在全市经济分析督查会上的讲话

在全市经济分析督查会上的讲话同志们：根据会议安排，我就全市开放型经济作一个发言。一、关于一季度开放型经济情况一季度全市开放型经济继续保持快速增长，主要有三个特点：1利用外资量质并举，在全省位次明显前移。一季度全市新批外资项目103个，其中鼓励类项目占64%。合同注册外资亿美元，完成年计划%，接近序时进度，增幅分别高于全省、苏南平均水平%和%；实际到位外资亿美元，完成年计划%，超序时进度，是历年来取得的最好成绩。实际外资增幅%，分别高于全省、苏南平均水平54%和%。合同注册外资、实际到位外资在全省排名由去年年底的第5位、第6位上升到第4位，超过常州、南通、扬州。项目规模明显提升。新批项目平均合同外资705万美元，比去年同期增加250万美元；批准总投资1000万美元以上项目40个，合同外资亿美元，占全市总额%。制造业占主导地位。新批二产项目94个，合同注册外资亿美元，占全市总额%。新批服务业项目9个，合同注册外资6700万美元，占全市总额%。投资以港台为主。新批港台资项目66个，合同外资亿美元，占全市新批外资的%。开工项目外资到位快。目前在建项目92个，总投资亿美元，合同注册外资亿美元，已到位外资亿美元。一批项目实际投入超出注册资本。2招商出击早，开放氛围浓。市委、市政府1号文件的出台，以及春节后第一个全市性会议开放型经济工作会议的召开，把全市上下的注意力和兴奋点都聚焦到主攻大项目、抓外向经济上来。xx、xx、xx新区已相继在台湾、东莞、上海等地开展了招商活动。各辖市区成立了专门的大项目推进班子，有的还结合实际出台了更切实际的激励措施。京口区实施大项目战略成效明显，3月份完成外资创历史最好成绩，合同、实际外资明显超序时进度，其中合同外资序时进度全市第一。xx新区劲头足、士气高，提出争当全市三个“第一”外资总量第一，大项目报批第一，投资密度第一，争当全市排头兵。一季度xx新区合同注册外资、实际到位外资均列全市第一，1个超亿美元项目一期工程已批，总投资3亿美元的PTA项目取得重大进展。丹徒区第一次出现合同外资完成序时进度好势头。3“三外”联动发展，整体推进成效明显。1-2月，全市外贸出口增幅%，分别高于全国、全省%和%，扭转了一直低于全国、全省平均水平的局面。出口市场拓展有力，出口主体明显增多，组织参展成效明显。全市新批境外企业2家，待批2家。对外承包工程增长强劲，新中标总投资1000万欧元的中国驻联合国工发组织办公大楼项目和1600万美元的津巴布韦医院项目。一季度全市外资工作开局良好，有几个问题必须引起高度关注：二季度利用外资压力较大。一季度实际到帐外资中金东转股就有9147万美元，占到了全市的，并且转股已经全部到位。全市没有一个投资总额3000万美元以上的新批项目，项目增资仅为4093万美元，同比下降%。二季度如果没有新的增长点和重要板块，利用外资的压力就非常大，4月份可能出现新的低谷。辖市区发展不平衡加剧。各辖市区在利用外资的总量和增幅上存在较大差异，特别是在序时进度上差距更大。扬中、润州实际外资负增长，丹阳合同外资负增长比例还比较大。项目推进深度不够。目前，全市在谈投资总额1亿美元的18个项目中，二季度可望签约的只有7个。项目源不少，但成熟的不多。一季度新批项目领照率只有，特别是合同注册外资500万美元以上项目领照率只有；新批项目开工建设不足，也会影响二季度资金到位。园区载体建设相对滞后，一季度园区基础设施累计投入亿元，同比下降15%，直接影响到项目的承载能力和发展后劲。二、关于二季度外资工作二季度全市外资工作总体要求归纳为三句话：就是确保外资目标双过半，力争质量有新提升，结构有新改善。主要工作概括起来有两条：一是集中精力抓招商；二是集中精力抓外资到位。当前吸引外资正处于黄金时期，最近我们印象比较深刻的两个信息：一是台湾绿色企业代表人物许文龙、宏基董事长施正荣公开发表讲话，承认一个中国。国民党副主席江炳坤率代表团访问大陆，引起岛内外舆论高度关注，这对近1/3还没有来大陆投资的台湾上市公司震憾较大，再加上近期台币持续升值10%以上，许多企业感到留在岛内没有希望，对大陆投资蠢蠢欲动，正在孕育第二波台资转移高峰。二是这次到日韩招商，我们注意到一个新的提法，不少企业和媒体认为xx将成为投资者的第二个苏州，这是一个新的动向。日韩企业普遍看好长三角，但上海、苏州等投资密集区，空间小、门槛高、资源少、成本逐步走高，日韩企业关注长三角中新的投资热点地区。xx有区位、空间、产业基础、人才优势，完全有可能成为长三角产业梯度转移的首选地区，这种看法有一定的代表性。日本三井住友银行高层已把xx作为客户企业投资中国的重点推荐地区。当前是招商的最好季节，按西方企业惯例，3月份财务年度结算，企业班子、人手调整刚刚到位，现在招商就能保持对象的连续性。春华秋实，我们上半年集中精力抓招商，下半年集中精力抓推进，手中有粮，心中不慌，为完成全年目标任务打下坚实的基础。当前海外招商竞争十分激烈，xx招商团今年到马自达所在地广岛已经是第15批，蹲在家里等不到项目。不能错过目前招商的难得机遇，必须全面出击，大踏步走出去，掀起百日招商新高潮。招商重在实效，我个人看法，要提升招商水平，重点解决5个“W”：1解决招商主体是“谁”。主体是企业、开发区和专业招商队伍。要尽量减少大团队外出，尽量减少可出可不出人员、尽量减少领导。要高度重视专业招商人员的引进培养，不少开发区缺少专业外语人才，有的一个没有。我们对日韩及欧美招商成效不太明显，一个重要原因是既懂专业又懂外语的复合型招商人员太少，有了项目信息没办法沟通，失去机遇很可惜，就像打球一样，球来了接不住。招商竞争就是人才的竞争，没有人才的突破就不可能有引进项目的突破，没有人才的优势就没有招商引资的优势。市外办有78个专业的日、韩语翻译，最近外办打算放2个到开发区去挂职，短期解决外语人才紧缺问题。专业人才外出招商，要简化审批手续，外办和外经贸局正在考虑对专职招商人员去日韩一年审批一次，不受出境批次限制。2通过“谁”来招商。有三种对象我们应该高度关注：一是银团。银行与企业血脉相连，企业最相信银行，苏州的经验充分证明了这一点，我们也尝到了甜头。要学会与外资银行打交道，这次在日本，里索那银行帮助我们一次就邀请了100多家客户企业，而且大中型企业和高管层占了相当大的比重，项目意向也很多，会议原定两个小时，由于现场提问气氛热烈，一再推迟。上半年日本三井住友银行要牵头驻沪外资银行来镇考察，要抓住这个机会，及时掌握一批信息，联系一批客户企业。二是已落户企业。以外引外，以老引新，以小引大，通过这些企业介绍相关配套企业落户从某种意义上讲，产业链招商就是帮助已落户企业开拓市场，减低成本，他们是乐观其成的。这次去日韩招商，几家已落户企业主动向我们推荐并带着我们拜访他们的上下游企业，心情十分迫切，效果也很好。三是企业协会、咨询服务等中介机构。我们要下功夫与有影响的企业协会、咨询服务机构建立紧密的合作关系，通过他们推荐企业，并建立一张招商网络图。6月份，我们将邀请100家中介机构来xx，有关部门要提前做好接待工作。3用“什么”方式招商。单一的招商方式向无模式的多元化招商转变。注重灵活性、多样化，形式服从效果，这是经济发达地区总结摸索出的一条成功经验。招商会也不能一概否定，关键解决由谁出面邀请，请什么样的对象到会，这是最重要的。要提高招商组织水平。到一个单位拜访推进项目，领导可以换，招商人员不能老是变，从某种程度上看，领导是为招商人员做工作和服务的。会后的信息处理和跟踪也十分重要，决不能招商会结束招商也结束，项目信息要有专人紧盯不放。4招“什么”样企业。我们已进入了引资向选资转变的阶段，大家都要上大项目，找大企业。找大项目、大企业，注意力和工作着重点应放在国内，绝大部分跨国公司在中国都有代表机构，做好他们的工作就是最好的敲门砖，要减少对跨国公司招商的盲目性，打有准备、有把握之仗。要深入研究大企业的投资动向和背景，掌握对接的专业资料，由专业人士上门招商。注重全方位招商，不仅要加大制造业招商力度，还要寻找三产和农业招商的新突破。没有现代化服务业支撑，制造业水平也上不去。新一轮外资进入，服务业是重点，xx已明显开始出现这一势头。明天沃尔玛将来xx进行第五次考察，世界500强企业法国欧尚和佳乐福近期也有意进军我们服务业招商还是短腿，这也是我们的潜力所在，必须加快服务业特别是生产型服务业的招商引资步伐。5靠“什么”来吸引企业。要研究我们自己的优势，研究产业和功能特色，实行差别招商，不求全，但求特，“特”就是我们自己的竞争力。从全市来看，沿江开发就是我们最大的品牌，快进快出我们不如苏州、无锡，大进大出有优势，沿江水运物流成本低，非常适合瞄准中国市场的企业来投资。开发园区承载力不强是制约我市外资发展的薄弱环节。xx新区同志说现在他们有资格对1000万美元以上的项目选资，我看这主要得益于前两年基础设施的投入。没有开发园区的突破就不可能有吸引外资的新突破，吸引外资必须首先强身健体，要以功能载体建设为重点，全面推进新一轮开发园区建设。二季度另一项重要工作，就是必须集中精力抓外资到位。外资到位是检验招商成效最重要的标尺，这项工作必须一着不让，一天也不能放松。当前抓外资到位要突出3个方面工作：一抓项目推进。一定要强化和确立“资金到位才算招商结束，项目投产才算合作成功”的意识，突出3个方面的项目齐头并进。一是92个在建项目，二是49个即将开工项目，三是18个超亿美元大项目，特别是有望在二季度签约的7个超亿美元大项目。这三类项目总投资75亿美元，合同注册外资32亿美元。其中，在建项目和即将开工项目建成后，可新增年销售312亿元，新增年利税亿元。这些项目是今年外资工作的牛鼻子，对实现“双过半”意义重大，必须全面落实“一个项目、一套班子、一抓到底”的项目推进机制，争取早谈成，早签约，早投产。二抓增资扩股和并购。增资扩股是成本最低、效率最高的招商。一季度全市增资扩股占比重只有%，去年苏州在50%以上。我们的潜力和空间比较大，要紧紧抓住身边企业，不能有了新朋友就忘了老朋友。要在排队摸底的基础上，列出重点对象，主动上门拜访，做好服务，和企业交朋友，千方百计鼓励扩大生产规模，促进增资扩股，力争今年全市增资扩股有新的突破，比重达到20%以上。同时，积极鼓励外资并购，以大企业引进大项目。丹阳的天工、飞达和扬中的大全等企业在引进大项目方面做得不错。要对全市有产业优势、有市场扩张需求的国有、民营企业进行排队，为他们牵线搭桥，帮助他们通过参股、控股或者兼并、收购等多种形式，主动接轨国际企业。三抓服务环境。招商引资的竞争说到底就是环境的竞争，让人赚钱的地方投资环境最好，投资者有钱赚才会来投资。近几年，在环境建设问题上我们付出了很多努力，外商投诉明显减少，但外商对审批环节多、周期长、效率低的反映依然十分强烈。前不久，xx新区对3000万美元以下的工业项目审批程序专门列了一张表，从报批到开工要经过20个部门27项审批，历时70170个工作日，到项目竣工验收，需要40个部门54项审批，历时5至7个月时间。各级各部门一定要简政放权，努力为投资者营造宽松的发展环境，要让外商把99%的精力放在企业发展上，用1%的精力与政府打交道。外经贸局已提出把外资项目的审批权限下放到xx新区，这个做法很好。其他部门要认真研究相应权限的下放问题，尽快拿出切实可行的办法。另外，我们制定的各项政策措施要落实到位，避免出现招商初期承诺很好，项目落户后政策得不到兑现的现象。市1号文件要求将市政府关于对xx新区外商投资企业部分行政事业性收费实行优惠的通知的适用范围扩大到所有大项目企业及其他省级开发区，这个政策很有含金量，各地要确保真正落实到位。今年适当时候组织专项检查，通过媒体让市民监督。关于土地问题，一些同志把外资搞不上去的原因归结于供地矛盾，我个人认为有好项目就会有土地，矛盾的主要方面还是缺好项目、大项目，供地矛盾不是xx一家，大家都在同一起跑线上。在项目用地问题上，土地部门已经动了不少脑筋，想了不少办法，最近昆山出台了十几项措施，我们也可以借鉴。另外，对一季度外资任务率先奖考核情况作一说明。今年为加大对全市实际到位外资的考核力度，在年初市