积极参与整合--实现做大做强——发挥国有投资控股公司在布局结构调整中的独特作用

积极参与整合 实现做大做强发挥国有投资控股公司在布局结构调整中的独特作用中国投资协会国有投资公司委员会办公室 祁榕随着国有资产管理体制改革的进一步深化和国有投资控股公司作用的日益显现，近来从中央到地方，围绕国有资本调整和国有企业重组，以国有投资控股公司为主所展开的企业整合和资产重组正在积极筹划和进行之中，如何在这新一轮的重组整合中，发挥国有投资控股公司的独特作用，实现政府的改革意图。同时抓住时机，壮大自身实力，寻求更好更快发展，是当前国有投资公司需要积极应对，认真研究的一项重要工作。一、要在思想上高度重视整合重组国有投资控股公司在成立之初，大多都是从政府划转的一批建设项目和一些资产的管理起步的。经过多年来不断的剥离、处置、整合、培育以及市场的考验，大多数国有投资控股公司已经逐渐形成了具有自己特色和适应所在区域发展的相对集中的主业板块，经济实力大大增强，社会影响不断扩大，对所在省区的经济发展起到了积极地投资导向和带动作用，已经成为所在地区政治稳定、经济发展、社会进步的一支重要力量。国有投资控股公司的独特投资功能和作用的发挥以及所取得的瞩目成就已经引起了所在地区政府和社会的高度关注。正因为如此，在近两年的国有资产的结构调整和投融资平台的搭建以及重点建设项目的投资上，当地政府对国有投资控股公司赋予了更多更重要的责任和任务。早在前年底，国务院办公厅就转发了国资委关于推进国有资本调整和国有企业重组的指导意见。在这个指导意见中明确强调了出资人的主导作用，提出了国企重组的力度要进一步加大，要突出优势企业和资产管理公司的作用。今年，随着贯彻”十七大”精神、落实科学发展观、实现国民经济又好又快发展战略的实施，国企深化改革的步骤还将加快加大，中央和各地国资委对国有投资控股公司的要求也将会越来越高，国有投资控股公司发挥投资功能实施重组整合的任务势必将会越来越重。国有投资控股公司作为政府出资的投资机构和投资工具，执行政府的投资意图，办好政府想办的事情，带动地区经济发展的振兴，这是国有投资公司的定位和作用，也是国有投资公司的使命国有投资公司责无旁贷。在当前政府实施重组整合的意图中，国有投资公司既不能不顾自身条件，盲目贪多贪大：也不能有小富即安、过小日子的本位思想：更不能消极应对。要以积极地态度，清醒的风险意识，认真地对待和承接政府交办的企业重组和资产整合工作。二、要在“挑战”中抓“机遇”求发展今年是贯彻”十七大”精神、落实科学发展观的深化改革之年，也是“十一五”规划承上启下的关键之年，又恰逢各级政府换届，换届后的各级领导在科学发展观的总体思路下必然会有一些新的发展思路，提出一些新的要求，采取一些新的举措。从目前了解的情况看，国资委和一些省市区的领导在充分肯定国有投资公司多年来发展成绩的同时，对国有投资公司下一步的发展提出了改革要求。有些省市的领导要求国有投资公司进一步做大做强，采取以其为主体吸收兼并其他相近类型的投资公司和部分资产，组建省内的投融资平台，提升投融资能力，实现政府的投资和发展意图。也有一些省市的领导希望国有投资公司做精做专，提出将现在的综合性投资公司拆分成若干个专业投资公司。还有个别省市的领导提出将国有投资公司或整体或部分优质资产拿出来进行变卖或与国内外其他经济实体进行合资。在这种新思路、新情况下，尤其是面对当前采取的加强宏观调控、实行货币从紧政策的严峻形势国有投资公司必须认真面对现实，一要顺应国企改革深化的大趋势，要有战略眼光，把握好形势：二要深刻领会国资委整合重组的意图，做好积极应对，把握住政策；三要全面夯实公司自身的基础，练好内功，把握准节奏。要在重组整合的”挑战”中，抓”机遇”，求发展。三、要处理好现有“主业”资产和兼并重组资产的关系对于政府划转的资产和交办的投资管理工作，尤其是与公司自身主业和投资方向不相一致的资产和项目，如何应对7又如何落实7搞得好，经过一个时期的培育和管理，会使公司的资产规模和赢利能力得到迅速提升，公司的发展会走上一个新的台阶。搞得不好，要么难以发挥作用，要么会冲击主业还有可能影响公司的赢利能力和发展速度，因此，这是许多公司需要认真面对和决策的一个现实问题。首先，对划转的资产和项目的判断，要从长远的战略上着眼，要有前瞻性，要有大局观。政府目前拥有的资产和项目基本上是一些基础性的资源性的资产和项目，还有一些是社会性的公益性的基础设施，这些资产和项目当下虽不能产生一定的经济效益，但随着经济的发展和市场的变化，经过投资公司的投入和培育，未，必不能在今后发挥一定的经济效益。因此，投资公司在承接这些资产，承担相应责任的同时，应当把眼光放远一些，要加大市场调研和需求预测，把握宏观形势和未来前景。同时要将重组整合后可能出现的问题和困难汇报清楚，积极争取政策优惠或其它支持，争取实现既完成了承接任务又创造了经济效益的”双赢”局面。其次，要充分认识到重组整合过程中的复杂性和多变性。重组整合，成则双赢，取得1+12的放大功效。不成则俱伤无益，劳民伤财。因此，做好重组整合的各项准备工作十分重要。必须在思想认识上做到高度统一，在发展战略上做好衔接，在资金使用上准备充足，在人力资源上提供保证，在企业文化上相互包容。只有在大局观、发展观、价值观的一致前提下，在强有力的人、财、物的保证下，直面问题，不怕困难，勇于创新，才能保证重组整合的顺利进行和发挥作用。第三，对政府新划转的资产和项目要进行分类管理和培育，对符合公司主业的优质资产和项目要放入专业板块，按照公司发展战略统一管理和运作。对与公司主业不符但却具有一定规模和发展潜质的资产和项目，要明确定位和制定规划，加大培育力度，使其能尽快成为公司发展新的增长极。对与公司现有主业不符而且质量不高的资产和项目可由资产管理部门或子公司进行经营管理，视其发展再做处置。四、要注重整合后的企业文化建设重组整合后企业战略的制定、资产的优化、业务的调整、管理的整合固然十分必要也非常重要，而企业文化的融合不但同样重要，而且是一项长期而又艰巨的工作。国内外许多企业并购重组的案例都说明，重组整合后企业文化和价值观的互相认同是重组整合顺利和成功的关键和保证，做不到企业文化的尽快融合，就必然会出现”集而不团”、貌合神离，甚至格格不入的状况就很难达到重组整合的预期目的。事实证明，企业文化是一种能够凝聚和激励员工积极性、主动性和创造性的精神力量是一种构建和谐内部环境的粘合剂和思想感情基础。在不同文化背景下的企业重组过程中，这种作用就显得更加重要，我们必须高度重视重组整合后企业文化的相互融合问题。企业文化的融合首先应当是观念的融合和思想的融合，要把贯彻科学发展观、落实以人为本、促进企业又好又快发展作为共同的理想和价值追求，以共同的企业文化理念和行为准则来统一思想和行为，促进改革和发展，强化管理和约束，以先进科学、员工认同的企业文化保证和促进重组整合的成功，提升企业的综合竞争能力和社会形象。重组整合中的文化融合是一个长期的动态过程，是企业文化建设不断创新发展的一个重要阶段。要在企业文化的融合创新中实现重组企业的文化对接和超越，就应当坚持取长补短、循序渐进的原则，科学整合文化资源，尽快形成一套既有继承、又有发展、能适应新的企业特点的文化体系，以促进企业实现更新更高更好的发展。在十一届全国人大第一次会议上，温总理在政府工作报告中强调指出”必须继续坚定不移地推进改革开放”，要”推进国有企业改革，完善所有制结构。继续推动国有资本调整和国有企业重组”。国有投资控股公司要深刻学习和领会这一精神实质，在思想准备、战略规划、资产经营、团队