安全办公会议制度(doc 92页).doc

一、安全办公会议制度为认真贯彻落实“安全第一、预防为主”的安全生产方针，进一步加强安全生产管理，及时发现、解决安全管理工作中存在的问题，实现安全管理关口前移、重心下移，努力构建安全管理长效机制，特制定本制度。一、安全办公会议由矿长主持，矿长因特殊情况不能参加的，可以委托安全生产副矿长或安监处长主持；矿班子成员必须参加会议，遇有特殊情况不能参加的，必须事先向会议主持人请假，驻矿督查员可列席会议。二、会议每月不少于四次，如遇有安全工作中需要紧急处理的情况，可以随时召集安全工作紧急会议，及时予以研究解决。三、会议的主要内容是：传达上级有关安全管理文件或会议精神；分析研究本公司近期安全生产情况，汇总生产过程中安全隐患问题排查整治情况，部署近期安全重点工作；研究补充完善有关安全管理制度。四、要求每一名矿班子成员及各口负责人会前准备好各自分管范围内的安全问题，以便会上提交安全办公会议讨论研究；有关安全问题经讨论研究后，必须明确解决方案，落实责任人、落实解决时间、落实标准、落实督办部门。五、每次安全办公会议要检查上次会议提出的安全计划完成情况，对因已排查出的隐患整改治理不及时，造成事故的，严肃追究有关责任人的责任。六、安监处统计员做好会议记录，带有普遍性的问题或者作出重要决定，要形成会议纪要；安监处负责及时督促问题落实整改。二、安全目标管理及奖惩制度为认真贯彻落实总公司年度工作会议精神，深化和实践“奖罚分明、规范引导、制度推进”核心理念，扎扎实实地抓好安全过程管理，确保公司全年实现安全生产，特制定本办法。希望各单位把安全工作放在首位，抓严抓细抓实。一、奋斗目标（一）安全全公司杜绝重伤及重伤以上人身事故和一至三级重大非人身事故，井下轻伤降到最低限度，实现安全生产。（二）工程质量井下工程质量达到时时验收，时时合格，达到安全型矿井标准，安全程度评价力争达到A级标准。二、考核范围原煤公司班子成员、各级管理干部及全体员工。三、考核规定（一）奖励月度实现安全生产，并完成月度原煤产量计划指标，公司对所有人员实行奖励；月度实现安全生产，但完不成月度原煤产量计划指标，对所有人员奖励50%。各级管理人员月度下井出勤达到规定要求，本人无轻伤、无严重“三违”，并完成月度抓“三违”罚款指标的，奖励矿长2500元，生产副矿长2000元，其他矿班子成员1700元/人，安监处副处长、调度室主任1500元/人，副总工程师兼技术科长900元，副总工程师700元；采掘区队正职500元/人、副职400元/人，井下辅助区队正职400元/人、副职340元/人，地面单位主要负责人340元/人；职能科室挂靠区队正科级300元/人、副科级240元/人、科员200元/人。员工个人月度内无轻伤、无严重“三违”的前提下，采掘单位安全班长月度出勤大月26天、小月25天以上奖励300元/人；井下辅助单位安全班长出勤大月26天、小月25天以上奖励200元/人；安监员出勤大月26天、小月25天以上奖励300元/人；采掘单位员工月度出勤大月26天、小月25天以上奖励250元/人；井下辅助单位员工及其他下井人员出全勤奖励150元/人；地面人员出全勤奖励100元/人。（二）处罚1安全方面（1）关于重伤以上事故的处罚。若出现重伤以上的人身事故一名，全矿取消月度安全奖励。并对矿长罚款30000元，其他矿班子成员罚款20000元/人，安监处副处长、调度室主任罚款5000元/人；对发生事故单位的区队正职及跟班队长罚款10000元，其他副职罚款6000元，当班班长、跟班安监员每人罚款2000元，对出现事故单位的科室挂靠人员每人罚款1000元。地面单位出现重伤以上的人身事故一名，对单位负责人罚款10000元，其他班子成员罚款6000元。（2）关于重伤事故的处罚。若出现一名重伤事故，对矿长罚款10000元，其他矿班子成员罚款8000元/人，安监处副处长、调度室主任罚款2000元/人。发生重伤事故单位，取消当月安全奖励，并对区队正职每人罚款5000元，跟班副队长罚款4000元，其他副职罚款3000元，当班班长、安监员每人罚款1000元，对科室挂靠人员每人罚款500元。地面单位出现一名重伤事故，对单位负责人罚款8000元，其他班子成员罚款4000元。（3）关于轻伤事故的处罚。井下每出一名轻伤，扣罚区队干部300元/人，依次类推；对当班班长罚100元、当班安监员罚100元。地面单位每出一名轻伤扣罚管理人员500元/人，依次类推。（4）关于重大非人身事故的处罚。因工作不负责任造成三级非人身事故一起，经过分析，对事故的责任者一律按“违章下岗及安全、质量、经济损失赔付”规定进行处理，并对事故单位正职每人罚款1000元，副职每人罚款800元，珑山矿业分口领导罚款1000元；对出现三级以上的非人身事故，按照出现重伤人身事故处罚标准进行处罚（后附一至三级重大非人身事故界定标准）。（5）关于严重“三违”及隐患的处罚。一是按“三违”界定、隐患排查标准规定，对严重“三违”人员，进行停职办学习班，过“五关”教育，并罚款200元，认识态度不端正、不诚恳接受帮教者，加倍处罚后予以调离岗位；对一般“三违”人员，写出检查书并三班做检查，学习期间不视为出勤。二是因管理不善，出现一条符合界定标准认定的隐患，一律按珑山矿业安全质量管理实施细则进行处罚。（6）关于安全质量经济损失的赔负，按造成经济损失赔负标准规定考核。（7）科室挂靠区队的所有人员，凡当班去过工作现场并发生安全生产事故或重大事故（生产1-3级或重伤以上）罚款500元；发生重伤事故罚款200元；发生轻伤事故罚款50元。（8）科室挂靠区队人员，下井不填写问题落实通知单、对督查出的问题不落实的，不计算下井考核指标，月末按少下一个井罚款50元，依次类推，凡月度罚款指标达不到规定要求的，从本人工资中扣补。（9）区队下井完不成指标的，每少下一个井罚款50元，依次类推，月度罚款指标达不到规定要求的，从本人工资中扣补。2工程质量（1）工程质量达标。凡达不到规定标准，或因工程质量低劣，被上级领导部门或公司领导责令停面整改的，一面次对本区队干部每人罚款300元，三班班长、三班跟班安监员各罚款100元。出现临时停面整改的，对本区队干部每人罚款100元，三班班长、三班跟班安监员各罚款50元。被停头整改的，一头次对区队干部每人罚款100元，三班班长、三班跟班安监员各罚款50元。出现临时停头的，一头次对区队干部每人罚款50元，三班班长、三班跟班安监员各罚款50元。停一面次对分管领导扣罚100元，停一头次扣罚50元。（2）工程质量检查验收。采煤工作面每出现一次不合格品，对区队干部每人罚款200元，三班班长、三班跟班安监员各罚款100元，依次类推。掘进迎头每验收一次不合格品，对区队干部每人罚款200元，三班班长各罚款100元，三班安监员各罚款50元，依次类推。（3）上级检查。凡上级检查出存在问题或隐患对矿罚款的数额，所有罚款由有关责任人承担。四、主要措施（一）大力开展质量标准化建设。以“双基”建设为总抓手，严格落实煤矿安全质量标准化标准及考核评级办法，搞好工程质量，认真开展工程质量月度评优活动，抓好工程质量旬检查和月验收制度的落实，努力创建精品工程，推动安全质量上台阶。（二）切实抓好员工的安全教育培训工作。1.安培中心要严格做到培训时间、培训内容、培训质量、培训资料四落实。凡有下列情形的，将受到处罚和处理。未及时制定年度安全教育培训计划的；无故不按培训计划组织实施的；培训资料及培训档案不详细、不明确的；对区队上报需要急需培训的特殊工种人员不及时安排培训的；不及时发放和换发上岗资格证书的；培训弄虚作假的。凡发生以上情况，对安全培训中心人员给予2002000元的经济罚款，情节严重并给公司造成损失的，除给予相应罚款外，并给予免职或辞退处理。 2.区队是员工安全教育和培训的主要把关和执行责任单位。凡是不经过安全培训的人员，区队一律不准其下井，凡是特殊工种岗位上的人员，必须持证上岗，否则，凡查出不经安全培训下井或特殊工种不持证上岗者，一律按国务院446号令及市、区局有关规定进行处罚。3.认真抓好安全教育制度落实。充分利用班前、班后会时间，对员工进行安全规程、措施和事故案例教育，突出抓好下井前有针对性的安全宣誓，凡下井员工必须在安全宣誓签到簿上签字后方可下井。4.抓好新招用工培训。对新招用工，职工之家要逐个进行面试，由保卫科核对、辨认身份证，由医院负责对新招协议工进行体检。其一切资料由安培中心汇总归档。安监处、安培中心等有关部门要严把招工标准关、岗前培训考试关、日常安全教育关、持证上岗关。新招用工经培训教育考试合格后，由区队负责签订好师徒合同书，到安培中心备案。对不按规定招用工，查出一名将严肃处理责任人，并给予经济处罚。（三）强化安全生产责任制的落实。各口分管领导是本口安全生产第一责任者，区队队长是本单位安全生产第一责任者，对本单位安全生产负全责，各班、组长是本班、组安全第一责任者，对本班、组安全生产负全责，跟班安监员是本班安全督查第一责任者，负有安全督查责任。凡因不负责任发生事故、造成经济损失，一律按安全质量经济损失赔负规定和矿有关处罚规定进行处理。（四）强化安全技术管理。技术部门要认真勘探现场，相应编制符合现场实际的安全技术规程、措施，做到谁勘察谁编制，谁传达谁落实，谁审批谁把关，科学判断现场条件的变化，及时采取有效措施，确保现场高起点、高标准施工。凡是规程措施编制执行不到位，追究责任人的责任，并按有关规定处罚。（五）强化现场安全监督检查。要事先分析和排查安全薄弱时间、薄弱地点、薄弱人物、薄弱环节，有针对性地实施安全监控。要继续坚持抓好分口领导带领安全小分队下井督察及生产管理人员下井带班检查制度，进行不定时间、不定地点循环抽查，对查出的安全隐患质量问题，要抓住不放，该停的坚决停下来，强制责令限期整改，并派专人盯上解决，待复查验收合格后，方可恢复生产。同时安监处建立下井带班档案，矿井副总级以上的生产管理人员，带班下井升井后都要将下井的时间、地点、经过的路线、发现的问题及是否整改处理等有关情况进行登记，并存档备查。（六）严格控制各级管理干部每个月下井指标。矿长15个、生产副矿长20个、副矿长20个、总工程师18个、安监处副处长20个、调度主任20个、区队长18个、支部书记14个、副队长22个、科长及副科长16个、科员不少于18个。区队干部必须跟班盯现场，与工人同下同上，采掘区队干部月度“三违”罚款指标不少于120元，井下辅助区队干部月度“三违”罚款指标不少于100元，月度查出一般“三违”停止工作作检查的按罚款20元/次累计计算罚款指标，并严格抓好各项安全管理制度的落实。五、其他规定（一）发生重伤和重大非人身事故时，由矿长主持分析，单位领导写出书面检查和事故分析报告，报安监处把关后，提交公司安全办公会研究处理，并按程序上报有关部门。（二）发生轻伤事故，单位负责人必须在8小时内报调度室、安监处，由安监处值班或分管人员按照事故“四不放过”的原则组织分析，凡超过24小时既没报工伤又没分析，公司一律不承担责任、不认其工伤，一切后果均由单位或伤者自负。 （三）发生影响生产主提升系统1小时，采区2小时以上非人身事故，由值班领导组织分析，拿出处理意见并通报。（四）对重大人身事故和重大隐性事故，由安监处领导负责分析处理并通报。（五）安全罚款由财务科单列作为“案例基金”专款专用，不能冲减成本或挪作他用。（六）安监处负责对日常区队“三违”统计、停面停头统计，以便于月底考核。（七）本规定自下文之日起开始执行。三、安全投入保障制度为了认真落实上级关于安全生产的一系列指示精神，坚持“安全第一、预防为主”的安全生产方针，进一步加强安全生产管理，强化安全防范措施，有效地防范各类安全事故的发生，加大安全技术措施投入，保障员工的生命和矿井财产安全，特制定本制度：1、每年年初总工程师必须根据上级有关规定，结合公司实际情况，排定新一年安全技术工程煤矿生产安全费用专项资金投入计划，并且做到专款专用，实现计划、财务、现场施工三统一，确保安全投入资金落实到位。2、安全教育培训。根据上级要求，每年必须指定安全教育培训资金计划，对新招工人的岗前培训，每年对员工进行一次入井全员资格培训，尤其是对特殊工种人员，需要三级培训的必须做到有计划分期分批组织到三级培训中心进行培训，到期复训的，及时组织复训，使教育培训工作逐步纳入正规化、规范化、制度化的轨道，达到人人持证上岗。3、技术管理。每年年初由总工程师、技术科长、技术员及有关人员制定新一年安全技术措施专项资金投入计划，编制矿井灾害预防计划，一是对“一通三防”、“防治水”计划，必须做到资金到位，配齐配全各种安全设施。二是按照上级的规定要求，必须做一工程一措施，现场杜绝无规程措施施工现象，三是严把规程措施审批关，有技术负责人、安监处主任工程师、总工程师对规程措施严把审批关，使规程措施符合现场实际要求。4、顶板管理。根据新一年排定的顶板管理安全技术措施专项资金投入计划，一是必须给采煤、掘进区队现场配齐配全各种安全仪器（如：锚杆拉力计、手动乳化液泵站、乳化液自动配比器、乳化液浓度检测仪、单体液压支柱增压式测力计等）。二是支柱在支设时，安监人员必须对支柱初撑力进行检测，对达不到标准要求，必须二次注液。三是加强乳化液泵站及液压系统的管理，发现漏液及时整改处理，保证泵站压力乳化液配比浓度达到标准要求。四是加强采煤工作面直接顶初次垮落时的顶板管理，对初次来压的工作面，技术部门必须制定专门措施，并成立初次放顶管理领导小组分班盯现场，分管领导任组长，各职能部门负责人任组员，负责来压期间的安全工作直至来压过后，方可撤除。五是当采掘工作面出现地质构造、特殊支护及撤面时，技术部门勘察现场后，必须及时制定专门措施，并安排管理人员三班盯岗抓落实。六是掘进锚喷支护巷道必须配备锚杆拉力计和锚杆角度测量仪。并在掘进迎头悬挂记录牌板，每天由管理人员和安监员负责检测一次锚杆拉力，将锚杆的长度、角度记录在牌板上，七是当巷道贯通时，技术科必须按规程规定提前编制巷道贯通通知书和贯通措施，并在现场用醒目的字体标明予透地点，施工单位必须按照标准要求对予透点前后10米范围内的支架进行加固。八是对新开门口技术部门必须制定专门技术措施，加强顶板支护和放炮管理，在安全问题上做到万无一失。九是在巷道扩修时，当遇到片帮、松上或落地超过规定时，或在巷道交叉点扩修、维修、换棚、处理落棚，以及对巷道、峒室的特殊处理、锚喷巷道的重新补打锚杆或复喷时，必须由公司分口负责人组织措施编制人、分管安监人员、施工单位共同现场勘察研究后，编制专门施工安全措施，确保安全生产。十是当在顶板压力大、两帮挤力大时或顶板破碎或巷道交叉点进行扩修、维修时，区队干部、专职安监员等必须现场盯岗。5、矿井通风系统管理。一是根据生产需要，每年必须及时改善矿井通风系统，合理调配矿井风量，及时扩修、维修巷道，减少矿井的通风阻力，杜绝设施漏风和风流短路造成的微风、无风现象，确保各用风地点的有效风量。二是严格按照上级有关规定和要求，必须进一步加强局部通风的供电系统管理，通风队必须在局部通风机开关处悬挂供电系统图，从局部通风机的安装、挂牌、风筒的吊挂都必须严格按照质量标准进行规范化管理。6、瓦斯管理。一是加强瓦斯检查。要求通风队，根据现场实际需要，配齐配足专职瓦斯检查员，每班必须对所有采掘工作面及其他工作地点进行瓦斯检测，每班必须认真填写瓦斯检测记录日报表，瓦斯检测记录日报表每日必须报总工程师、安监处、调度室，及时反映现场瓦斯变化情况。瓦斯检查员必须将当日的瓦斯日报表，送矿长、总工程师进行审查、签字，发现问题及时采取措施解决。二是佩带数字便携仪。凡是特殊工种作业人员下井时，必须佩带数字式便携仪，对瓦斯检测仪必须按规定定期进行校验，根据现场实际情况必须配齐配足便携式光学瓦斯检测仪、数字式便携仪，满足现场安全生产需要。三是加强现场瓦斯管理。按照新煤矿安全规程要求，对各采掘工作面的煤与半煤岩巷道迎头及串联风地点必须按标准安装瓦斯传感器和断点仪，同时必须对井下的爆破工、安全班长、流动电钳工以及管理人员必须全部配备瓦斯报警仪。四是必须认真抓好独头盲巷的管理和瓦斯检查员的技术业务培训工作，严格执行瓦斯管理制度的落实，加强现场工作面及串联风地点的瓦斯检查制度，杜绝独头盲巷和瓦斯事故的发生。7、防尘管理。公司总工程师、分管技术人员要根据新一年工作需要，制定综合防尘安全技术措施专项资金投入计划，完善防尘系统，通风队要配备专职测尘员、防尘工，各作业地点要按规定设置综合防尘设施，对大巷及主要上下山按规定设置阀门，定期对巷道进行冲尘。放炮装药时要严格执行使用水炮泥制度，最大限度降低粉尘浓度。8、加强火工品及放炮制度管理。严格执行火工品的发放、领取、保管制度，对当班用不完的火药一律退回。火药的领取，必须是经过正规培训的专职放炮员从事爆破工作，保证持证上岗。9、机电管理。一是采掘机电设备管理。大型固定设备必须全部达到防爆要求，接地、过流、漏电保护装置，必须达到使用安全、灵活、可靠。二是立井、斜井钢缆皮带及井下各采区，主要上下山的提升绞车、各种安全保护装置必须达到齐全、安全、灵活、可靠。10、运输管理。一是井下各主要场口路段必须配齐语言报警装置，必须达到台台合格。二是严格执行各采区上下山行车不行人制度，各类安全设施必须达到齐全有效，安全可靠。11、综合防治水管理。一是总工程师及有关技术人员必须加强对周边小煤井的调查，对矿区内的古井、斑纹、河流、水库、取土坑等水灾害隐患，必须进行全面调查摸底，并及时采取预防和治理措施。二是认真做好挡水墙的雨季观测，雨季期间保证每天观测一次，雨季过后保证每隔一天观测一次，并详细做好记录。三是在观测期要高度重视，严密观察，发现问题，及时汇报。四是110采区各工作面在设计施工中，要严格按照省局对采区的批复意见执行，严格控制工作面的采留比例（采45米留30米的比例执行）。五是物探钻探相结合，优化工作面地板地质条件，严格对110采区进行直流电法勘探，根据勘探资料，有针对性地对工作面底板进行钻探、注浆加固，优化工作面底板地质条件，改变地层的原生裂隙，从而确保达到安全生产之目的。四、安全质量标准化管理制度为认真贯彻执行“安全第一，预防为主，综合治理”的安全生产方针，深化和实践“奖罚分明、规范引导、制度推进”核心理念，深入开展好安全质量标准化建设活动，切实提高井下现场工程质量，创建安全型矿井，特制定本实施意见。一、总体要求以强化“双基”建设为总抓手，以抓质量保安全，规范现场管理，提高矿井安全保障水平为主要内容，坚持以人为本，加强安全教育培训，进一步增强广大员工的安全意识和质量标准化意识；坚持以“一通三防”、防治水、顶板管理、提升运输、设备管理、供电管理、放炮管理、火工品管理为重点，加大现场安全质量整治力度，搞好文明生产，推动工程质量上台阶，确保实现安全生产。二、奋斗目标安全上杜绝重伤以上人身事故和三级以上重大非人身事故，轻伤率降到最低限度；工程质量达到时时验收、时时合格，各口达到一级矿井标准，确保公司巩固一级矿井标准。三、工作重点（一）抓好技术管理。发挥技术先导作用，合理布局采场，加强优化设计和现场技术指导，确保采掘关系正常。（二）严格落实安技措投入计划。定项目、定时间、落实人员，达到有人抓、有人问、有人管，确保各口计划兑现。（三）抓好先进设备的推广和应用。围绕减轻劳动强度，提高安全保障水平这一主题，引进先进采掘设备，逐步提高机械化水平。（四）抓好采掘工作面的工程质量。强化区队自身建设和班组自主规范管理，发挥安监员的监督作用，对照安全质量标准，抓落实抓兑现，促进现场管理工作。（五）抓好井下各类设备设施的管理工作。各类设备设施达到煤安标志要求，经常检测、维护、保养井下所有设备、设施，确保台台件件符合安全质量标准。（六）抓好文明生产管理。不断改善生产环境，强化外围管理，重点抓好供电系统、机电设备、轨道运输、皮带运输管理工作，最大限度地减少各类非人身事故的发生，杜绝两小时以上的事故。（七）建立健全各项管理制度，规范各类资料。各口按照安全质量标准化标准，逐条梳理，完善各项管理制度，对相关的图纸、记录以及考核情况实行档案化管理，四、主要工作措施（一）进一步提高员工对安全质量标准化的认识。要加大对安全质量标准化的宣传力度，各分口领导及各级管理人员必须带头学习和掌握安全质量标准化标准，各生产区队充分利用一、三、五安全教育活动日，以区队为单位，组织员工重点学习煤矿安全质量标准化标准及评级办法、珑山矿业关于安全质量奖惩考核办法和珑山矿业安全质量管理实施细则，并由安培中心不定期组织全员考试，不断增强员工质量标准化的意识。（二）狠抓安全质量责任制的落实。按照“谁主管谁负责，谁审批谁负责，谁签字谁负责”的要求，各口分管领导是分口安全质量第一责任者、区队队长是本单位安全质量第一责任者，对本单位安全质量负全责，各班、组长是本班、组安全质量第一责任者，对本班、组安全质量负全责，跟班安监员是本班安全质量督查第一责任者，负有安全质量督查责任。继续从严抓好“违章下岗及安全质量经济损失赔负规定”的落实，增强干部员工搞好安全质量的自觉性。凡因不负责任造成工程质量、生产事故、经济损失问题，一律由责任单位和责任人按珑山公司规定进行赔负，并视情节轻重给予相应行政连带责任追究。（三）强化现场技术管理。坚持优化设计采场布局，根据现场变化，勤分析、勤研究，及时填绘和完善各种采掘工程平面图、井上下对照图、通风系统图和避灾路线图等图纸，更好地指导安全生产。认真勘探现场，及时编制符合现场实际的安全技术规程、措施，坚持“谁勘察谁编制，谁传达谁落实，谁审批谁把关”的原则，做到超前预测、科学判断、措施有效，确保现场高起点、高标准施工。凡因技术管理不当，造成经济损失的，严格按经济赔负制处理。（四）加大安全质量监督检查力度。严格落实采煤、掘进、机电、运输、通风、地测防治水、调度等安全质量标准化标准及考评办法，公司领导、各口、各职能科室，要采取不定时间、不定地点，对各生产单位的安全质量进行抽查，公司对井下单位的工程质量每月检查验收不少于2次，安监处每月停头停面不少于2次，对七五点安监员实行分片包干，跟班检查员必须抓住重点、抓住关键、盯上靠上，确保现场管理制度落实到位，促进现场工程质量的提高。（五）深入开展安全质量竞赛活动。分采煤组、掘进组、井下辅助组开展安全质量竞赛。在杜绝重伤以上及三级以上非人身事故的前提下，对照竞赛标准（附后），由安监处牵头对各施工单位进行考核。采、掘组每月评比考核一次，辅助组每月一小结，每季度进行总评考核。每月对采、掘组第一名各奖励总额3000元（其中区队正职奖励400元，副职奖励300元，剩余奖励区队出勤达到规定天数的员工）；对辅助组季评第一名奖励总额2000元（其中区队正职奖励300元，副职奖励200元，剩余奖励区队出勤达到规定天数的员工）；同时在竞赛中，对每月取得最后一名的采、掘区队，扣罚总额1000元，区队干部每人罚款200元；对辅助组每季度最后一名，扣罚总额600元，区队干部每人扣罚100元。（六）严格检查处罚制度1各施工单位的工程质量，必须达到时时验收，时时合格，杜绝废品，上级来矿考评验收，如果工程质量达不到奋斗目标中规定的标准分数（各分口得90分以上），对区队干部每人罚款500元，班长罚款200元，跟班安监员罚款100元。2因工程质量达不到规定标准或工程质量低劣，被上级领导部门或公司领导责令停面整改的，一面次对本区队干部每人罚款300元，三班班长、三班跟班安监员各罚款100元，出现临时停面整改的，对本区队干部每人罚款100元，三班班长、三班跟班安监员各罚款50元；被停头整改的，一头次对区队干部每人罚款100元，三班班长、三班跟班安监员各罚款50元，出现临时停头的，一头次对区队干部每人罚款50元，三班班长、三班跟班安监员各罚款50元；对分管领导一面次扣罚100元，一头次扣罚50元。3工程质量检查验收。一是采煤工作面每月验收不得少于两次，每出现一次不合格品，对区队干部每人罚款200元，三班班长、三班跟班安监员各罚款100元，依次类推。二是掘进迎头每验收一次不合格品，对区队干部每人罚款200元，三班班长各罚款100元，三班跟班安监员各罚款50元，依次类推。三是辅助单位月验收达不到85分以上，对区队干部每人罚款100元，班长每人罚款50元，单项工程质量验收不合格，对区队干部每人罚款50元，班长罚款30元，依次类推。4机电设备达不到质量规定要求或出现失爆时,对区队干部罚款100元/人，对维修工组长罚款50元。五、安全教育与培训制度第一章 总则一、为贯彻落实安全第一、预防为主的安全生产方针，进一步提高“三项岗位”人员及所有作业人员的安全技术素质，根据中华人民共和国安全生产法、矿山安全法、煤矿安全规程、安全生产培训管理办法、国务院446号令等法规条例及省、市、区有关加强安全教育培训的规定，结合我公司实际情况制定本制度。二、所有在公司从业人员，不管何种管理机制和用工形式（包括各厂网点的临时工、返聘人员等）都必须按规定和要求参加安全教育和培训。三、公司安全教育培训中心负责全公司各级管理人员、特种作业人员、新员工及全员安全教育培训工作计划的制定和实施，并在公司安全教育领导小组的领导下，具体负责做好安全教育培训工作的组织与管理工作。第二章 教育培训的类别及内容四、四级安全培训中心负责培训的类别主要有：新招井下作业人员岗前培训、全员培训、转岗、换岗人员，涉及技术更新以及采用新技术、新工艺操作人员的培训。（一）岗前安全教育培训。一是由安培中心对新招人员在分配到具体工作岗位前，井下工必须接受不少于90学时，其他工种不少于72学时，转换岗及采用新技术、新工艺人员不少于20学时的安全教育培训。二是区队（车间）对新进人员或调动工作的人员在接受完入井前安全教育、分配到区队后，对其进行与本队工作及现场相关的安全教育。三是由班组对新招人员或调动工作的人员到达岗位开始工作前后，对其进行现场安全操作等方面的教育培训。（二）、全员培训。由安培中心负责组织每年不少于20学时的培训。并根据规定对经考核及格资格证到期的人员及时换发安全工作上岗证。（三）、转换岗及采用新工艺、新技术操作人员由安培中心根据实际组织培训，培训合格后对转换岗人员换发上岗证。五、培训内容包括：煤矿安全生产法律法规、公司安全制度规定，入井须知，井下行走，一通三防安全知识，避灾、自救互救基本知识，职业卫生注意事项；事故应急救援、事故应急预案演练及防范措施；从事岗位工作可能遭受职业伤害和伤亡事故的预防知识；生产（工作）现场环境及危险因素；岗位责任制规定的安全职责、操作技能、工作质量标准；安全设备设施、个人防护用品的使用和维护；事故案例等应知应会内容。第三章 对不同层次、不同对象的教育培训六、新招井下作业人员、特种作业人员、转岗换岗人员涉及技术更新以及采用新技术、新工艺操作人员、班组长、各级安全管理人员应按不同层次在相关培训机构进行培训。七、培训方式：不同层次、不同对象的安全教育培训，由安培中心具体组织进行。矿井主要负责人、各级安全管理人员由安培中心负责与二级培训部门联系组织培训；特种作业人员、班组长组织到三级培训部门参加培训；新进井下作业人员、全员培训、转岗换岗及采用新工艺、新技术操作人员的培训由四级安培训中心负责培训。第四章 管理八、教学期间的日常管理，由公司安培中心负责，公司所聘的专（兼）职教师，在公司职工安全教育培训领导小组的领导下开展教学工作。在接受授课任务时，要按教学大纲的要求，精心准备，编写教学讲义，认真进行授课。九、所有参加培训的人员，由公司安培中心负责管理，严格执行安培中心的管理制度，完成培训学习任务。十、所有参加培训的人员，必须建健全培训档案，并逐步实行计算机智能化管理。所有参加安全教育培训的新招井下人员，要健全学员档案表、相关证件、体检表、学习笔记、成绩单、师徒合同等，并达到一人一档。参加培训的特种作业人员，安全管理人员也要建档、建卡，达到查阅便捷，并全部录入微机管理。十一、安全教育培训教学授课材料会审制度（一）公司所聘用安全教育培训专（兼）职教师，要根据不同层次的培训对象，按教学大纲的要求，认真备课提前编写好讲义教案，送安培中心组织会审。（二）会审由安培中心主任（或副主任）主持，会审人员由公司安全生产副总经理、总工程师、各有关专人技术人员、驻公司采掘承包队负责人以及授课教师等。（三）会审时，各有关人员要对教学备课，讲义的授课内容、课时、方法、目的要求以及应掌握的重点问题等全面进行研究审查。经修改完善后，由参加审查的人员会签后，方可授课。（四）各层次培训人员授课结束后，由安培中心会同安监处等有关单位和部门，围绕教学大纲的要求和授课内容，认真组织好考试例题工作，并将例题汇入安全教育培训试题库以备取用。十二、为严格责任落实，保证教育培训质量，对安全教育培训实行责任追究制度。（一）专（兼）职教师，要严格按教学大纲和会审后的备课讲义授课，不得随意删减或更改。（二）授课教师要保证学员通过教育培训，具备必要的安全生产知识和掌握本岗位的安全操作技能。（三）因教学法不认真考试不严格等问题，而使学员达不到应知应会要求，致使学员上岗后在未满实用期内发生事故的（违章作业除外）教学管理人员、授课教师以及其它相关人员，要承担教育连带责任，一并进行追究。第五章 考核与处罚十三、对安全培训工作的考核工作，由公司安全培训工作领导小组负责每季度进行一次考核。十四、公司安培中心在接受培训任务后，要按规定和教学大纲标准，组织专（兼）职教师进行教学，如发现一期培训班培训时间不足或达不到培训质量标准的，追究安培中心负责人和任课教师的责任，并按公司相关规定进行处罚。不及时组织特殊工种参加三级培训而影响工作的，除追究相关人员责任外，视情节给予负责和责任人50100元罚款。十五、参加培训人员，要严格遵守安培中心的管理制度，培训期间无特殊情况不许请假，不准迟到、早退，每迟到、早退10分钟，各扣20元，欠勤一天，取消参训资格。十六、区队不及时安排有关培训人员参加培训或安排无证人员上岗，对责任人按严重三违论处。 第六章 附则十七、本规定如和上级文件规定相抵触时，以上级文件规定为准。十八、以上扣款纳入公司安全基金统一管理使用。十九、十本规定自下发之日起实施。 六、事故隐患排查制度认真贯彻落实安全第一的生产方针，加大现场安全隐患排查治理力度，超前预防，防止各类事故的发生，确保安全生产，特制定本制度。一、总则1、矿长对本矿安全隐患排查治理全面负责。2、总工程师负责组织本职范围内的安全隐患排查治理。3、安监处负责安全隐患的管理、监督、统计和上报工作。二、隐患的认定标准1、煤矿安全隐患，系指矿井生产现场、技术管理、装备设施等所有环节和矿井周围邻近地区所存在的危及矿井安全，可能导致事故发生的危险源。2、安全隐患按严重程度、解决难易分为三级、即：A级、B级、C级。（分级标准附后）3、安全隐患分井下和井上两部分。（1）井下安全隐患的各类分：通风、瓦斯、煤尘、火灾、放炮、水害、运输、机电、顶板和其他。（2）井上安全隐患的种类分：安全管理、电气安全、防火防爆、安全防护、设施压力容器、劳动安全卫生。三、隐患排查1、总工程师为隐患排查确认工作小组长。每月月初，组织安监、技术、机电、通防、调度等部门的有关人员，对矿井安全隐患排查分析一次。2、矿各分口每天早晨根据上一天的安全生产情况，排查出当天分管范围内的安全工作重点，并以书面形式通知调度室和安监处，及时调度和督促检查治理。3、根据安全隐患分级、分类标准、对级安全隐患由区队自行排查直接确认整改解决，对、B级隐患排查提出确认后，要制定整改措施和防范意见，上报上级有关部门。4、按照分级管理的要求，实行事故隐患排查治理逐级负责制自下而上层层排查治理。（1）当班发现隐患要立即组织人员整改。问题严重的，要立即停止工作，制定措施进行整改。（2）区队由队长负责，区队干部参加，每旬排查一次本区队的安全隐患，级隐患在生产过程中要立即解决，级隐患要上报分管负责人和安监处。（3）隐患排查工作具体由总工程师负责主持，分管负责人及安监、技术、机电、通防、调度部门人员参加，分析和审查公司上报的A、B级隐患，并制定措施，指定负责人进行落实。对排查出的A、B级隐患要上报上级有关部门.四、隐患治理1、事故隐患的整改治理按照“分级负责、责任落实”的原则，由总工程师负责制定治理措施。安全隐患由各分管负责人组织落实。2、隐患整改资金从公司安全技术措施专项费用中列支，不足部门从维简费中列支。3、隐患整改严格执行“谁主管谁负责、谁签字谁负责”原则，要做到项目、措施、资金、时间、人员、责任六落实，。4、对于隐患治理的检查验收，由各分口负责人组织，安监、技术、机电、通防、调度部门人员参加，检查验收要有记录。5、对安全隐患治理实行跟踪管理，把隐患的排查、治理、验收和复查情况，由安监处分类编号，实行档案化管理。6、安全隐患治理情况要逐级汇总上报，每月5日前，A、B级隐患及治理情况报送上级有关部门。五、考核处罚1、每查出一条A级事故隐患，按公司处罚规定执行。2、每查出一条B级事故隐患，扣罚相关责任单位的区队干部各200元，分管人员100元。3、每查出一条C级事故隐患，扣罚相关责任单位的区队干部各100元，分管领导50元，班长50元，跟班安监员30元，类推。4、对查出的隐患，必须按标准要求限期整改。对逾期不整改或整改不合格的，对责任单位的区队干部罚款200元，分管负责人罚款50元。附件：A、B、C级隐患标准通 防A级：1、矿井通风能力不足的；2、周边煤矿与本矿井贯通造成通风系统紊乱的；B级1、通风系统不合理的，风量不足的采区、工作地点强行组织生产的；2、巷道严重失修、矿井回风巷道断面不足而未及时处理的；3、煤仓上方无独立通风系统的；C级1、不按规定安装和使用局扇，随意停电停风、拆开风筒、设置栅栏揭示警标的，风筒距离超过规定，临时停风地点不立即撤人、断电的；2、通风系统中出现单道风门或同时打开风门造成风流短路的；通风设施质量低劣，跑漏风严重的，主要进回风联络巷间风门未安设连锁装置的；瓦 斯A级:1、瓦斯涌出异常区域的；B级:1、监控系统及断电装置不完善的；2、不按规定配齐专职瓦斯检查员的；3、各类通防仪器未按规定配齐的；C级:1、高瓦斯矿井和低瓦斯矿井高瓦斯区域布置独头回采的；独头工作面不按规定上报审批及超距离开采的；2、采掘工作面及其他工作地点瓦斯超限或积聚不采取措施或采取措施不及时的；3、巷道停风24小时以上不按规定密闭的；独头盲巷封闭不合格的；无措施或不按规定启封密闭的；4、瓦斯检查出现空班、漏检、假检、记录不全、不按规定现场交接班的；5、高瓦斯区域未编制防治瓦斯措施或执行不严的；6、未按规定设置传感器及显示、报警、断电功能不齐全的，便携式瓦斯报警仪及监测探头不按规定悬挂的；7、各类通防仪器未按规定携带、使用、标效和计量鉴定的；8、排放瓦斯、巷道贯通不按规定执行的；煤 尘B级1、采掘工作面及主要运输巷道未安设防尘管路的；2、综合防尘系统不健全的，不按规定进行粉尘测定的；C级 1、煤尘堆积超过规定的，防尘、隔爆设施安装使用不符合规定的；2、采掘工作面及主要运输巷道未采取降尘措施的；火 灾A级1、采区或工作面存有火灾的；B级1、束管检测、注浆、注氮系统不完善的；2、不按规定建立井上、下消防材料库或消防器材不按规定配齐的；3、巷道未按防火要求布置施工的；C级1、矿井综合防灭火措施落实不力的，一氧化碳超限作业的；放 炮B级1、井下火药库及火药发放硐室火药雷管超量储存的；C级1、火药管理和装放炮不年规定制度执行的；水 害A级1、相邻矿井有突水可能或矿井之间的隔水煤、岩柱被破坏，未建水闸墙隔离的；2、开采受高承压水严重威胁的煤层，未采取综合防治水措施的；3、提高开采上限开采未经主管部门批准的；B级1、在水淹区积水以下的煤、岩层中采掘，隔水煤、岩柱达不到规定要求的；2、受承压水威胁的采区或工作面未按规程规定设置防水设施，未完成防治水工程而强行生产的；3、受老空水威胁的采掘工作面进入警戒线、探水线，未按规定探放水，掘进或回采超出批准范围的；4、受含水层、陷落柱、表土松散层等水体威胁的采掘工作面，未按规定打探水钻的；5、在水体下开采时，采、留宽度不按设计执行的；6、未经批准开采各类防水隔离煤、岩柱的；7、采区以上水仓清捞不及时或水仓容量达不到规定要求的；C级1、不按规定对本矿的老空积水情况及相邻矿井的开采、积水情况定期核查的；2、不按规定对水闸门、水闸墙检查或维修的；3、采掘工作面出现水征兆，未及时汇报的；采 掘B级1、斜巷防跑车和跑车防护装置不按规定设置的；2、斜巷摘挂车场无躲避所，摘挂车安全间隙不符合规定的；C级1、绞车不按规定固定，制动装置失效的；2、使用不合格、磨损严重的联接环和肖子，超挂车辆，不使保安绳的；3、斜巷运输信号装置不按规定设置，声光信号不齐全有效，信号按钮未进入躲避所，运输兼行人斜巷无语言报警信号的；4、斜巷摘挂车场躲避所位置不当或障碍物影响出入的；5、运输行人巷道电机车架空线高度连续20米低于2米的；6、电机车闸、灯、铃及撒沙装置不齐全有效的；7、电机车、矿车与巷道的行车、行人安全间隙连续10米达不到规定的；8、铁路扣件不全，接头间隙、内外错、高低差、轨道水平严重超过规定，无轨枕或轨枕间距超过规定的；机 电A级1、矿井未实现双回路电源的；2、矿井主要泵房排水能力达不到煤矿安全规程规定的；3、主扇风机备用风机起不到备用作用的；B级1、井下各水平中央变（配）电所、主排水泵房和下山开采的采区排水泵房供电的线路少于双回路的；2、立井提升、提升装置存有不符合煤矿安全规程的严重缺陷的；3、主、副井绞车及提人绞车不按规程规定设置各种保险装置或设置不全的；4、排水系统、设施不符合煤矿安全规程规定的；C级1、主提升装置各种保护试验失效，立井罐笼防坠装置不按规程规定试验、各种闭锁不起作用的；2、提升钢丝绳磨损、断丝、锈蚀、使用时间超过规程规定未更换或未按规定检验和检查的；3、主要排水设备提引水装置不起作用的；4、主扇在规定时间内达不到换机运行的；5、压风机（包括风包）安全阀、断水、断油、超温、超压保护装置不全或不起作用的；6、井上下使用的高低压开关操作机构失灵，闭锁装置不起作用的；7、井下隔爆电气设备（小型电气）出现失爆的；8、皮带运输机不使用合格阻燃皮带，防滑保护、堆煤保护、防跑偏装置、温度保护、烟雾保护、自动洒水装置不全或不起作用的；9、捡漏继电器、煤电钻综保、照明型号综保等不按规定使用或保护不起作用的；电动机综保及过流短路保护人为甩掉不用的；10、高瓦斯矿井或低瓦斯矿井高瓦斯区域掘进工作面未设置“双局扇、双电源”、“三专两闭锁”，低瓦斯矿井未实现采掘供电分开，未设置风电闭锁的；11、井下电缆未使用阻燃电缆或接头不合格的；12、不按规程规定进行井下电气作业的；13、耙装机四幅固定卡子不齐全有效或稳绳固定不合格，未使用封闭金属挡绳栏和防耙斗出槽护栏，耙装机无照明的；顶 板B级 1、开采的煤层无矿压观测资料，设计的支护强度和密度无科学依据的；C级 1、普采工作面泵站压力，额定20兆帕，达不到18兆帕的，直径100毫米支柱初撑力达不到11.5兆帕或直径80毫米支柱初撑力达不到12兆帕，超前支护支柱直径100毫米初撑力达不到6.5兆帕或直径80毫米初撑力达不到10兆帕的；2、超前支护、端头支护不按规定支设或支设不合格，断层处、顶板破碎处控制不力的；3、工作面缺柱或缺梁超过5%，出现空顶作业的；4、工作面出现5棵失效支柱，5条顶梁不铰接或损坏，一处5棵支柱钻底达100毫米，未及时进行整改处理的；5、工作面后部悬顶距离超过作业规程规定，而未采取特殊控制措施的；6、低瓦斯矿井采煤面上下出口拖放顶线6米未回撤，回撤后未支密集截柱的；7、采煤工作面不能保证2个出口，安全技术措施未按规定管理权限审批的；8、采煤工作面初次放顶、过老空、跨巷道、托伪顶开采无专门措施或不按专门措施施工的；9、工作面连续1米长度出现宽度0.25米的伞岩未处理，面前不按作业规程规定支设临时支柱的；10、安全出口与巷道连接处20米范围内的巷道高度，达不到1.6米，运输巷道人行路宽度小于0.7米，巷道连续3米严重失修的；11、泵站自动配比器、糖量计不正常使用，乳化液浓度低于2%的；12、支护材料不符合作业规程规定的；13、巷道掘进无措施施工的；14、架棚巷道不使用前探梁、联棚器、空顶作业的，连续5架棚子背顶不实，严重歪斜不正，棚腿高吊的；15、锚喷巷道不按措施规定使用前探梁，发现一处有5棵锚杆失效，抽查锚杆角度70%低于75度，工程质量严重低劣的；16、遇有地质构造、围岩破碎、压力大及处理巷道高落时，未及时改变支护或加强支护，未及时补充安全措施的；其 他B级 1、特殊作业人员不培训，数量不足的；2、新购进且涉及煤安标志的设备和材料无煤安标志的；C级1、井口不执行检身制度和上下井人员清点制度或执行不严的；2、特殊作业人员不持证上岗的。七、安全监督检查制度为了认真贯彻落实“安全第一，预防为主，综合治理，整体推进”的方针，以强化安全岗位责任制和安全专项治理为主题，进一步强化“双基”建设，提高公司员工安全技术素质，严格现场工程质量规范管理，加大安全监督检查力度，使安全质量基础工作真正在现场得到落实，保证员工的安全和身心健康，确保公司实现安全生产，特制定本制度。一、现场事故隐患界定（一） 采煤方面1、出现空顶作业的；2、严重违章装放炮的；3、单柱初撑力抽查合