“百日安全大行动“工作方案.doc

*-“百日安全大行动”工作方案 为贯彻落实全-第二季度防范重特大安全事故工作会议精神，-安委会决定开展为期100天的安全生产大检查、隐患大排查行动（以下简称“百日安全大行动”），特制订本方案。一、总体要求坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，以科学发展、安全发展为总要求，以深入扎实开展“安全生产年”活动为载体，以强化预防、落实责任、依法治理、应急处置、科技支撑、基础建设为主要措施，以进一步减少事故总量、有效防范较大事故和坚决遏制重特大事故为工作目标，全面、准确掌握各类安全生产事故隐患情况，切实抓好安全生产隐患、职业危害、突发事件风险排查治理，严厉打击违反安全生产法律法规生产经营建设行为，从源头上预防和减少生产安全事故的发生，全力以赴做好安全生产各项工作，最大限度保障人民群众生命财产安全和社会和谐稳定，全面促进全-安全生产形势持续稳定好转，以安全生产的新成效迎接党的十八大胜利召开。 二、工作措施 各级、各部门要牢固树立“隐患就是事故”的预防理念，立足于加大投入、治理隐患、防范事故，按照“管生产必须管安全”、“谁主管、谁负责”、“谁审批、谁负责”、“谁发证、谁负责”和地域管辖的原则，全面落实安全生产“一岗双责”，以重点行业领域为重点，突出高危险、高风险、高危害企业，锁定重点区域、重点部位，加强对本地区、本部门监管行业领域安全生产隐患排查治理，推进常态化隐患排查治理体系建设。-安委会各有关成员单位要切实履行安全生产工作职责，层层落实责任，继续保持高压态势，深化专项治理行动，以“铁手腕、铁面孔、铁标准”整治安全隐患，督促企业落实安全生产责任主体，严查违章指挥、违章作业、违反劳动纪律行为，严禁超能力、超强度、超定员组织生产，切实做到不安全不生产。以长途客运、校车安全、危险品运输管理为重中之重，严厉整治超速、超载、超限以及酒后驾车、疲劳驾驶、违规停车等各类道路交通违法违规行为。继续开展“清剿火患”战役，全面深入排查整治火灾隐患，有效遏制较大以上亡人火灾，杜绝发生重特大火灾。 道路交通：由公安交管部门与交通部门分别组织实施。公安交管部门重点检查剧毒物品、爆炸物品等危险货物运输准运制度执行情况；规定运输线路和运输时间等相关隐患排查治理情况；加强路面监控，查处机动车（含拖拉机）超员、超速、超载、超限、酒驾、不按线路行驶、无牌无证以及拖拉机违法载人等严重违法违规行为和查处路面危险货物违规转卸装载行为情况，大力抓好校车安全监管工作，坚决遏制校车事故发生；开展事故多发路段隐患排查治理情况。交通部门重点督查运输企业安全生产主体责任落实情况；公路危险路段以及以桥梁为重点的交通基础设施安全隐患排查治理情况；道路旅客安全运输情况；道路危险货物安全运输情况；源头治超情况等。消防安全：由公安消防部门负责组织实施。重点检查商场超市、影剧院、歌舞厅、酒店宾馆、酒吧网吧等人员密集场所、易燃易爆单位、“三小”、“三合一”场所、高层建筑、地下空间场所、文物古建筑、出租屋等消防器材、设施配置及运行情况；疏散通道、安全出口设置等情况；建设工程消防设计审核、验收情况等。建筑施工：由建设部门负责组织实施。以防范建筑起重机械伤害、施工坍塌、高处坠落等三类生产安全事故为重点，检查全-所有在建房屋建筑和市政基础设施工程，特别是大型公共建筑工程，市政桥梁和交通工程，工业园区工程，城乡结合部的村镇建设工程以及外省、市或本省外市跨地区经营施工企业所承建的工程安全防范情况；建设各方安全生产责任制建立和落实情况，建筑施工安全法规、标准规范和规章制度的贯彻执行情况。涉爆安全：由公安治安部门和经信部门分别负责组织实施。公安治安部门重点检查涉爆单位爆炸物品安全管理情况，涉爆重点人员监控情况，涉爆可疑场所和非法矿点排查情况，烟花爆竹道路运输和燃放安全监管情况，非法爆炸物品收缴以及销毁情况等。经信部门重点督查民用爆炸物品生产经营单位安全隐患排查治理情况等。非煤矿山：由安全监管部门负责组织实施。重点检查非煤矿山安全生产专项整治情况；各地金属、非金属矿山和尾矿库安全生产隐患排查情况；在露天矿山推行中深孔爆破开采技术情况；金属、非金属矿山企业安全标准化以及地下矿山机械通风系统的建立及管理情况；尾矿库专项整治，防洪、防垮坝等措施的落实情况等。危险化学品：由安全监管部门负责组织实施。重点检查危险化学品生产企业、加油（气）站、危险化学品零售（批发）企业和专业仓储企业、剧毒化学品生产经营企业、危险化学品新建和改、扩建建设项目安全管理规章制度的制定和执行情况，反“三违”（违章指挥、违章作业和违反劳动纪律）工作开展情况，现场安全管理、重大危险源安全管理情况，防火灾、防雷、防静电、防爆炸、防泄漏、防超温超压措施的落实情况以及烟花爆竹批发仓储企业、零售网点隐患排查、治理情况。水利安全：由水利部门负责组织实施。重点检查水利等防洪防风工程尤其是在建重点工程度汛措施落实情况以及安全隐患排查整改情况；病险水库治理和一般中小水库运行安全管理的情况；河道违法采砂突出河段、采砂量较大河段的整治和安全管理情况。矿产资源勘查开采：由国土资源部门负责组织实施。重点检查无证勘查开采、以采代探、超层越界等违法违规行为造成的安全隐患排查治理情况；督促矿山企业对地质灾害隐患点的排查治理，并指导监督矿山企业制定落实防灾应急预案和各项防灾减灾措施。特种设备：由质监部门负责组织实施。重点检查锅炉、压力管道、电梯、起重机、索道缆车及厂内机动车辆等特种设备安全隐患排查治理情况等。农业机械：由农业部门负责组织实施。重点检查拖拉机和联合收割机登记、年度检验情况；拖拉机、联合收割机驾驶证的管理情况。旅游安全：由旅游部门负责组织实施。重点检查旅游景区（景点）安全隐患排查治理情况等。环保安全：由环保部门负责组织实施。重点检查废弃危险化学品及放射性物品处置安全管理和隐患排查治理情况等。学校安全：由教育部门负责组织实施。重点检查学校、幼儿园安全隐患排查治理情况等。三、时间安排“百日安全大行动”从2012年*月*日开始至2012年*月*日结束。（一）排查整改阶段（2012年*月*日至2012年*月*日）：各级安全监管部门、行业主管部门督促和检查生产经营单位，全面排查、整改各类生产经营单位安全管理制度、组织体系、责任落实、劳动纪律、事故风险等方面存在的薄弱环节，以及生产经营单位设施设备、工艺系统、基础设施、作业环境、现场管理、防控手段等方面存在的隐患。（二）检查验收阶段（2012年*月*日至2012年*月*日）：各级安委会组成由政府分管领导、安委办和有关成员单位负责人参加的安全督查组，对各行业企业开展事故隐患和风险排查整改情况进行全面检查复查，逐级督促落实。（三）督导抽查阶段（2012年7月10日至2012年7月20日）：-安委会组织安全生产督查组，对各乡镇（场、街道办、管委会）和-有关部门“百日安全大行动”情况进行专项督促检查，确保“百日安全大行动”取得实效。四、工作要求 （一）要加强组织领导，落实安全责任。各级、各部门、各单位要认真制定活动方案，成立领导工作小组，明确分工，落实安全生产“一岗双责”，严格落实各项安全防范措施，确保安全生产大检查隐患大排查全方位、全覆盖。对发现的安全隐患和风险，要求限期整改，切实做到整改措施、责任、资金、时限和预案“五到位”，对检查工作不到位，整改措施不落实，隐患整改不力的予以问责、戒勉；对导致发生生产安全事故或造成恶劣社会影响的，按照“四不放过”的原则，追究有关责任人的责任。（二）要加强宣传，营造安全氛围。把安全宣传教育作为防范较大以上事故基础性工作来抓，充分发挥电台、电视、报纸、网络信息平台等媒体作用，加大安全生产大检查、隐患大排查宣传力度，切实增强各类人员的安全意识、法制意识和忧患意识，动员群众积极参与安全生产活动，鼓励群众举报各类安全隐患，努力营造“排查治理隐患、促进安全发展”的浓厚舆论氛围。（三）要加强依法行政，深化“打非治违”。各级、各部门、各单位要在开展不间断安全生产巡查排查的基础上，进一步强化行政手段，严惩各类安全生产违法违规违章行为，坚持不安全不生产，不消除隐患不生产，不落实措施不生产的原则，及时整改安全隐患。继续坚持落实新闻媒体公示爆光违法违规企业制度，确保查处一家、教育一片。（四）要加大检查督导力度，确保活动效果。根据省、市和-党政领导干部“一岗双责”有关规定，此次全-“百日安全大行动”将纳入年度责任制考核内容。由-安委办组织督导组到各乡镇、有关部门和单位进行督促检查并予以考评，及时发现、解决和处理“百日安全大行动”中存在的问题。对达不到要求的乡镇（场、街道办、管委会）、部门和单位按市委26号文“一岗双责”规定，责令其限期整改，以“三铁”力度推动工作落实，确保行动效果。 （五）切实做好应急救援工作，确保信息畅通。各乡镇、各部门要建立和完善信息沟通和事故响应联动机制，严格落实24小时值班和领导带班制度，完善生产安全事故预警机制，制定和完善有针对性的事故应急救援预案，做好应急救援准备。所有值班人员要坚守岗位，尽职尽责，严禁擅离职守，遇有突发事件或事故要妥善处置，畅通信息报送渠道，确保信息及时准确上报，确保一旦发生事故能有效实施救援。（六）加强协调，及时反馈。“百日安全大行动”实行每月一报制度，各地、各部门应分别于前将本地区、本部门“百日安全大行动”有关情况、表格报送-安委办。“百日安全大行动”工作总结和有关表格分别以书面材料、电子文档于月日前通过电子公文交换系统报送-安委办。（附件：1、*-“百日安全大行动”情况统计表 2、*-“百日安全大行动”重大事故隐患汇总表11附