度评议方案，确定当年行政执法评议的具体对象、内容、方法和评分标准。第八条 市交通委员会负责市级执法机构的评议。市交通委员会会同市级执法机构负责区县交通行政部门的评议。市交通行政执法总队负责高速公路和主城区综合执法机构的评议。区县交通部门负责辖区执法机构的评议。执法机构负责执法人员的评议。本办法所称评议机关指前列负责评议的交通行政部门和执法机构。第九条 评议由评议机关法制机构和法制工作人员组织实施。第二章 对交通行政部门和执法机构的评议第十条对交通行政部门和执法机构的评议主要内容包括：(一)行政执法的主体资格是否符合规定；(二)行政执法行为是否符合执法权限；(三)适用执法依据是否准确；(四)行政执法程序是否合法；(五)行政执法决定的内容是否合法、适当；(六)行政执法案卷的质量情况；(七)行政执法部门履行法定职责的情况；(八)行政公开情况；（九）行政执法责任制及相关制度的建立落实情况；(十)执法人员培训、学习和考试情况；（十一）执法队伍建设和管理情况；（十二）执法监督和行政复议、行政诉讼情况；(十三) 地方人民政府的评议意见，行政相对人和社会各界的评议意见；（十四）其他评议机关认为应该评议的内容。评议机关应当根据实际情况确定当年行政执法评议的重点和范围。第十一条 对交通行政部门和执法机构的评议遵循以下程序：（一） 交通行政部门和执法机构根据评议机关当年评议方案自查，形成自查报告报评议机关；（二） 评议机关组织评议；（三）评议机关根据评议结论对交通行政部门和执法机构确定档次。第十二条 对交通行政部门和执法机构的评议可以采取以下方式进行：(一)听取行政执法工作情况汇报；(二)检查有关文件、资料及执法案卷；(三)进行暗访；(四)检查行政执法行为被投诉的情况；(五)现场检查行政执法情况；(六)组织执法专案调查；(七)组织听取执法相对人和社会各界进行评价；(九)组织听取执法监督员、新闻媒体、人大、政协、政府法制机构评价； （十）发放行政执法测评卡，设立公众意见箱或公开电话，网上公开测评；（十一）评议机关确定的其他方式。第十三条执法相对人等外部评议应当作为确定评议结论的重要依据，权重不得低于百分之五十。 第十四条 对评议中发现存在问题的，评议机关应当及时提出整改意见。交通行政部门和执法机构应当在评议机关规定的时间内提交整改报告。第十五条 评议基本合格或不合格的，评议机关应当责令限期整改、通报批评。第十六条 评议结论由评议机关通过报纸、网站、文件或者其他方式予以公布。第十七条 区县交通行政部门应当将评议结论报市交通委员会，并抄报相关市级执法机构。市交通行政执法总队应当将评议结论报市交通委员会。市交通委员会汇总全市交通行政部门和执法机构评议情况通过互联网对社会公布。第三章 对执法人员的评议第十八条 建立执法人员年度考试制度，执法人员每年至少参加一次由市交通委员会组织的法律知识考试，未通过考试的，不得参加评议。第十九条 交通行政机关和执法机构应当建立执法人员档案，每年更新补充，记载以下内容：（一） 基本情况；（二） 岗位责任；（三） 年度培训和考试情况；（四） 年度执法行为表；（五） 表彰、投诉、惩戒情况；（六） 年度评议结论；（七） 其它相关情况。第二十条对执法人员的评议主要内容包括：（一） 服务质量和服务效果情况；（二） 执法工作业绩；（三） 执法合法情况；（四） 参加培训和考试情况；（五） 执法职业道德和廉洁情况；（六）执法风纪情况；（七）奖励和处分的情况； （八）遵守上级机关执法人员管理相关规定情况；（九）接受执法监督情况；（十）执法相对人等外部评价；（十一）其他评议机关认为应该评议的内容。第二十一条 对执法人员的评议遵循以下程序：（一）执法人员根据评议机关当年评议方案自查，形成自查报告。（二）评议机关形成评议结论。（三）区县执法人员评议结论报区县交通局和市级相关执法机构；高速公路和主城区交通行政执人员评议结论报市交通行政执法总队。（四）评议机关、区县交通局、市交通行政执法总队、市级相关执法机构对确定执法人员评议结论档次。第二十二条 评议为基本合格或不合格执法人员，评议机关应当责成认真分析原因，明确整改措施，限期整改。有违法、不当行政执法行为或者不履行法定职责的，依法追究行政执法责任。 第二十三条 评议不合格或未通过法律知识考试的执法人员，由区县交通局或交通行政执法总队暂扣执法证件，待岗3个月，待岗结束后整改仍不合格的，调离执法岗位，注销执法证件。评议连续两年基本合格的执法人员按照前款规定执行。第二十四条 区县交通行政部门和交通行政执法总队应当将执法人员评议情况报市交通委员会，市交通委员会每年通过互联网公布通过评议执法人员名单，未列入执法人员名单的不具备交通行政执法资格。第四章 附则第二十五条 本办法所称执法机构指市、区（县）交通行政部门设置的具有行政许可、行政征收或行政处罚职能的公路、运管、港航、征收、综合执法机构。 本办法所称执法人员包括从事交通行政许可、行政处罚、行政征收、法制工作等持有交通行