鲁农机管字[2008]10号.doc

鲁农机管字200810号关于做好“平安农机”建设总结、考评，进一步推进农机安全示范活动深入开展的通知 各市农机局（办）、安监局：为做好我省以创建“平安农机”为目标的“十县百乡千村万户”示范活动的阶段性总结，部署下一步“十县百乡千村万户”示范活动，迎接全国“创建平安农机，促进新农村建设”活动检查验收和总结表彰，根据省农机办、省安监局关于开展 “农机安全十百千万示范活动”的意见（鲁农机管字20048号）和农业部、国家安监总局关于开展“平安农机”示范县（区、市）考评工作的通知（农办机200814号）精神，我省拟评定第二批省级农机安全“十县、百乡、千村、万户”示范活动先进单位和示范单位，考核推荐全国“平安农机”示范县，现就有关工作提出如下要求：一、抓重点，找亮点，全面做好“平安农机”建设阶段性总结工作“平安农机”建设是一项长期工作，实现“平安农机”是我省农机安全工作追求的目标。各地要对本地创建工作进行全面分析，抓住重点，找出亮点，查找问题，进行及时的总结和完善。总结要有点有面，实例要具体，数据要准确。一要做好各级政府对“平安农机”创建工作和农机安全“十百千万”示范活动的重视以及建设性意见的总结；二要做好规范性的制度、文件和措施的汇总；三要做好宣传材料和活动现场等影视资料的收集整理；四要做好活动期间农机安全生产责任制的建档造册；五要做好活动期间主要监理业务指标(“三率”、农机事故以及隐患排查等)的制表分析。通过分析总结，各地要写好一份工作总结，汇编一套文件资料，创作一本“平安农机”建设和农机安全“十县、百乡、千村、万户”示范活动画册，制作一幅农机安全“十百千万”示范活动成果图(示范单位数量的变化及分布情况)。工作总结于6月30日前完成，其他内容9月30日前完成。所有内容资料分书面和电子版两种格式报省农机办。二、严格标准，认真考核，做好第二批省级农机安全“十百千万”示范活动先进单位申报和示范单位推荐工作推出第二批省级农机安全示范活动先进单位和示范单位是我省“平安农机”创建活动的又一次阶段性总结，也是我省落实农业部和国家安监总局关于开展“创建平安农机，促新农村建设”活动的具体行动。第二批省级农机安全示范活动先进单位申报和示范单位推荐的评定标准、程序、分配名额等仍按鲁农机管字20063号文件要求执行，评选出35个农机安全“十百千万”示范活动先进单位（市级）、10个农机安全示范县、100个示范乡（镇），由省农机办和省安监局联合命名；示范村由市农机和安监部门进行命名；示范户由县农机和安监部门进行命名。请各市将示范县、示范乡申报材料于6月30日前报省农机办。三、精心组织，严格要求，做好全国“平安农机”示范县考评推荐工作根据农业部、国家安监总局办公厅要求，今年将表彰100个全国“平安农机”示范县。各市农机、安监部门要在组织做好全省“平安农机”建设总结考评工作的同时，认真做好全国“平安农机”示范县（市、区）考评推荐工作。考评推荐工作按照县级自评、市级推荐、省级复评、部级审定的程序进行。各县（市、区）农机、安监部门要结合全省“平安农机”建设总结考评工作，按照全国“平安农机”示范县（市、区）考评标准进行自评。对达到80分以上的县（市、区），市农机、安监部门在审核平衡的基础上，择优向省农机办、安监局推荐，并于9月30日前将有关推荐材料报省农机办。每市限推荐一个县（市、区）。所有上报材料请各市按时间要求及时上报省农机办。联系电话：053183199951，邮箱：。四、结合实际，加大力度，进一步推进“平安农机”创建活动扎实开展目前，我省“平安农机”创建活动已取得初步成果，今后还要在创建数量上有效增长，创建质量上稳步提高，进一步巩固创建成果，为建设社会主义新农村做出贡献。（一）将“平安农机”创建活动与“隐患治理年”活动结合起来。各市要根据农机安全生产“隐患治理年”活动的要求和国务院办公厅关于开展安全生产百日督查专项行动的通知精神，立足于治大隐患、防大事故，建立健全农机安全生产隐患治理制度，结合当地农时季节和农机作业特点，加大重点地区督查力度，全面推进“平安农机”建设。（二）将“平安农机”创建活动与农机监理规范化建设结合起来。要以推行农机安全监理规范化建设为重点，坚持依法行政、文明监理、优质服务，转变思想观念，改善监理手段，提高安全监督管理能力，通过制度建设规范化、监理业务规范化、基础设施规范化及服务行为规范化，努力打造“平安农机”品牌。（三）将“平安农机”创建活动与建设农机安全生产长效机制结合起来。各市要加强农机事故预防和应急救援工作，按照“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，以预防和减少农机事故、推进农机化又好又快发展为目标，加强农机安全生产宣传教育，积极利用各种宣传媒体，广泛开展农机安全生产宣传、检查、服务“三下乡”等活动，提高机手遵纪守法的自觉性和自我防护意识，努力构建以源头管理、执法监控、宣传教育为主要内容的农机安全生产长效机制，推进“平安农机”建设的深入开展。附件：1、全国平安农机示范县（区、市）考评标准2、全国“平安农机”示范县（区、市）申报表3、全国平安农机示范县（区、市）考评计分表 二八年六月四日附件1：全国平安农机示范县（区、市）考评标准一、农机安全管理组织领导1成立农机安全管理领导小组（1）县（区、市）政府重视农机安全生产工作。成立农机、安全监管等相关部门参加的农机安全管理工作领导小组或建立联席会议制度，部门职责分工明确；（2）定期召开联席会议，每年不少于2次。2制定农机安全管理工作计划（1）制定农机安全管理工作计划，内容全面，创建活动目标明确；（2）农机安全管理现状清楚；（3）开展平安农机示范乡（镇）、村、户创建活动成效显著，辖区内达到“平安农机”示范乡（镇）标准的占乡镇总数的30%以上。3落实农机安全生产责任制（1）将农机安全生产纳入政府安全生产考核内容；（2）县、乡、村三级农机安全监管网络健全,实行目标责任管理；（3）农机安全生产责任制度健全。4建立农机安全生产应急预案（1）制定农机安全生产应急预案，进行应急演练；（2）公开事故报告电话，建立24小时值班制度。5建立信息通报制度（1）农机部门定期向公安部门通报拖拉机登记、安全检验和驾驶证发放等情况；（2）农机部门定期向安全监管部门通报农机事故情况；（3）公安部门定期向农机部门通报农机道路交通违法和交通事故情况。二、农机安全宣传教育6开展农机安全宣传教育情况（1）农机安全宣传工作有计划；（2）开展“六个一”的宣传活动；（3）结合农时特点、节假日和“安全生产月”活动，有针对性地开展农机安全宣传；（4）在业务大厅和农机考试、检验场地，设置农机安全宣传资料。7普及法律、法规及安全常识（1）全年组织农机驾驶操作人员安全教育、学习活动不少于2次；（2）农机驾驶操作人员的法律、法规、安全常识普及率达到80%以上。三、农机安全管理8拖拉机、联合收割机登记（1）严格按照拖拉机登记规定（农业部令第43号）、联合收割机及驾驶人安全监理规定（农业部令第72号）的规定，进行拖拉机、联合收割机登记；（2）拖拉机、联合收割机注册登记率达到85%以上；（3）建立农业机械台帐。9拖拉机、联合收割机安全技术检验（1）严格按照拖拉机登记规定（农业部令第43号）、联合收割机及驾驶人安全监理规定（农业部令第72号）的规定和相关标准，对拖拉机和联合收割机进行安全技术检验；（2）农机安全技术检验人员持证上岗，操作规范；（3）检测设备能够满足检测要求；（4）拖拉机、联合收割机的年检率达到85%以上。10农机维修行业管理与维修质量监督检查（1）严格按照农业机械维修管理规定（农业部、国家工商管理总局令第57号）规定，做好本辖区的农业机械维修和配件经营的监督管理工作；（2）农机维修网点必须取得资格证书；农业机械维修人员必须具有从业资格，持证上岗；（3）无因维修质量或配件质量引发的农机事故。 四、农机驾驶操作人员管理11拖拉机驾驶培训管理（1）拖拉机驾驶培训机构必须具备培训资格；（2）严格按照拖拉机驾驶培训管理办法（农业部令第41号）的规定，规范驾驶人培训工作；（3）教学人员持证上岗；（4）学员驾驶证考试通过率达到90%以上。12拖拉机、联合收割机驾驶证核发（1）严格按照拖拉机驾驶证申领和使用规定（农业部令第42号）、联合收割机及驾驶人安全监理规定（农业部令第72号）的规定，核发驾驶证；（2）考试员持证上岗；（3）驾驶人持证率达到85%以上；（4）建立驾驶人台账。13驾驶证的审验及换证严格按照农业部规定进行驾驶证的审验和换证。五、农机安全执法检查14农机安全检查（1）开展经常性的农机安全检查，有效遏制无牌行驶、无证驾驶、酒后驾驶、违法载人、超载超速等违法行为；（2）在“三夏”“三秋”等农时季节，开展农机安全检查。15专项整治工作（1）排查拖拉机登记证书、号牌、行驶证和联合收割机号牌、行驶证的发放情况，拖拉机、联合收割机驾驶证申领情况，进一步规范牌证核发行为的措施和落实情况。 （2）排查驾驶员超速、超载、非法载客、无证驾驶、违章操作和无牌行驶等违法行为的措施和落实情况；防范人身机械伤害措施落实情况。 （3）排查农机事故报告制度建立情况和农机事故统计、上报等工作情况；对已发生的农机事故按“四不放过”的原则调查处理情况；对有关负责人的责任追究和整改落实情况。 16开展便民服务（1）实行执法依据、办事程序、收费项目标准、办事人员、办事结果五公开；（2）培训办证、年审检验、维修服务和宣传工作到乡村;（3）利用媒体或简报等形式发布农机安全生产信息。六、农机安全生产状况17农机事故情况（1）拖拉机、联合收割机事故万台死亡率控制在3.0以下；（2）农机事故档案规范，事故勘查设备齐全。18农机事故统计分析（1）农机事故统计数据真实，按时进行农机事故月报；（2）对农机事故进行半年、全年分析，并将事故统计分析情况、整改措施向上级部门报告。19农机安全生产成效（1）无牌行驶、无证驾驶等重点违法、违规现象呈下降趋势；（2）拖拉机登记和驾驶证申领专项整治工作成效显著。七、有下列情况之一的取消参评资格20近3年内，发生一次死亡3人以上的农机事故。21存在伪造、变造或使用伪造、变造的登记证书、号牌、行驶证、检验合格标志、保险标志现象。22违规异地办理拖拉机牌证。23拖拉机、联合收割机注册登记率、检验率及驾驶人持证率有一项达不到85%。24辖区内达到“平安农机”示范乡（镇）标准的乡镇少于乡镇总数的30%。附件2：全国“平安农机”示范县（区、市）申 报 表申报单位：县农机局县安监局填表时间：二八年 月 日全国“平安农机”创建活动考评领导小组制申报单位平安农机创建工作总结 申报基本情况县级自评得分情况省级复评得分情况全省考评得分的名次申报单位意见（盖章）年 月 日市级农机部门意见（盖章）年 月 日市级安监部门意见（盖章）年 月 日省级考评小组意见（盖章）年 月 日全国考评领导小组意见（盖章）年 月 日19附件3：全国平安农机示范县（区、市）考评计分表（ 省 县）考评项目考评内容考评方法评分情况实际得分一、农机安全管理组织领导(18分)1成立农机安全管理领导小组（5分）（1）成立农机、安监等相关部门参加的农机安全管理工作领导小组。（1分）查看文件材料，缺项不得分。（2）领导小组由分管县（区、市）领导担任负责人。（1分）查看文件材料，缺项不得分。（3）建立农机、安监等部门的联席会议制。（1分）查看文件材料，缺项不得分。（4）领导小组成员单位职责分工明确。（1分）查看文件材料，缺项不得分。（5）定期召开联席会议，每年不少于2次。（1分）有会议纪录，缺项不得分。2制定农机安全管理工作计划（4分）（1）下发农机安全管理工作文件，平安农机创建活动目标明确。（1分）查看文件材料（下发文件；目标明确；有保障措施），缺一项扣0.5分，扣完为止。（2）农业机械拥有量数量、农业机械驾驶操作人员数量、农机事故情况清楚。（1分）听汇报，看材料，缺一项扣0.5分，扣完为止。（3）辖区内“平安农机”示范乡（镇）达到30%以上。（2分）查看相关文件。达不到不得分3落实农机安全生产责任制（3分）（1）将农机安全生产纳入政府安全生产考核内容。（1分）查阅有关材料（政府关于安全生产的文件），没有不得分。（2）县、乡、村三级实行农机安全目标责任制管理（1分）查阅签订的责任书。缺项不得分。（3）有事故责任追究、倒查、岗位责任等制度。（1分）查材料，缺项不得分。4建立农机安全生产应急预案（3分）（1） 制定农机安全生产应急预案，进行应急演练。（2分）看文件，查看图片和文字记录，缺一项扣1分。（2）公开事故报告电话，建立24小时值班制度。（1分）查看资料，缺一项扣1分。5建立信息通报制度（3分）（1）定期向公安部门通报拖拉机登记、安全检验和驾驶证发放等情况。（1分）查看资料，达不到要求的不得分。（2）定期向安监部门通报农机事故情况。（1分）查看资料，达不到要求的不得分。（3）及时了解农机道路交通违法和交通事故情况。（1分）查看资料，达不到要求的不得分。二、农机安全宣传教育(12分)6开展农机安全宣传教育情况（8分）（1）农机安全宣传工作有计划。 （2分）有文字材料，否则不得分。（2）开展“六个一”的宣传活动。（3分）查看相关资料等内容，缺一项扣0.5分。（3）结合农时特点、节假日和“安全生产月”活动，有针对性地开展农机安全宣传。（2分）查看活动记录，否则不得分。（4）在业务大厅和农机考试、检验场地，设置农机安全宣传资料。（1分）实地查看，否则不得分。7普及法律、法规及安全常识(4分)（1）全年组织农机驾驶操作人员安全教育学习不少于4次。（2分）查看学习记录。缺一次扣0.5分。（2）农机驾驶操作人员的法律、法规、安全常识普及率达到80%以上。（2分）抽查，达不到不得分。三、农业机械安全管理(25分)8拖拉机、联合收割机登记（12分）（1）严格按照农业部43号令、72号令的规定，进行拖拉机、联合收割机登记。（4分） 抽查10份档案，其中2份以上不合格的不得分。（2） 拖拉机、联合收割机注册登记率达85%以上。（7分）查看业务报表，视情况抽查。一项达不到扣3分。（3）建立农业机械台帐。（1分）检查台帐，没有不得分。（3）9拖拉机、联合收割机安全技术检验（9分）（1）严格按照农业部第43号、72号令的规定和相关标准，对拖拉机和联合收割机进行安全技术检验。（2分） 检查相关文件和检验表格，一项不合格扣1分。（2）农机检验人员经专门培训合格；实施检验时，检验人员不少于2人。（1分）查看相关人员和检验登记表等资料，一项不合格扣1分。（3）拖拉机、联合收割机的年检率达到85%以上。（6分）查看业务报表，视情况抽查。一项达不到扣3分。10农机维修行业管理与维修质量监督检查（4分）（1）严格按照农业部、国家工商管理总局57号令规定，依法实施农业机械维修和配件经营的监督管理工作。（1分）检查相关文件和表格，达不到不得分。（2）农机维修网点必须取得技术合格证。（1分）抽查维修网点，达不到不得分。（3）农业机械维修人员必须按规定具有从业资格。（1分）查看农业机械维修人员资格，达不到不得分。（4）无因维修质量或配件质量引发的农机事故。（1分）查农机事故记录，有此类事故的不得分。四、农机驾驶操作人员管理(17分)11农业机械驾驶培训管理（4分）（1）农业机械驾驶培训机构必须经过资质认定。（1分）查看资质认定文件，达不到不得分。（2）教学人员持证上岗。（1分）查看人员资格，达不到不得分。（3）严格按照农业部41号令的规定，规范驾驶人培训工作。（1分）查看教学计划，检查培训记录，达不到不得分。（4）学员驾驶证考试通过率达到90%以上。（1分）检查考试记录，达不到不得分。12拖拉机、联合收割机驾驶证核发（11分）（1）严格按照农业部42号、72号令的规定，核发驾驶证。（3分）抽查驾驶人档案10份，其中2份以上达不到要求的不得分。（2）考试员持证上岗。（1分）抽查考试员，达不到不得分。（3）驾驶人持证率达到85%以上。（6分）查看业务报表，视情况抽查，达不到不得分。（4）建立驾驶人台帐。（1分）实地检查，没有不得分。13驾驶证的审验及换证（2分）严格按照农业部42号、72号令的规定进行驾驶证的审验和换证。（2分）抽查驾驶人档案10份，其中2份以上不合格的不得分。五、农机安全执法(16分)14农机安全检查（8分）（1）开展经常性的农机安全检查，全年检查天数不少于100天。（4分）检查记录，达不到要求不得分。（2）在“三夏”“三秋”等农时季节，开展农机安全检查。（4分）查看文件，检查记录，