第一书记和工作队情况汇报

第一书记和工作队情况汇报上迳村 -赖如焕在镇党委、镇政府的正确领导下，我村认真落实习近平总书记扶贫攻坚系列重要讲话精神，把精准扶贫当做首要政治任务和第一民生工程来抓，按照中央、省、市、县和镇精准扶贫决策部署，以精准扶贫工作统领统筹全村工作，紧紧围绕贫困人口和贫困村退出指标要求，坚持责任落实、政策落实、工作落实，精准施策，着力提升脱贫质量。实现2017年脱贫4户17人，贫困发生率从2014年18.16%下降到2018年的0.18%，贫困发生率下降17.98个百分点，脱贫攻坚成效明显。现将有关情况汇报如下：一、基本情况1、村情概况。上迳村位于兴国县良村镇南部，距离镇政府6公里，下辖11个村民小组，共有农户534户，2178人，面积11.78公里，耕地面积1856.76亩，山地面积13050亩，主要产业有烟叶、蔬菜、生猪、鸡、鸭等。2、贫困状况。贫困村情况：上迳村是十三五扶贫重点村，2018年预脱贫。贫困户情况：2014年按照精准识别“七步法”识别出建档立卡精准扶贫户97户417人，其中已脱贫45户224人（2014年脱贫16户74人、2015年已脱贫15户92人、2016年已脱贫10户41人，2017年已脱贫4户17人），2018年新增1户扶贫户7人，未脱贫户53户191人。贫困户属性分析：全镇精准扶贫户中有五保户5户6人,扶贫低保户21户91人，一般扶贫户72户318人。主要致贫原因分析：因病致贫49户210人，因残3户13人，缺技术19户68人，缺资金8户36人，缺劳力11户44人，缺土地5户24人，因灾致贫1户3人，其他致贫原因1户10人。五个一批脱贫分析：发展生产63户207人；就业帮扶61户133人；教育帮扶50户93人；政策保障兜底26户97人；易地搬迁9户45人。3、帮扶情况。全村共有县城管局、镇政府2个帮扶单位12名帮扶干部，挂点县处级领导是市人大财经委副主任邹冲。4、产业发展情况。初步发展形成了以“蔬菜、烟叶”为主导产业，肉牛、生猪、家禽养殖等传统产业的产业格局。5、基础设施情况。2017年我村大力实施交通、水利、电力、公共服务等基础设施建设，整合扶贫资金71万余元用于农户脱贫攻坚和基础设施建设，完成了水陂1座、水圳2条118.6米、排水沟1500米的建设。2018年争取扶贫和项目资金300余万元用于农户脱贫攻坚和基础设施建设。二、主要措施及成效（一）集中扶贫力量，实行双线管理抓攻坚强化党委和政府双线管理，落实党政主要领导是扶贫攻坚第一责任人的领导责任，成立由驻村领导任组长，第一书记、村书记任副组长，驻村干部和其他“两委”班子为成员的上迳村精准扶贫工作领导小组。在工作分工上做到了既分工，又合作。（二）聚焦扶贫重点，紧咬双层目标攻脱贫1、紧咬国定保障目标。贫困户的关键问题在于愁吃愁穿或住房、教育、医疗无保障，脱贫的重点在于解决关键问题。一是不愁吃不愁穿目标。我村多次组织村干部、帮扶干部深入贫困户家中，全面开展生产生活现状核查，并就存在问题明确整改责任和整改时限，进行销号整改。目前不存在愁吃愁穿的现象。对完全无力自身脱贫的实行政策性保障兜底，全村共有6户五保户、3户纯低保户。二是住房医疗就学有保障目标。住房方面：统筹各种住房政策，2017年实施危房改造2户，危房维修1户，易地搬迁7户32人，其中易地搬迁采取统规统建、统一回购的方式，在坎头安置点安置4 户17人，进城进园安置3户15 人，均已搬迁入住。教育方面：落实保学控辍措施，镇政府将中小学教师全部分解上户，采取人帮人、人劝人的方式，确保了全村无一人义务教育辍学。落实学前教育奖补、义务教育“两免一补”和寄宿生补助、高中贫困生助学补助等教育扶贫政策。医疗方面：为贫困户代缴医保和重大疾病保险参保费，落实一户贫困户对应一名医生的健康帮扶措施，全面落实健康扶贫“4道保障线”，进一步扩大大病报账范围，全村全年“四道保障线”住院补助就达80.53万元，受益贫困人口89人，切实保障了贫困户病有所医。2、紧咬增收脱贫目标。产业扶贫方面：一是农业产业全面发展。立足长短结合、主特结合的特点，上迳村种植烟叶300余亩，全年出栏生猪350头，发展大棚蔬菜20.5亩、露天香芋50亩，养殖生态土鸡3000羽，1000余羽肉鸭。贫困户单养单种初具规模，全年发放产业到户直补11万余元，受益贫困户37户。二是产业链接方式灵活。按照“五个一”产业发展要求，立足强龙头、建基地、促链接目标，采取“公司（合作社）+基地+贫困户”的模式，成立了4个农业专业合作社，完成申报验收2个，其中优发专业合作社肉鸡养殖推行托管养殖、基地务工等不同的链接模式，烟叶种植推行基地务工、土地资金托管等链接方式，以产业链接促进贫困户持续稳定增收，共带动贫困户增收40余户。三是光伏产业成效明显。对符合贷款条件和光伏安装条件的贫困户，积极引导发展光伏产业。船形组荚其华在本家自建光伏发电站，自8月完成光伏发电设备安装至12月，就进账发电收益几千元。四是金融扶贫稳步推进。充分利用“产业扶贫信贷通”扶持政策，向有产业发展意愿且符合贷款条件的贫困户、已吸纳贫困户的产业大户、合作社，发放财政贴息信用贷款。就业扶贫方面：一是开发公益岗位。倾斜政府优势资源，全村开发生态护林员、清洁工等各类公益性岗位7个。二是建立扶贫车间。在人口集中区域建立了岗辉制衣扶贫车间，吸纳了贫困户稳定就业5人。同时在产业基地采取优先吸纳贫困户务工的方式，帮助有劳动能力的贫困户实现了家门口就业。三是强化就业培训。通过“雨露计划”、“兴国表嫂”、农村电商等就业技能培训，扩宽就业渠道，全年培训贫困户9人次。（三）严格进退程序，把控双向节点求精准1、严把精准识别关。一是把准标准关。在精准识别过程中，严格把握两不愁三保障、国定贫困线、硬性条件三个标准，对七清四严范围的对象，全部进行了全面清理、从严甄别。二是把准程序关。同时按照本人申请、组级评议、组级公示、村级评议、村级公示、乡镇审核、村级公告的七步法要求，做到了程序规范，确保了无暗箱操作。三是把准事实关。本着实事求是的原则，采取了贫困倒排法，将本村最为贫困的农户全部纳入了建档立卡对象。四是把准公认关。不仅通过七步法中的组级公示、村级公示、村级公告最大限度地告诉了群众，在一定程度上让广大农户知道贫困户名单，认同精准识别，也通过舆论力量，进一步提升了精准识别的公平公正性。在2017年6月开展的精准识别“回头看”中，按标准、按程序、按事实、按公认剔除10户37人。2、严把精准退出关。一是认真执行精准退出步骤。通先预退出、精准扶持、摸底调查、民主评议、入户核实、退出公示、批准退出、建档销号等8个步骤，一环扣一环，确保了退出程序到位。二是制定执行精准退出标准。制定了让数据说话、让条件说话、让公众说话、让自己说话四个标准，通在收入上体现数据，在家境上反映条件，在群众中得到认可，在自己心里完全同意，确保了退出理由最为充分。三是组织各层人士参与评定。对预退出，明确了由村干部、帮扶干部、驻村工作队、第一书记选定。对民主评议会，从村小组长、党员、乡贤等中选出评议员，由评议员逐户讨论确定。对评议结果，由村干部上户核查、镇派人抽查，进一步提高了贫困户退出的精准性。自2014年以来，全村共精准脱贫45户224人。（四）强化督查调度，压实双重责任提水平强化考核评价。严格执行兴国县扶贫帮扶干部管理考核办法、兴国县精准扶贫工作问责实施细则和镇精准帮扶考评方案，落实帮扶责任和属地责任，推行贫困户干部帮扶双覆盖，压实干部结对帮扶责任。1、压实对口帮扶责任。制定结对帮扶安排，帮扶干部结对户数为副科10户、普通干部8户。并依据致贫原因，大体上立足部门优势、干部特点和驻村实际安排精准扶贫帮扶干部，由帮扶干部就对所帮扶的对象的脱贫退出工作一包到底，包括宣传讲解政策、理清发展思路、落实帮扶措施等等，实行对象不脱贫、干部不脱钩。镇政府向帮扶干部印发了精准扶贫干部结对帮扶工作指导手册，经常性组织帮扶干部开展精准扶贫知识考试；帮扶干部为每一户贫困户分发了一本精准扶贫优惠政策宣传册、一张印有精准扶贫优惠政策的日历年画，并通过电话联动、人情感动、帮扶触动等方式强化与贫困户的沟通与帮扶。2、压实属地管理责任。对精准扶贫工作，镇政府明确规定既有帮扶干部之责任，也有村干部之责任，因而增加安排了一名村干部帮扶，即每一名贫困户，既有公职人员帮扶，又有村干部包干，干部的双覆盖实现了人员缺岗不缺扶。对精准扶贫过程中出现的问题，实行属地管理与帮扶干部同责，一旦因脱贫措施落实不到位问责，将同时追究帮扶干部和驻村领导、村两委班子的责任。（五）加强项目监管，坚持双措并举保质量立足破解水、电、路、渠、通讯、环境整治等“瓶颈”问题，全年实施到户、公共脱贫项目 个，总投资金 万元。1、强化过程监管。根据不同的项目具有不同的特点，我村切实加强了过程监管，施工前，对农饮水、山塘、河堤、桥梁等特殊项目，将施工图设计列为项目施工的前置条件，确保了施工有设计。施工时，从三方面加强监管，一方面分块负责，由党政领导分交通、水利、扶贫等行业进行管理，另一方面分村负责，由驻村领导对本村项目建设进行建设管理，第三个方面是聘请中介机构进行全程监管，由镇政府作业主聘请监理单位对施工单位进行全程监理，确保施工单位按图施工。2、强化工程验收。我镇积极会同县直相关部门组织相关力量，通过水泥硬化抽蕊、工程量实地丈量等方式，切实抓好了脱贫攻坚项目验收工作。根据截止目前，10个脱贫攻坚项目已全面完工，项目资金完成拨付81.44万元。目前，完工项目已全部完成资料整理工作。（六）广泛社会动员，推动双向对接助扶贫加大宣传力度，广泛动员社会各界人士参与精准扶贫、参与爱心资助工作。1、运用社会扶贫网对接。积极引导社会各界人士登陆“社会