积水点改造工作进展情况调研报告

市积水点改造工作调研报告市委：根据市委主要领导指示精神，近期组织人员对市积水点改造工作进展情况进行了调研。现将有关情况报告如下：一、基本情况为彻底解决市区积水问题，保障道路畅通，方便人民群众，根据市委市政府安排，我市自2010年7月实施了市城区63处积水点改造工程。截至目前已完工31处，并入其他在建工程4处，未开工工程5处，在建23处。5月12日接市委办公厅调研通知后，立即召开会议，组织专家研究制定了调查标准，通过实地查看、向每个积水点附近居民、商户和过往群众发放调查问卷、现场询问工地负责人、专家座谈等形式，对全市63个积水点改造工程按照已完工、在建施工、尚未施工三种情况分类进行了现场调研。二、已完工积水点情况本次调研中针对已完成改造的积水点工程，共调查了445名市民，主要围绕积水状况缓解程度、施工速度、工程质量、工程期间便民措施等方面展开，结果如下：1、市区积水状况得到缓解有36.4%的受访市民中认为改造后已无积水现象；36.2%的受访市民认为积水现象有所缓解；27.4%的受访市民认为仍有积水或有严重积水现象，认为积水状况得到改善的市民占受访群众的73.6%（见附件1）。调查结果说明多数市民认为我市积水问题通过改造工程得到了有效缓解。根据现场查看，目前31个已完工的积水点工程中有22个已解决或基本解决积水问题，占全部完工积水点的71%；8个积水点积水问题得到一定程度缓解，占全部完工积水点的26%；1个积水点改造后仍严重积水，占全部完工积水点的3%（见附件2）。影响市民满意率的主要问题是部分积水点治理效果不明显，市民反映问题得不到及时答复。由于目前汛期未到，我市仅5月9日下过一次大雨，积水点改造工程效果尚有待检验。2、施工速度与质量得到市民一致肯定被调查的445名市民中，42.9%的受访市民认为施工速度令人满意，42.9%的受访市民对施工速度基本满意，14.2%的受访市民对施工速度不满意，对施工速度表示满意或基本满意态度的市民占受访群众的85.8%。55.7%的受访市民对施工质量表示满意，33.5%的受访市民对施工质量表示基本满意，10.8%的受访市民对施工质量表示不满意，对施工质量表示满意或基本满意的市民占受访群众的89.2%；45.2%的受访市民对工程便民措施表示满意，22.7%的受访市民对工程便民措施表示基本满意，32.1%的受访市民对工程便民措施表示不满意，对施工期间便民措施表示满意或基本满意的市民占受访群众的67.9%。调查结果说明群众对积水点改造工程的施工速度和工程质量较为满意，但施工期间便民措施尚有改进余地。三、在建施工积水点情况本次调研中针对正在进行改造的积水点工程，共调查了405名市民，主要围绕工程进度、工程质量、工地安全防护措施、工程期间便民措施等方面展开，结果如下：1、工程进度总体较为顺利目前23处在建工程总体进展比较顺利，部分项目已经接近尾声，据调查有16处工程将在汛期前完工，占全部在建工程的69.6%，完工最晚时间为6月30日，其中五龙口明沟、天河路北段两处工程预计将于6月30日前完成主体工程，并发挥部分排水功能。不能在汛期前完工的工程有7处，占全部在建工程的30.5%；但其中5处工程可望在汛期结束前完工或发挥排水作用，占全部在建工程的21.7%；有两处预计将于年底完工，占全部在建工程的8.7%。（见附件3、4）2、工地安全防护措施和便民措施较为完善被调查的405名市民中，有44%的受访市民认为施工围挡、施工标志、警告标志等工地安全防护措施令人满意，44%的受访市民对工地安全防护措施基本满意，12%的受访市民对工地安全防护措施不满意，对工地安全防护措施表示满意或基本满意的市民占受访群众的88%。39.3%的受访市民认为施工期间的便民措施令人满意，47.2%的受访市民对施工期间的便民措施基本满意，13.5%的受访市民对施工期间的便民措施不满意，对工地便民措施表示满意或基本满意的市民占受访群众的86.5%。（见附件4）调查结果表明，多数市民认为工地安全防护措施较为完善，对工程便民措施较为满意。影响市民满意率的主要问题是希望治理工程减少沙尘、垃圾等对市民出行的影响。 3、施工速度和质量满意度较高被调查的405名市民中，32.8%的受访市民认为施工速度令人满意，44.7%的受访市民对施工速度基本满意，22.5%的受访市民对施工速度不满意，对施工速度表示满意或基本满意态度的市民占受访群众的77.5%。47.4%的受访市民对施工质量表示满意，42.5%的受访市民对施工质量表示基本满意，10.1%的受访市民对施工质量表示不满意，对施工质量表示满意或基本满意的市民占受访群众的89.9%。值得注意的是虽然多数受访市民能够通过媒体宣传和工程公告牌了解工程内容和进度，但仍有部分群众既不了解工程内容，也不了解工程进度。4、存在的问题目前影响施工进度的具体问题有如下几个方面：（1）地下管线复杂影响工程正常进度。目前积水点改造工程在市区现状道路上施工的标段有35处，需改迁自来水、天然气、热力、电力、军缆、通信光缆、电缆等各种市政地下管线，对施工进度影响较大。部分施工路段准备过路口施工，将会出现更多的管线迁移工作。（2）拆迁工作难度较大拆迁进展缓慢。积水点改造拆迁工作，由相关区政府负责实施，近两个月来各区克服困难，全力推进，但部分拆迁工作由于难度大、任务重，进展不顺利，造成个别工程无法进场，部分工程不能正常施工。（3）道路交叉口过路工程成为施工难点，影响工程整体进度。目前城区积水点改造在建工程需实施大学路、陇海路、淮河路、东风路、郑汴路、北三环、城东路、一马路等道路交叉口过路工程22处，过路口工程集中成为工程中后期实施的难点。为减轻交通压力，以上过路口工程需统筹分期实施，且每个路口必须分段施工，对部分工程的整体进度造成影响，可能造成个别工程不能如期完工。四、对积水点改造工作的建议1、针对在建工程目前面临问题的建议（1）加强工程协调力度。建议市政府对工程涉及的各个单位，特别是铁路、军队等敏感单位进行统一协调，对涉及到的地下管线进行统一迁移改造。对施工路段的交通问题协调交管部门联合制定保通方案和保通措施，将交通影响减小到最低。（2）最大限度发挥原有管网作用提高排水能力。雨水收水设施雨后易堵塞淤积、下游排水河道不畅是影响排水系统效率的重要因素。建议加强雨水收水设施雨后疏浚清淤工作，将部分收水井改为人行道侧立面下水的结构以减少杂物堵塞；对我市主要排水通道东风渠、贾鲁河河道应深挖加宽，使泄洪排涝通道畅通；对我市现有排水系统进行全面整治，解决部分管网在最后几米无法发挥作用的问题。（3）加大对违法行为处罚力度。向排水渠和下水井乱倒生活垃圾、工业污水以及在排水设施上私搭乱建的行为对排水设施堵塞破坏十分严重，对这些违法行为应加大处罚力度。（4）向社会公开工程进度。积水点治理、雨污水管网改造等市政工程施工必定会对交通造成影响。对造成工程暂停或延误的原因等信息应及时公开说明，以化解群众不满情绪，使公共工程真正成为民心工程。（5）广泛开展宣传工作，提高市民维护意识。积极开展爱护排水设施的宣传工作，通过宣传栏、宣传车、报纸、电视等方式，让自觉维护排水设施的意识深入广大市民心中，消除人为堵塞因素。2、针对长远解决我市积水问题的建议（1）制定全市排水系统总体规划，完善管理措施。应尽快出台城市排水系统规划，对全市排水体系进行统一规范和管理，并将小区雨水管网规划纳入小区建设审批。（2）堵住积水源头，解决根本问题。目前我市外围河道对洪水和积水的排放能力均维持在较低标准，暴雨强度公式等基础计算公式数据也比较陈旧。建议从长远考虑，对我市外围泄洪、排水河道进行统筹考虑，根据市区地势西南高、东北低的特点，在金水河上游南三环附近修建一条截洪沟（东西方向），从上游减少流入城市水量，在分析我市整体水文状况和气象资料的基础上，对现有暴雨强度公式等基础计算公式数据进行更新。（3）普查地下管线。造成积水点治理工程延误的部分原因就是地下管线错综复杂，涉及多家单位，协调难度大。有关部门应当尽快对全市地下管线等基础设施进行普查，建立完备的地下管线设施档案和应用管理服务制度。（4）坚持排蓄结合、综合利用雨水。雨水是城市地下水的有益补充，是珍贵的淡水资源。建议在大型企业、在建新建小区增加景观或非景观蓄水