支撑计划项目预算编报方法.doc

支撑计划项目预算编报方法 支撑计划项目预算编报方法支撑计划项目预算编报方法xx-11-1409:36:37条财处 一、项目专项经费管理和使用原则 （1）集中财力，突出重点。 专项经费集中用于支持国家确定的、符合科技计划目标的重点任务，保障经费需求，避免分散使用。 （2）科学安排，合理配臵。 专项经费严格按照项目的目标和任务，科学合理地编制和安排预算，杜绝随意性。 （3）单独核算，专款专用。 项目和课题经费须纳入单位财务统一管理，单独核算，确保专款专用，并建立专项经费管理和使用的追踪问效机制。 二、编报方法 1、学习与准备学习领会有关经费管理的政策和要求重点关注“十一五”经费管理制度的新变化如先编课题预算；统一科目与报表；取消人员费；新增劳务费，注意劳务费的内涵；调整管理费标准；课题所有参与单位经费分配明细化，透明化；明确和细化了执行中预算调整的权限和程序；结余经费上缴编制预算科研人员和财务人员结合，优势互补。 了解和总结同类课题研究的支出特点和规律，了解科技资源供给情况 2、基本要求 （1）预算编报主体项目承担（组织、主持、牵头）单位负责组织项目承担单位财务部门会同项目负责人共同编制课题预算申报书。 （2）预算申报材料项目(课题)任务材料(如可行性报告,任务合同书等)预算申报书书面材料（报表、编制说明） （3）注意平衡和支出预算同时编制，两者平衡。 3、基本原则 （1）目标相关性原则项目预算应以项目任务目标为依据，项目预算的总量、强度与结构等符合项目任务的规律和特点，项目内各任务/方向之间经费分配合理，符合各项任务的性质、工作量等特点，有利于项目内部资源共享与任务协调，有利于项目总体目标的完成。 （2）政策相符性原则项目概算应符合国家财务政策和各计划经费管理制度的相关规定，项目任务符合计划定位和计划专项经费支持方向，项目各项支出符合有关财经政策。 （3）经济合理性原则参照国内外同类研究开发活动的状况以及我国的国情，项目预算应与同类科研活动的支出水平相匹配，在考虑创新风险和不影响项目任务的前提下，提高资金的使用效率。 4、步骤依据项目（课题）目标与任务细致考虑和安排各项研究活动具体做什么？组织协调相关单位和人员谁做，谁需要钱？细化各项资源需求（人力、设备、材料等）哪些方面需要钱（如何花钱？）估算各项经费需求额度需要多少？ 5、角度从任务（活动）的角度领域方向项目课题活动从资金流向的角度涉及哪些单位？与经费拨付有关？资金流向应明确、合理、透明从经费支出科目的角度设备费、材料费、测试化验加工费、会议费、劳务费、管理费、国际合作交流费、差旅费等。 6、经费申请从专项经费获得的资助自筹经费其它财政拨款单位自有货币资金其它资金除申报专项经费外，有自筹经费的，应当提供出资证及其它相关财务资料。 7、经费支出 （1）支出范围设备费材料费测试化验加工费燃料动力费差旅费会议费国际合作与交流费劳务费出版文献信息传播知识产权事务费专家咨询费管理费其它（需注明）（）注意各科目的根据研究开发实际需要编制经费支出的总预算；编制预算时，不考虑不可预见因素和前期投入。 对各项支出的主要用途和测算理由等进行详细说明。 （）要注意标准管理费标准按照课题专项经费预算分段超额累退比例法核定，实行总额控制，由课题承担单位管理和使用。 专家咨询费的标准会议形式，通讯形式组织的咨询。 8、科目预算明细部分科目需要填报预算明细表需购臵、试制的单价超过5万元的设备，单台设备价值100万元时，应编制大型设备申请书大宗材料或贵重材料量大或价高的测试化验与加工费国际合作与交流费 9、单位之间预算分配明细对于多个单位共同承担的课题课题第一承担单位牵头负责，在预算申报书中需填写“承担单位研究经费支出明细表”，说明各单位预算分配情况。 在预算说明书中详细说明所有课题承担单位及其任务和经费，单位名称、任务及任务负责人等信息应与课题任务书一致。 课题经费的所有转拨单位都必须在该表中列示，违反规定转拨经费将会影响课题的财务验收。 10、其他注意事项概预算申报材料与项目（课题）任务书关键信息应一致，编号、名称、组织承担单位、起止时间等。 名称规范性单位、设备、材料、开户银行、帐号等，应正式全称、一致。 数据的平衡关系与一致性。 报表与说明材料，签字盖章的手续 三、课题预算编报中的常见问题（一）按类型分不符合政策相符性原则如申报材料形式上不符合要求；列支政策所不允许的支出；科目概念混乱，单位现有设备条件已能满足要求，不需要购臵设备；可与相关单位协作共享大型设备，不需要购臵；立项时单位承诺无偿提供的（甚至作为立项竞争优势的）设备；设备与项目任务不相关或相关性较差；设备不需要进口，可用国产设备；设备性能配臵不合理（偏低或偏高）；设备数量偏多；设备价格偏高；试制设备成本偏高；小型办公设备，常规通用设备数量偏多或价格偏高。 2、材料费、测试化验加工费与课题任务相关性差、甚至包括生产阶段的材料；数量、次数多，超过实际需要；价格高；与其它科目预算交叉重复。 如材料费与测试费、设备费等测试费与材料费、设备费、燃动费等 3、国际合作与交流出guo开支标准超过国家规定；出guo与任务相关性差；组团目的性不明确；出guo批次多、人员多、时间长、地点/线路不合理；聘请外国专家来华工作与课题任务的相关性差；课题合作的外方来华与中方出去全由中方支出。 4、差旅费、会议费普通差旅费预算偏高（包括人次多或价格高）；普通差