竣工结算书是一种动态的计算

竣工结算书是一种动态的计算，是按照工程实际发生的量与额来计算的。经审查的工程竣工结算是核定建设工程造价的依据，也是建设项目竣工验收后编制竣工决算和核定新增固定资产价值的依据。第一章认真分析影响工程结算的因素对办好工程竣工结算是很有意义的1.1工程结算的涵义工程结算直接关系到建设单位和施工单位的切身利益。在结算的编审过程中由于编审人员所处的地位、立场和目的不同，而且编审人员的工作水平也存在差异，因而编审结果存在不同程度的差距纯属正常。但是相差太大，就有有意压低造价或高估冒算的可能。1.2工程结算失真的原因送审的结算中，常发现有工程结算多报的现象产生，认真分析结算“失真”的原因有以下几点：（1）联系单盲目签证，事后补签，签证表述不清、准确度不够及时间性不强。由于我国目前采取的是计量（监理）与评价（决算）分离的工程监管模式。搞决算审核工作的工程师施工时一般不到现场，决算审核时工程量的计算依据主要就是施工图和监理签证。这就为施工环节（尤其是隐蔽工程）偷工减料提供了可能。现场监理人员对造价管理和有关规定掌握不够，对不应该签证的项目盲目签证。有的签证由施工单位填写，不认真核实就签字盖章；施工单位在签证上巧立名目，弄虚作假，以少报多，蒙哄欺骗，遇到问题不及时办理签证，决算时搞突击，互相扯皮推卸责任；有的施工单位为了中标，报价很低，为了保住自己的利润对包干工程偷工减料，对非包干工程进行大量的施工签证，施工现场的乱签证，扰乱了建筑市场正常秩序。（2）工程量计算方面。工程量的计算是依据竣工图纸、设计变更联系单和国家统一规定的计算规则来编制的，是结算编制的基础。工程量计算误差主要包括在定额中子目录再次计算、计算单位不一致而造成工程量的小数点错位及计算错误。（3）套用定额方面。对定额中的缺项套用子目或换算的理解有出入、忽略定额综合解释，不换算系数、高套定额。（4）材料价格方面。主材的型号、材质在设计中不明确；除去规定的材料价格外，还有大部分采用的是市场价，这也影响了结算的造价。（5）费用计算方面。不按合同要求套用费用定额。根据工程类别划分，三类工程却高套用二类工程。工程没有达到约定的文明施工程度却按约定计算文明施工增加费。在县城（镇）的工程税金的却套用市区的费率等。（6）极少数的结算编制人员业务水平不过关，以致计算“失真”。（7）建设单位在发包合同及现场签证中用词不严谨而导致结算与实际有出入。（8）施工单位顾虑结算卡得太紧。送审结算是建设单位委托中介机构审核的，建设单位的主观愿望是核减核增的额度来支付业务费，这自然形成施工单位加大水分多报的可能。常见的有：1、巧立名目，高套定额。把定额中已综合考虑并包含在综合单价里的内容单独列项。例如：挖土方已按照工程量套用定额计价，有的施工单位又把挖掘机台班单独列项计算；把费率中包含的内容另外列项计算，例如综合费率中已包含冬雨季施工增加费，有的又把雨季抽水费另计；利用定额单价的换算抬高项目单价。2、虚设费用。有的工程在实施过程中没有使用大型机械和特种机械，但竣工决算中却列入了夜间施工增加费、赶工措施费等。3、提高计费标准，扩大取费范围。第二章怎样客观实际反映工程总造价办好竣工结算审核2.1搜集、整理好竣工资料竣工资料包括：工程竣工图、设计变更通知各种签证。主材的合格证，单价等。竣工图是工程交付使用时的实样图。对于工程变化不大的，可在施工图上变更处分别标明，不用重新绘制；对于工程变化较大的一定要重新绘制竣工图，对结构件和门窗重新编号。竣工图绘制后要请建设单位建筑监理人员在图签栏内签字，并加盖竣工图章。竣工图是其它竣工资料的纲领性总图，一定要如实地反映工程实况。设计变更通知必须是由原设计单位下达的，必须要有设计人员的签名和设计单位的印章。由建设单位现场监理人员发出的不影响结构案例和造型美观的室内外局部小变动也属于变更之列，但必须要有建设单位工地负责人的签字并还要征得设计人员的认可及签字方可生效。各种签证资料，合同签证，它决定着工程的承包形式与承包资格、方式、工期及质量奖罚；现场签证即施工签证，包括设计变更联系单及实际施工确认签证：主体工程中隐蔽工程签证；暂不计人但说明按实际工程量结算的项目工程量签证以及一些预算外的用工、用料或因建设单位原因引起的返工费等。其中主体工程中的隐蔽工程及时签证尤为重要，这种工程事后根本无法核对其工程量，所以必须是在施工的同时，画好隐蔽图检查隐蔽验收记录，再请设计单位、监理单位、建设单位等有关人员到现场验收签字，手续完整，工程量与竣工图一致方可列人结算。这些签证最好在施工的同时计算实际金额。交建设单位签证，这样就能有效避免事后纠纷。主要建筑材料规格、质量与价格签证。因为设计图纸对一些装饰材料只指定规格与品种，而不能指定生产厂家。目前市场上的伪劣产品较多，就是同一种合格或优质产品，不同的厂家和型号，价格差异也比较大。特别是一些高级装饰材料，进货前必须征得建设单位同意。其价格必须要有建设单位签证。对于一些涉及工程较多而工期又较长的工程，价格涨跌幅度较大。必须分期多批对主要建材与建设单位进行价格签证。签证是结算的计算依据，它必须数据准确。2.2深入工地，全面掌握工程实况准确的工程量是竣工结算的基础。由于从事预决算工程的预算员，对某单位工程可能不十分了解，而一些形体较为复杂或装潢复杂的工程，竣工图不可能面面俱到，逐一标明，因此在工程量计算阶段必须要深人工地现场核对、丈量、记录才能准确无误。有经验的预算人员在编制结算时，往往是先查阅所有资料，再粗略地计算工程量，发现问题，出现疑问逐一到工地核实。一个优秀的预算员不仅要深人工程实地掌握实际，还要深人市场了解建筑材料的品种及价格。做到胸有成竹，避免造成计算误差较大，使自己处于被动。2.3熟悉掌握专业知识，注重职业道德预算人员不仅要全面熟悉定额计算，掌握上级下达的各种费用文件。还要全面了解工程预算定额的组成，以便进行定额的换算和增补。预算员还要掌握一定的施工规范与建筑构造方面的知识第三章建设工程结算审核的方法由于工程规模、特点及要求的繁简程度不同，施工企业的情况也不同，因此需选择适当的审核方法，确保审核的正确与高效。3.1全面审查法这是逐一地全部进行审查的方法。此法优点是全面、细致，经审查的工程结算差错小、质量较高，缺点是工作量大，对于一些工作量较小、工艺比较简单的一般民用建筑工程，编制结算的技术力量比较薄弱，可采用此法。3.2重点审查法这是抓住工程结算中的重点进行审查的方法。选择工程量较大、单价较高和工程结构复杂的工程，如一般土建工程中的基础、墙、柱、门窗、钢筋混凝土梁板等；补充单位估价子目，计取的各项费用及其计算基数和标准。3.3分解对比审查法这是把一个单位工程按直接费和间接费进行分解，然后再把直接费按分部分项进行分解或把材料消耗量进行分解，分别与审查的标准结算或综合指标进行对比的方法。如发现某一分部工程价格相差较大，再进一步对比其分项详细子目，对该工程量和单价进行重点审查。此法的特点是一般不需翻阅图纸和重新计算工程量，审查时可选用12种指标即可，既快又正确。3.4用标准预算审查法对于全部采用标准图纸或通用图纸施工的工程，以事先编制标准预算为参考审查结算的一种方法。采用标准设计图或通用图纸施工的工程，在结构和做法上一般相同，只是由于现场施工条件的不同有局部的改变。这样的工程结算就不需逐项详细审查，可事先集中力量编制或全面详细审查标准图纸的预算，作为标准预算，以后凡采用该标准图纸或通用图纸的工程，皆以该标准预算为准，对照审查。局部修改的部分单独审查即可。这种方法的优点是审查时间短，效果好。缺点是适用范围小，只能针对采用标准图纸或通用图纸的工程。3.5筛选法筛选法是统筹法的一种。同类建筑工程虽然面积、高度等项指标不同，但是它们的各分部分项工程的单位建筑面积的各项数据变化却不大。因此，可以把建筑各分部分项工程的数据加以汇集、优选。归纳出其单位面积上的工程量、价格及人工等基本数值，作为此类建筑的结算标准。以这类基本数值来筛选建设工程结算的分部分项工程数据，如数值在基本数值范围以内则可以不审，否则就要对该分部分项工程详细审查。如果说所审查的结算的建筑标准与“基本数值”所适用的建筑标准不同，则需进行调整。筛选法的优点是审查速度快、发现问题快，适用于住宅工程或不具备全面审查条件的工程。3.6分组计算法这是一种常用的方法，就是把结算中有关项目划分为若干组，在同一组中采用同一数据审查分项工程量的一种方法。采用这种方法，首先按照标准对分项工程进行编组，审查其中一个分项工程，就能判断同组中其它几个分项工程量的准确程度。例如，一般建筑工程中的底层建筑面积、地面、面层、地面垫层、楼面面积、楼面找平层、楼板体积、天棚刷浆及屋面层可编为一组。首先计算出底层建筑面积、楼（地）面面积、楼面找平层、天棚抹灰，刷白的面积与楼（地）面面积相同。用地面面积乘以垫层厚度就是垫层工作量，用楼面面积乘以楼板折算厚度就是楼板工程量。此法特点是审查速度快，工作量小。3.7结算手册审查法即在日常工作中把工程中常用的构配件等，根据标准图计算整理成结算手册，按照手册对照审查，可以大大减少简单的重复计算量，提高审查效率。另外，随着计算机技术的应用，采用软件进行结算审查也是一种简便有效的方法。第四章建设工程结算审核的内容根据结算审核经验来看，由于受经济利益的驱使，各施工单位提高的工程结算一概都会超出实际造价的15%左右，因此，在审核结算中必须注意以下几点：4.1工程量的审核建筑安装工程造价是随着工程量的增加而增加，根据设计图纸、定额及工程量计算规则，专业设备材料表、建构筑物和总图运输一览表，对已算出的工程量计算表进行审查，主要是审查工程量是否有漏算、重算和错算，审查要抓住重点详细计算和核对，其它分项工程可作一般性审查，审查时要注意计算工程量的尺寸数据来源和计算方法。4.2工程量是结算的基础工程量是指以物理计量单位或自然计量单位表示的各个具体工程细目的数量。工程量是结算的基础，它的准确与否直接影响结算的准确性。计算工程量在整个结算审核过程中是最繁重、花费时间最长的一个环节，因此，必须在工程量的审核上狠下功夫，才能保证结算的质量。要准确地核实各分部分项的工程量，应熟练地掌握全国统一的工程量计算规则。工程量的准确度是决定工程结算的前提，因此，必须熟悉和了解定额中的各项说明和计算规则的含义。只有这样，才能保证工程量计算的准确性。施工单位编制的工程结算，往往通过障碍法手段在构造交接部位重复计算，在审核中如不熟悉计算规则，多算冒算的工程量就难以察觉。4.3审核竣工结算一定要细心审核施工单位所报的竣工结算时，一定要细心，注意是否有漏掉的项目，注意是否有该扣除的而没有扣除的情况。例如：某办公楼外墙防水保护墙发生变更，原设计外墙为120红机砖保护墙，变更为厚度50mm聚苯乙稀板墙。施工单位在结算中只计算了变更后的费用，该费用在计算时根据定额分为两项，一项为聚苯乙稀板墙10cm厚，另一项为每增减1cm，该变更施工单位报价为“88452-44200=44251元”。第二项是扣减项，如果不仔细看很容易误以为扣减了红机砖保护墙。实际上在原报价的基础上应再扣减红机砖保护墙费用为“861.630.18元/=26003元”。审核后该变更最终费用为“44251-26003=18248元”。4.4注意新增项目的计算有些变更表面看起来是新增的项目，实际上在投标文件中已经包含，这样的项目应不予计量。例如：承包方在某办公楼投标文件“季节性措施”一章中“雨期施工措施”中承诺：土方开挖过程中，边坡采用二步退台，边挖边喷射细石混凝土。在实际施工过程中，发生了设计变更洽商，由于基坑周围的高大杨树发包方没有及时砍掉而无法放坡，室外污水及暖沟有水向边坡浸透，承包方提出对边坡进行锚喷支护，该洽商获得认可。承包方在结算中基坑护坡进行报价，其中有一项为“喷射早强混凝土C20为7.28立米839.58元/立米=73279元”。我们认为雨期施工措施中喷射混凝土的作用与锚喷支护时喷射混凝土的作用是一样的，而雨期施工措施是投标文件所承诺，其费用应当包含在投标报价中，所以喷射早强混凝土的费用不予支付。4.5施工单位投标文件漏项结算时要扣除施工单位在投标文件漏项，结算时仍然要扣除。例如：某办公楼地下室防水材料发生变更，原设计为地下室外墙作沥青油毡卷材防水，变更为柔性氯化聚乙稀橡塑共混防水卷材。该项变更的计算应为：计取新材料的费用，扣减原来材料的费用。根据定额，地下室外墙沥青油毡卷材防水分为外立面和地下室平面，但是施工单位在投标时仅计算了外立面部分，而漏掉了地下室平面部分。这属于施工单位的失误，我们认为其包含在其他子项中，在结算中仍然要扣除漏项的外立面部分。施工单位该变更报价为元，而外立面油毡防水卷材费用为“131634.55元/=45500元”，经审核该变更最终费用应为“-45500=元”。4.6熟悉定额中各分部分项内容熟悉定额中分部分项内容。审核人员首先要熟悉定额每个项目中注明的基价中包括和不包括的项目内容，特别是一些综合定额项目。但有些施工企业在编制结算中对前列项目中已包括的内容重复立项，审核人员如果不熟悉定额内容，就会使其蒙混过关，增加工程造价。4.7熟悉竣工结算资料熟悉工程设计施工图纸、施工现场地形及工程地质、施工组织设计和施工方案，参加施工图纸会审，全面地搜集隐蔽工程验收的各种记录。这样，才能真正做到核准工程量。例如：某220KV变电站土方工程，按竖向布置进行挖填，用压路机分层碾压夯实。预算人员在计列了铲运机挖填土方12560立方米的工程量后，还计列了平整场地32000平方米的工程量。审核人员依据“平整场地按建筑物外形每边各加2m以后面积计算，若已按竖向布置进行大型挖土或填土时，不得再计算平整场地的工程量”，核减了平整场地的工程量，从而确保了结算工程量的准确性。4.8工程量审核注意点工程量的审核，应注意以下2点：（1）口径必须一致。审核工程量时，应注意审查施工图列出的细目（工程细目所包括的工作内容和范围）与预算定额中的工程细目是否相一致，只有一致才能套用预算定额中的预算单价。例如：建筑工程预算定额中的某些工程细目已经包括了安装费或刷素水泥浆一道（结合层），计算工程量列工程细目时，也应包括这些内容。反之，如果预算定额中没有包括安装费或刷素水泥浆一道，那么在计算这部分工程量时，就应该另列项目计算。（2）计量单位必须一致。审核工程量时，应注意审查施工图列出的计量单位，是否与预算定额中的计量单位相一致，只有一致才能套用预算定额中的预算单价。例如：电气设备安装工程预算定额中的计量单位，有些用“台”，有些用“组”（每三项为一组）；管道安装工程预算定额中的计量单位，有些工程细目用“10m”，有些细目用“100m”等。这些都应该注意分清，以免由于计量单位搞错而影响工程量的准确性。工程量的审核方法很多，最常用的有经验审查法、重点审查法、全面审查法。经验审查法是根据以往的实践经验审查容易出错的那部分工程量。例如：运用经验审查法审核土建工程结算中砌砖墙的工程量，要注意按规定扣除的门窗洞口和预制构件等所占砌体的体积。这里容易产生差错的有两处：一是有的工程结算不是按规定扣除各门窗外围面积所占的砌墙体积。由于门窗外围面积小于相应的洞口面积，因而多扣除了门窗的占墙体积，少算了砌砖墙的工程量；二是有的工程结算，往往忘记扣除阳台、雨蓬梁所占的体积，结果多算了砌砖墙的工程量。重点审查法是抓住工程结算中工程量大的或造价较高的项目进行重点审查。例如：运用重点审查法审核土建工程结算的工程量，应该是什么结构，就重点审核什么。砖墙金属屋架的单层建筑应重点审核砌砖工程和金属结构工程的工程量；砖混结构应重点审核砌砖工程和钢筋混凝土工程的工程量。全面审查法是面面俱到，逐项检查，一丝不苟，较为费时的一种审查方法。当时间紧，规模大，结算编制质量较好时，一般可采用经验法与重点法相结合的审查方法；若结算编制质量较差，则宜采用全面审查法。4.9定额子目选（套）用的审核定额子目选（套）用审查，是审查工程结算选用的定额子目与该工程各分部分项工程特征是否一致，代换是否合理，有无高套、错套、重套的现象。对于一个工程项目应该套用哪一个子目，有时可能产生很大争议，特别是对一些模棱两可的子目单价，施工单位常用的办法是就高不就低地选套子目单价。在工程结算中，同类工程量套入基价高或基价低的定额子目的现象时有发生，因此，审核人员应对定额子目选（套）用是否正确进行认真的审核。对定额子目选（套）用的审核，一要注意看定额子目所包含的工作内内容；二要注意看各章节定额的编制说明，熟悉定额中同类工程的子目套用的界限，力求做到公正、合理。4.10材料价格和价差调整的审核随着市场经济的深入发展，建材市场上材料价格差别较大，如建设单位委托施工单位代办采购，却忽视了市场价格的调研，必将为施工单位进行实价虚报创造有利条件。因此审核人员必须深入实际，进行市场调研，合理确定材料价格。材料价格的取定及材料价差的计算是否正确，对工程造价的影响是很大的，在工程结算审核中不容忽视。审核重点在：（1）安装工程材料的规格、型号和数量是否按设计施工图规定，建筑工程材料的数量是否按定额工料分析出来的材料数量计取；（2）材料预算价格是否按规定计取；（3）材料市场价格的取定是否符合当时的市场行情，其中应特别注意审核：一是当地定额站公布的材料市场预算价格，是否已包含安装费、管理费等费用（如2005年第8期杭州建设工程造价信息所列的杭州市商品砼混凝土市场预算价格为246元/立米，已包括了运费、泵送费、输送接管费和税金），若包括，则不应再另外计取任何其他费用；二是建设工程复杂、施工期长，材料的价格随着市场供求情况而波动较大时，审核人员应认真审核工程结算中材料市场价格的取定，是否按施工阶段或进料情况综合加权平均计算。例如：某220KV变电站建筑工程工期为10个月，施工时间为2004年1月1日至10月30日，实际进料情况为16月进料60%，710月进料40%，若按110月市场信息价加权平均计算，水泥为346元/吨，若只按12月市场信息价计取，水泥为374元/吨，每吨水泥市场价格增加了28元，该工程水泥总量为2650吨，则水泥材料价格价差多计了7.42万元。4.11取费及执行文件的审核取费标准是否符合定额及当地主管部门下达的文件规定，其它费用的计算是否符合双方签订的工程合同的有关内容（如工期奖、抢工费、措施费、优良奖等），各种计算方法和标准都要进行认真审查，防止多支多付。我们对取费及执行文件的审核，应注意以下7个方面：一是费用定额与采用的预算定额相配套；二是取费标准的取定与地区分类及工程类别是否相符；三是取费基数是否正确；四是按规定有些签证应放在独立费中的费用，是否放在了定额直接费中取费计算；五是有否不该收取的费率照收；六是其他费用的计列是否有漏项；七是结算中是否正确地按国家或地方有关调整文件规定收费。例如：当某工程结算采用的是1996年电力建设预算定额北京价目表时，则费用定额就应配套执行1997年电力工业部电建（1997）177号文火电、送变电工程建设预算费用构成及计算标准，而不应执行1994年浙江省建筑安装工程师综合费用定额；工程给足了预付款，在编制结算时就不能再计财务费用（流动资金贷款利息）；属于建筑工程的项目（如变电站的构支架组立工程）应套建筑工程的取费标准，而不应套安装工程的取费标准；属于二类地区（如广西）的工程不应套三类地区（如辽宁省）的取费标准；在编制工程结算时应正确执行，只有这样，工程结算才能做到正确。4.12现场签证的审核现场签证是在施工全过程中因各种原因产生调整的工程量和材料差价，一般施工单位编制工程结算时往往多计取调增项目的内容，少计或不计取调减项目的内容。例如，原设计某一项目为砖砌墙体，后因需要，结构修改为混凝土墙体，但施工单位在编制工程结算时只计取增加混凝土工程量，不扣除原设计而实际未做的砖砌部分工程量。因此，对签证项目的审查不可忽视。现场签证记录是工程结算的依据之一，它在施工过程中是甲乙双方认可的工程实际变更记录，施工图预算未包括，工程承包合同的条款中未直接反映出来的内容等，它没有规律性和一定的形式，编成补充定额或套预算定额，便构成了施工单位进行施工活动的基本内容，而且直接与施工企业成本和费用开支密切相关。加强现场签证的管理，是施工单位和建设单位经济管理工作不可忽视的重要环节。在工程结算中，审核人员对现场签证应着重审核以下几点：（1）由于有的建设单位驻工地代表对工程结算和有关经济管理的规定不熟悉，有的施工单位有意扭曲预算定额及其有关规定中的词意或界限含义的理解，造成不该签的项目盲目签证。因而，应认真审查工程现场签证的工作内容是否已包括在预算定额内，凡是定额中已有明确规定的项目，不得计算现场签证费用。例如：工程开工后设计变更的损失和施工图错误引起的损失；停电，停水损失，由甲方责任造成的，超过定额规定的范围；由于设计或甲方供应的设备、材料的原因而造成的工程返工；受自然灾害引起的损失，如暴雨、大水、风暴等自然灾害使工程受损；夜间施工记录或甲方要求赶工；地下障碍物的处理；由于资金不到位，长时间停工的损失；材料代用及现场临时修改，已征得对方同意后所发生的费用；定额外用工用料，如在墙壁和楼板上人工凿洞等均不包括在施工图预算内，可计算现场签证费用。否则，审核人员应严格把关，将不符合规定的现场签证费用坚决核减，从而确保工程结算中现场签证费用的真实性。（2）现场签证内容、项目要清楚，只有金额，没有工程内容和数量，手续不完备的签证，不能作为工程结算的凭证。（3）人工、材料、机械使用量以及单价的确定要甲乙双方协商确定。（4）凡现场签证必须具备甲方驻工地代表和施工单位现场负责人双方签字或盖章，口头承诺不能作为结算的依据。第五章结束语竣工结算是工程造价控制的最后一关，若不能严格把关将会造成不可挽回的损失。这是一项细致具体的工作，计算时要认真、细致、不少算、不漏算。同时要尊重实际，不多算，不高估冒算，不存侥幸心理。编制时，不依编制对象与自己亲、熟、好、坏而因人而异。要服从道理，不固执己见，保持良好的职业道德与自身信誉。在以上基础上保证“量”与“价”的准确合理，做好工程结算，去虚存实，促使竣工结算的良性循环。建设工程工程量清单计价规范（GB 50500-2008）是按照我国工程造价管理改革的总体目标，本着国家宏观调控、市场竞争形成价格的原则制定和推行的，但其强制性推行的范围仅是全部使用国有资金投资或国有资金投资为主的工程建设项目，所以在现行的建筑市场中，以定额计价模式的工程造价管理仍然占很大的比重，合同价款的确定方式有固定总价、固定单价、成本加酬金和据实结算等几种方式，在当前的建筑市场中，以定额计价模式的工程造价管理仍然占很大的比重，而采用合同内固定总价的结算方式的工程又比较多。文章中笔者就结合自身在审核定额计价模式下依据“合同内固定总价加变更签证”方式竣工结算时的几点心得具体谈谈.关键词：定额计价模式；合同内固定总价；变更签证；施工组织设计；竣工结算造价“固定合同价+变更签证”在工程中用的还是比较多的。在合同价款确定方式中采用固定总价和据实结算者居多，而固定总价却往往是包而不死，在施工过程中会有诸多的因素引起工程造价的增和减，如果要控制好甲乙双方的风险需做好三方面的工作。第一、工程量清单量要准确，工程项目内容描述要详细，在这一基础上得出的工程造价才比较符合实际。第二变更与现场签证要加强监管对变更的量要仔细核算，增强签证的真实性。第三、引入跟踪审计。审计单位参与收集一手资料，同时也对有些签证进行核实,总体具体来讲，就是在审核该结算方式下的竣工结算时要重点看合同内已经约定的取费类别、甲方同意计取的费用及费率；要看合同内约定变更签证增加项目主要材料的价差如何调整；要看合同内甲供材料及甲认质认价材是否随中标优惠率执行，还是否计取采购保管费以及损耗如何计算；要看合同中约定的作为调整合同价款的文件有哪些；要看合同是否约定了变更签证部分价款是否随着中标优惠率执行；还要结合施工单位的施工组织设计进行，下面是笔者的几点心得，仅供参考。1、要看施工单位报审的竣工结算书是否为“固定总价加变更签证”的方式有的施工单位会因为投标时有少计或漏算的工程量，所以在竣工结算时会按“据实结算”的方式报送竣工结算，这样一来投标时少计或漏算的工程量就可以找回来了。2、要看招标文件、招标答疑或施工合同文本中是否有约定的取费类别、甲方同意计取的费用及费率。有的施工单位会在报审结算书中把该不该计取的费用统统进入了结算造价。3、要看合同内是否已经约定变更签证增加项目主要材料的价差如何调整。是按投标时的材料价调差还是按施工同期当地造价管理部门发布的材料基准价格调差。4、要看合同内是否已经约定了甲供材料及甲认质认价材料的种类明细以及认质认价材料的品牌、价格，要看甲供材料和甲认质认价材料是否随中标优惠率执行，还要看合同内是否约定了甲供材料是否计取采购保管费以及损耗如何计算，损耗是按定额损耗还是按现场实际发生的损耗进入结算，以及是否约定甲供材料超领部分的数量如何扣除。5、要看合同中约定的作为调整合同价款的文件有哪些。一般来说补充协议、图纸会审、设计变更、现场签证和技术核定单等都会被列为作为调整合同价款的有效文件。在施工过程中，技术核定单下发给施工单位后，有时会存在施工单位并未完全按技术核定单上的内容做工作，所以还应再办理一份确认该技术核定单完成情况的现场签证作为调整合同价款的依据。6、要看合同内是否约定了变更签证部分价款是否随着中标优惠率执行。如果明确约定了变更签证部分价款同中标优惠率执行，这样甲乙双方就不会再有争议，但有的工程在合同内并未约定此部分也按中标优惠率执行，等到竣工结算时，甲方要求此部分也执行中标优惠率，而施工单位以未承诺此部分优惠为由拒绝让利。正确的做法是如在合同内未明确约定此部分执行中标优惠率则甲方不应要求乙方此部分造价优惠。7、另外有一部分造价工作人员在扣减合同内工程量时习惯依据投标预算中的工程量数量、定额子目及是否列有该项工作来进行扣减费用，实际这样做是不正确的，“固定总价”是指施工单位承诺完成招标时施工图纸、招标文件、招标答疑所明确的所有工作范围和工作内容的全部费用，其投标预算中可能存在着某项工程量漏计、少计、多计及定额子目套用有误的情况，但不能因此也跟着少扣或不扣该项费用。比如说某工程合同内地面做法是地板砖，施工过程中变更为水泥砂浆毛地面，而施工单位在投标预算并未计取地板砖的费用，此时就不能因为投标预算中未体现有地板砖这一项的定额子目的套用就不扣除地板砖费用，而应该依据施工图纸实际计算出地板砖的工程量，再套用合适的定额子目并按招标时约定的材料调差办法调整并计取相关费用后扣除该分项费用。8、在竣工结算审核的过程中也要结合施工组织设计来进行。施工组织设计是指导工程投标、签订承包合同、施工准备和施工全过程的技术经济文件，是作为投标报价计算的基本条件。在施工组织设计中明确采取的一些施工措施及施工做法，即使在投标预算时没有套取相应的定额子目计取费用，也应视为此部分费用已经包括在合同总造价内。曾经审计过一个雨污水工程，施工图设计为砖砌盖板涵，涵内抹灰未在图上标注做法，在投标预算上也未计取此部分的费用，但是在其技术标的施工组织设计部分明确是1：2水泥砂浆粉内壁，随后在施工过程中设计单位又下发了一个变更单明确涵内抹灰为1：2水泥砂浆，施工单位依据此变更要求增加造价，并强调说他们的商务标中的施工组织设计是套用以往的版本下来的，也因为他们单位编制商务标和技术标的专业技术人员没有沟通结合好而出现的工作失误，要求此部分费用予以增加，后双方共同到当地造价管理部门咨询后，施工单位同意不再要求此部分费用增加。9、结语“固定合同总价+工程变更签证”结算模式可以避免很多重复工作，减少甲乙双方的纠纷。需要注意的是，清单项目内容描述要详细，且应组织现场交底。让现场人员掌握，以便于现场设计变更和签证的把握。合同条款须严密、详尽、清楚，可执行性好，并对现场人员做好合同交底。现场人员分工明确，责任清楚，对设计变更和工程签证规定制度和流程，分级授权，明确各个岗位的责任。第一章 投标报价编制说明一、投标报价总说明1、本次招标采用工程量清单报价、固定综合单价、工程量按甲方及监理确认的竣工图纸及设计变更、现场签证结算的计价模式。招标人设置拦标价，投标人的总报价应低于拦标价，总报价高于或等于拦标价作为废标处理。投标人报价时应综合考虑材料、人工、机械、措施费、管理费、利润、税金、风险等完成各项目所需的全部费用。报价中应充分考虑施工期内除招标文件约定的（详见可调差主材一览表）以外的所有人工、材料和机械的价格波动等风险因素，除可调差主材一览表约定外，其余所有人工、材料和机械的价格在工程结算时一律不再调整。报价时应综合考虑：工地周围环境、交通道路、现场地质资料、周围地下管网、现场条件、招标文件、承包范围、施工图纸、施工组织设计、施工技术措施、组织措施、现场硬化、安全维护、文明施工措施等与工程施工有关的所有因素。措施费、规费按中标价包干使用，结算时不再另外计取其他任何费用。2、本次清单投标报价采用综合单价计价方式。综合单价是完成工程量清单中一个规定计量单位项目所需的人工费(人工费包含工资、福利、劳保等与人工相关的一切费用。)、材料费、机械使用费、包装运输费、成品保护费、检验调试费、验收费、样品费、管理费和利润等完成该计量单位项目所需的所有费用(综合单价不含措施费、规费与税金，措施费、规费与税金单列)，并充分考虑风险因素。3、投标报价的编制依据。本工程的施工图及施工图补充资料，招标人的编制说明及答疑纪要，建设工程工程量清单计价规范（GB50500-2008），河南省建设工程工程量清单综合单价（2008），河南省建设厅关于印发的通知。根据新乡市建设委员会关于改变新乡市建设工程费用定额社会保险费监管方式的通知（新建200897号），社会保险费计入投标总报价。特别提醒：招标人提供工程量清单中每个项目的工程内容与规范中相同编码项目的工程内容相同（两者若有偏差以工程内容完善的为准）。4、投标人应根据企业自身情况和市场价格信息确定综合单价。各投标人应根据自身的施工技术和管理水平以及自行测定的工料机消耗标准确定报价。清单投标报价以市场价格为依据，应注意避免定额的惯性思维。投标人如依据定额报价，以定额消耗量及建设行政主管部门发布的价格信息作为计价的参考，招标人不发表意见；投标人应提供详细的分部分项工程量清单综合单价分析表。 5、投标人的投标报价必须在合理范围内。如综合单价与市场价格相差较大，投标人应按招标人要求对其作出澄清说明。二、招标清单说明1、招标清单内容包括：工程投标报价表（见附录三招标人提供格式） 分部分项工程量清单与计价表 措施项目清单与计价表其它项目清单与计价汇总表专业工程暂估价表规费、税金项目清单与计价表招标人指定品牌范围投标人定价采购材料设备清单可调差主材一览表 零星工作项目清单3、零星工作项目清单是列出施工过程中可能出现的零星工作项目清单。清单中全费用综合单价(含税金)由招标人提供，投标人仅需响应清单单价，结算按实际完成工程量计算。4、投标人报价均采用广联达计价软件。三、 投标报价书应包含但不限于以下内容： 投标函 工程投标报价表（见附录三招标人提供格式） 单位工程投标报价汇总表 分部分项工程量清单与计价表 工程量清单综合单价分析表 措施项目清单与计价表其它项目清单与计价汇总表专业工程暂估价表规费、税金项目清单与计价表主要材料价格表招标人指定品牌范围投标人定价采购材料设备清单可调差主材一览表 零星工作项目清单投标报价书所有内容要求打包成电子文件（刻录成光盘）随投标文件提交给招标人四、 投标报价书格式与装订说明1、 为规范各单位投标报价方式和方便招标人评标工作，投标报价书的编制必须严格按照招标文件规定的投标函格式文本和工程投标报价表与工程量清单格式进行编制。2、 工程量清单报价书的装订顺序要求：大的顺序按招标文件中工程投标报价表（附录三）、工程量清单（附录四）的顺序装订，单座报价书中各专业的顺序按工程量清单（附录四），报价书应单独装订成一册或二册,并和相应的技术标书分别包装在同一个盒或袋内。3、投标函中负责人一栏必须是由法定代表人或授权委托代理人签署。4、工程投标报价说明：4.1.工程投标报价汇总表中的各项报价须和各清单中报价汇总相一致。4.2.分部分项工程量清单与计价表中的序号、项目编码、项目名称、项目特征描述、计量单位、工程量都必须按招标人提供的工程量清单中的相应内容填写，不得随意删除或修改。投标人同时应按此表格格式逐项填写综合单价及合价。4.3.工程量清单综合单价分析表此表中应填报分部分项工程量清单计价表的综合单价的详细构成。4.4 措施项目清单计价表中应包含完成本招标工程所需的技术、生活、安全等方面的非工程实体项目全部费用。招标人提供的表格仅供参考，投标人认为项目不全，可根据实际需要在本表中自行列出并说明,如未填报视为已包含在本表的其它列项费用中。本表中措施项目投标报价按中标价包干，结算工程量与招标工程量有增减时措施费不作调整。施工过程中所发生的设计变更、签证工程中发生的措施费由投标人在本报价表中包干考虑，结算时除合同规定外不作调整。4.5 其它项目清单与计价汇总表投标人应将与本工程有关的其他费用均在本表中列出并报价，未填写部分视为已包含在工程量清单的其它费用中。结算时除合同规定外不作调整。4.6 专业工程暂估价表暂估价表由招标人填写，投标人将专业工程暂估价计入投标总价中。4.7 规费、税金项目清单与计价表该项费用属不可竞争费，投标人应按有关规定的费率标准足额计取。本表中规费项目投标报价按中标价包干，结算工程量与招标工程量有增减时规费不作调整。施工过程中所发生的设计变更、签证工程中发生的规费由投标人在本报价表中包干考虑，结算时除合同规定外不作调整。4.8 主要材料价格表由投标人填报。4.9 零星工作项目报价表是列出施工过程中可能出现的零星工作项目清单。清单中全费用综合单价(含税金)由招标人提供，投标人仅需响应清单单价，结算工程量按签证计取。4.10 投标人应严格按上述要求编制投标报价，如有不清楚的地方，应及时书面向招标人提出答疑申请，否则以招标人的解释为准。第二章 工程量清单报价要求一.前言：1.投标人应根据本工程招标范围、内容，对施工图及标准图集、技术说明、采用规范要求、合同条件、质量标准、工期进度要求、施工现场情况、工程所在地的周围环境、交通等与工程施工有关的所有情况进行详细了解和研究。2.投标人应根据企业的自身技术资质情况、经济物质资源情况、经营能力、组织管理能力，以及根据这些情况所编制的施工组织设计(或施工方案)的基础上，对招标人优惠让利后做出投标报价。投标文件按招标文件提供的格式填写。3.投标人应组织有关技术人员，对本次招标工程作好技术准备，投标人有义务发现本次招标中存在的问题及错误，招标人将就投标人的疑问进行答疑，答疑纪要将作为本次招标文件的补充资料，投标人在投标报价中应充分考虑。二.工程招标范围： 1.详见投标须知前附表。2.工程量清单编制内容：详见工程量清单中的编制说明。三、报价说明：投标人的报价应是满足招标质量要求、技术规程、技术要求的报价。投标人一旦中标，其投标总报价即为本工程合同价。1.工程现场情况：1.1 施工现场已完成三通一平，具备施工条件。现场临时水电接口由招标人提供，水表和世纪村中心配低压配电柜以后的施工管线由施工单位自行负责敷设；中标后不得以任何理由提出增加费用，并按规定及时向有关单位支付水、电费。1.2招标文件中对施工现场的描述仅供投标人参考,投标人在投标前应认真踏勘工程现场，熟悉现场的位置、地质情况，以及场地使用空间；察看周围建筑物或可见的地下障碍物（如岩石、残留构筑物等），以及选择材料、设备、人员的进出方位等等，并取得一切可能影响投标、报价的资料，报价时充分考虑各种不可预见因素及风险，各种确属实际发生的费用都应在投标报价中一并考虑。中标后不得以不完全了解现场情况为借口而做出额外费用索赔或延长工期等要求，对此发标方将不作任何考虑。2.土建部分：2.1本工程基坑大开挖（挖至-4.8标高处）及外运，CFG桩招标人已另行委托完成，但截桩头及取土运输并回填由投标人完成。2.2土方回填：土方回填综合单价应考虑在招标人指定的任何地点的取土回填，取土、装卸运输、土方二次转运、回填夯实及场地清理平整等费用投标人应在土方回填的综合单价中一并考虑。结算时无论夯填方式、实际运输线路、运输方式和距离如何发生变化均不再调整综合单价。2.3土方的开挖：无论采用何种施工组织设计、施工措施、施工方式、施工顺序均综合报价，结算不再调整综合单价。2.4.截桩头：无论凿截桩头长短多少、采用何种凿截方式均综合报价，结算不再调整综合单价。2.5钢筋的各类损耗和为施工需要而增加的钢筋（如马凳筋、垫铁等）由投标人自行考虑计入钢筋工程的综合单价中，投标人采用任何搭接方式、对接工艺、钢筋接头所增减的费用在钢筋工程的综合单价或措施费中一并考虑。3.安装部分：3.1综合单价中应包含管槽、管洞的预留或打凿，槽、洞的恢复或封堵、管道和支架、阻火圈、伸缩节的安装及为保证质量的重复试压等全部工作的费用。3.2本招标工程施工图范围内的所有过内外墙或过楼板的各种套管在综合单价里一并考虑。3.3招标范围内所有预埋套管、预留洞口产生的费用投标人应计入相应的综合单价中。3.4分包单位施工完预埋管后，管槽、榫眼填补砂浆由总承包人负责施工。分包单位施工的穿过混凝土结构的预埋套管，套管外空隙填补、窗户的收口由总承包人负责施工，并使其达到质量要求。以上所有费用由投标人在综合单价中综合考虑。3.5热力表、温度传感器、阀门等热力表系统报价应满足新乡市热力公司验收标准。4.措施费：4.1措施费以中标总价中所含的措施费总额包干，结算时不再调整。 措施费包含环境保护费、文明施工费、安全施工费、临时设施费、夜间施工费（含赶工费用）、远途施工增加费、二次搬运费、大型机械设备进出场及安拆费、混凝土、钢筋混凝土模板（含止水螺栓、含不可拆除模板的一次摊销费用）、及支架费、脚手架费（含挂安全网和安全斜挡板）、墙面钉挂钢丝网、本期地下室与一期地下室连接费用、配合销售搭建开盘示范区增加费用、已完工程及设备保护费、为保证本工程正常施工所需的基坑支护、施工排水、基坑及场地降水费（含排水沟与集水井以及降水构筑物的工程费等）、冬雨季施工增加费、施工用电讯措施费；各费用所包含的内容见建标2003206号文件但不限于该文件。除上述内容外还包含计价规范中未指明但可能出现的措施性项目，如临建搬迁可能产生费用、停水停电措施、材料堆放的防水措施、上市政道路行驶增加费、非标构件检验、结构荷载试验、动测实验、块料面层抗拔试验、按规范要求指定的材料检验或试验（含甲供材料）、交通维护以及施工放线（不管谁放）、验线等施工组织设计和专项施工组织设计中所包含的一切技术措施费和施工措施费（如：砖胎膜考虑在措施费中。在施工过程中由于雨水导致施工区域成了稀泥，对稀泥的换填工作不再另行增加费用，施工过程中基坑的塌方和基坑砖胎膜的处理、塌方处理计入措施费。砼剪力墙部位为保证钢筋网片的相对间距和保护层厚度支模时采用钢筋内撑。有变形缝处的柱采用特殊的模板支设方案而产生的费用。梁有二排或三排钢筋时在梁筋之间采用的钢筋梁垫铁的措施费。梁柱节点区内的砼等级差异时采取的快易收口网封堵等技术措施。因多种原因会导致施工工期有变化，从而导致脚手架的使用周期发生变化，但脚手架的使用费不再调整。施工中的施工设备均应安装保护装置，不论什么原因造成设备损坏，均由施工方承担。投标单位在投标时施工方案应详细可行，若中标后有部分不可行的地方应修改完善，其费用不再调整。在施工中由于多种原因导致施工场地内的施工设备需重新调整位置所发生的费用。由于各种原因引起的留置施工缝，对施工缝的处理费用，考虑在措施费中。施工中为防风对各种设备和建筑物的加固费用。对施工现场高压变压器防护费。施工场地内的安全通道搭设，水平防护棚搭设费用计入安全文明施工费部分。同时应对关键工序、复杂环节重点提出相应的技术组织措施，地下管线及其它地上地下设施的保护加固措施费。塔吊的基础施工及安拆费用等）。上述措施费以及施工竣工前可能出现的其它措施费已包干均不另行计价。4.2措施费项目清单是按项计量的，招标人不提供与此有关的计算基础，实际的措施项目须投标人进行详细分析，并自负其责。为了避免发生投标人有意压低措施项目报价、提高分部分项清单项目的报价，即发生措施清单项目与分部分项清单项目不平衡报价的情况，本次招标工程措施费的报价不得低于 万元（随栏标价一起公布）。 5总承包服务费：5.1 在投标报价中不考虑总承包服务费，工程结算时按以下原则计取:承包人只收取招标人直接分包（指在本次发包的施工图中含有的但不在本次招标范围内的工程）工程造价的2%（费率计算基础为分包工程合同造价但不含设备价）作为总承包服务费（签定分包合同时，分包方向总承包方支付），不得再向招标人和招标人指定分包方收取其他任何费用。总包进场前发包人已另行委托施工的基坑大开挖（挖至-4.8标高处）及外运，CFG桩不计取总承包服务费。5.2总承包服务费内容如下：施工过程中，总包单位对分包工程和分包单位实施管理而发生的费用，包括对分包工程的进度安排、工程质量管理、施工现场管理协调、提供工作面、施工现场总平面的管理和保安工作、工序的交接和协作、协助成品及半成品和设备的保护