船舶避碰.doc

规则第二条（责任）共两款，第一款通常称为疏忽条款，第二款通常称之为背离条款。 疏忽条款的核心内容是指，规则不免除由于任何船舶、船舶所有人、船长或船员由于疏忽而产生的各种后果的责任。本款中所列的疏忽包括对遵守规则的疏忽和在保持戒备上的疏忽，而保持戒备上的疏忽可进一步分解为对海员通常做法所要求的任何戒备上的疏忽和对当时特殊情况所要求的任何戒备上的疏忽。本款所指的各种后果的责任不仅包括由于船舶碰撞造成的民事赔偿责任，也包括船长、船员或者船舶所有人因碰撞事故造成的行政责任甚至刑事责任。 1船舶或者船舶所有人对遵守本规则的疏忽 （1）船舶所有人、经营人向船长、船员施加压力，要求船舶达到一定的航速，使得船长、船员不能遵守安全航速的规定； （2）对船舶主机或者燃油的使用作出硬性规定，例如规定船舶驾驶员不得使用主机、除进出港航行外必须使用重油等； （3）配备的船员尤其是负责航行值班的船员不符合STCW公约的要求，对船员未遵守规则的规定听之任之等等。 2船长、船员对遵守本规则的疏忽 1）对保持正规瞭望的疏忽。如在夜间航行时，未保持夜视眼，从而未及时发现来船；在雾中航行，仅保持雷达观测，而放弃视觉瞭望；船舶在航行中，值班驾驶员忙于定位，在海图室停留时间太长，以致发现来船太晚而避让不及。 （2）对违反安全航速的疏忽。如船舶在狭水道或者能见度不良的水域航行以过高的速度行驶。 （3）对正确判断碰撞危险的疏忽。如在雾中航行，未进行雷达标绘或与其相当的系统观测；在雾中，仅把雷达放在12n mile档，而未发现近距离来船等。 （4）对正确采取避让行动的疏忽。如在采取避让行动时，没有做到早、大、宽、清，或者对航向作了一连串的小变动的做法；直航船一经发觉规定的让路船显然没有遵照规则采取适当的行动时仍保速保向消极等待。 （5）对规则要求的航行规则的违反。如一船在狭水道航行时，没有靠近本船右舷的该水道或者航道外缘行驶；在分道通航制水域内没有沿着相应的通航分道行驶等。 （6）对规则所要求的戒备的疏忽。如船舶在能见度不良的水域航行，没有及时将主机做好随时操纵的准备。 （7）对规则显示号灯、号型或者鸣放声号的要求的违反。如在能见度不良水域中航行或者锚泊的船舶没有鸣放相应的雾号；直航船在独自采取操纵行动前，没有鸣放相应的警告信号，或者在互见的操纵中没有鸣放行动声号等。 （8）其他违反规则明确规定的行为或者疏忽。 “海员通常做法”是指广大海员在长期的航海实践中所积累起来的形成的一种习惯的、经常性做法，并且这些习惯的、经常性做法是被航海实践所证明能够确保航行安全、有助于避碰的。因此，海员通常做法所要求的戒备的内容十分广泛，难以全部列出。对海员通常做法所要求的戒备上的疏忽，包括但不限于以下各种情况： （1）对舵令、车钟令不复诵，不核对。 （2）驾驶员在避让过程中进行交接班；或者在不了解周围环境的情况下进行交接班。 （3）船舶在狭水道航行或在进出港时未备车、备锚。 （4）在避让中采用自动舵进行避让；在近距离避让他船时不采用下舵令的方式而采用下航向命令。 （5）不了解本船的船舶操纵性能；不了解外界风、流、浪等因素对操船的影响；没有充分地注意到可能出现的浅水效应、船间效应、岸壁效应。 （6）在高纬度海区航行，对发现冰山缺乏戒备。 （7）在强风强流中没有远离他船舶抛锚；或者在大风浪中锚泊没有备车。 （8）在狭水道中追越时盲目从他船右舷追越。 （9）没有做到逆水船让顺水船、进口船让出口船、单船让拖带船组。 （10）在狭水道狭窄地段或者弯头会船等等。 特殊情况即异乎寻常的情况。构成特殊情况的原因包括船舶条件的突变、自然条件的突变、交通条件的突变、他船所采取行动的突变等。特殊情况所要求的戒备，就是针对可能出现的特殊情况而应当保持的应有的戒备，包括事先应预见到而未预见到会出现的特殊情况出现时，未采取该情况所要求的任何戒备措施；事先预见到可能会出现特殊情况而没有任何戒备或虽有戒备但采取的戒备措施不充分；出现特殊情况后未采取任何戒备措施或戒备措施不当。对特殊情况所要求的任何戒备上的疏忽，包括但不限于以下各种情况： （1）对船舶突然遇雾、暴风雨等缺乏戒备。 （2）对他船可能背离规则采取行动缺乏戒备。 （3）对为避让一船而与另一船构成紧迫局面缺乏戒备。 （4）对多船同时构成碰撞危险或者紧迫局面的情况缺乏戒备。 （5）对主机、舵机、操舵系统等突然故障缺乏戒备。 （6）对他船意外采取行动，使得两船陷入紧迫危险的情况缺乏戒备。 根据规则条文的规定，可能需要背离规则的情况包括三种，一是存在航行的危险（dangers of navigation）；一种是碰撞的危险（dangers of collision）；一种是特殊情况，这种特殊情况包括当事船舶的条件限制在内。 存在航行的危险而需要背离规则的情况是指当船舶按照规则的要求航行或者采取避碰行动时，就会产生触礁、搁浅等航行的危险。 存在碰撞的危险而需要背离规则的情况是指，当船舶按照规则航行或者采取避碰行动，就会产生与他船碰撞的危险。 由于存在特殊情况而需要背离规则的情况，包括由于自然条件受到限制而构成的特殊情况，如两艘机动船对遇，其中一船右舷临近浅滩、暗礁或沉船而不能向右转向的情况；由于多船出现所构成的特殊情况，如两艘机动船构成对遇局面，而又有另一艘机动船与该两船均构成交叉相遇局面，此时，三船既不适用对遇局面条款，也不适用交叉相遇局面条款，而是一种特殊情况，每一船舶必须运用良好的船艺采取避让行动；由于当事船舶条件受到限制构成的特殊情况，如一艘限于吃水的船舶在狭水道或者航道内与另一船构成对遇局面，但由于限于吃水的船舶其偏离所驶航向的能力受到限制，而不能向右转向；由于他船背离规则采取行动所构成的特殊情况；由于地方规则的特殊要求所构成的特殊情况等等。 背离规则受严格的条件限制，并不是任何存在航行的危险、碰撞的危险的情况或者任何特殊情况下均可以背离规则。背离规则必须满足如下条件： （1）危险是客观存在的，而不是主观臆断的。 （2）危险是紧迫的，并且几乎可以肯定遵守规则会造成一船或者两船的危险，而背离规则就有可能避免这种危险。应当指出的是，在本条款中，“紧迫危险”并非仅仅指碰撞格局中两船间所形成的紧迫危险，同时也包括可能存在的航行上的紧迫危险。 （3）背离规则是必须的、合理的。即当时的客观事实表明遵守规则不能避免碰撞或航行的危险，而背离规则可能避免碰撞和航行的危险。所以，只有当时的危险局面不允许船舶继续遵守规则时，才可以背离规则。只要还存在机会遵守规则，就不应当背离规则。 背离规则的目的是避免紧迫危险。“方便”不能成为背离规则的借口。 总之，背离规则仅仅是在全面实现规则的根本目的即避免碰撞危险和避免碰撞基础上对遵守规则的补充。正当地背离规则是规则所允许的，也是规则所期望和要求的。但是，允许背离规则并不是规则灵活性的体现，背离规则是有严格的条件限制的，只有满足背离的条件，才能背离规则采取行动。“协议背离规则”并不是背离规则的行为，应当禁止。 在IMO采纳的分道通航制水域，规则有关分道通航制航法的规定与船舶的避碰责任并不存在必然的联系。遵守分道通航制区域规则的船舶，不因遵守分道通航制而享有更多的权利。例如，互见中，甲机动船在通航分道内行驶，乙机动船从甲船右舷穿越分道，且构成碰撞危险，甲船仍然应给乙船让路。又如，甲机动船驶错分道而与沿着分道