安全管理办法(新)(二).doc

广州新中轴建设有限公司工程部安全生产规章制度第一章 总则1.1为加强广州市珠江新城核心区市政交通项目（下简称本项目）施工现场安全管理，保障建设工程施工顺利进行，根据国家、省、市有关法规制定本办法。1.2 所有参与本项目建设工程施工活动有关的单位和个人，必须贯彻执行本办法，同时自觉接受建设行政主管部门和安全监察部门的监督和检查，听从建设单位的统一指挥。1.3 建设单位工程部是建设单位贯彻执行本办法的责任部门，负责组织、监督检查、指导协调实施本办法。项目经理是施工现场安全管理第一责任人，同时还应有专职人员进行施工现场安全管理工作。监理单位负责本办法在其监理的施工项目的贯彻实施，对施工现场进行监督管理，并对未严格按本办法执行造成的后果负连带责任。1.4实施本办法所需的施工现场管理有关费用，参照广州市建筑工程安全生产措施费管理办法，施工单位应保证合同中的施工安全措施费全部用于施工现场的安全生产、文明施工、综合治理，建设单位将根据月度综合考评结果批复该款项的支付比例。第二章 管理目标及依据2.1管理目标不发生重大伤亡事故，达到（JGJ59-99）规定的“优良”等级，确保创建“广州市安全文明施工优良样板工地”。2.2管理依据2.2.1建设工程安全生产管理条例2.2.2建筑施工安全检查标准（JGJ59-99）2.2.3建筑施工安全检查标准实施指南2.2.4广东省建设工程质量安全管理资料统一用表（粤建管函2004471号）2.2.5广东地区建设工程质量安全管理主要文件汇编（广州地区建设工程质量安全监督站2003年10月编印）2.2.6广东省建筑施工安全生产许可证管理实施细则（粤建管2004169号文）2.2.7建筑施工企业安全生产管理机构设置及专职安全生产管理人员配备办法与危险性较大工程安全专项施工方案编制及专家论证审查办法（粤建管200524号文）2.2.8关于深基坑、大型顶升、高支顶和设施安全管理工作的通知（穗建筑2005419号文）2.2.9关于落实工程建设监理企业安全生产责任的通知（建设部建质安函200542号文）2.2.10建筑工程安全防护文明施工措施费及使用管理办法（粤建 字2005116号文）2.2.11关于进一步深化我市建设工程施工安全生产专项治理的通知（穗建筑200522号文）2.2.12广东省建设厅转发建设部、国家安监局关于加强建设安全生产工作的通知（粤建管2005115号文）2.2.13广东省建筑意外伤害保险工作导则（粤建管2004132号文）2.2.14广东省建筑施工企业管理人员安全生产考核实施暂行办法（粤建 2004112号文）2.2.15广东省生产安全轻伤事故报告及处理办法（粤安监2004126号文）2.2.16本办法及实施细则未详之处依据国家及省市现行法律、法规、规范、标准执行。第三章 职责分工3.1建设单位的职责3.1.1广州新中轴建设有限公司董事长是建设单位安全生产第一责任人，分管副总经理为安全生产直接责任人。公司工程部（以下称“工程部”）是建设单位贯彻执行本办法的责任部门，工程部部长是建设单位安全管理具体责任人，另指派专人负责日常安全监督工作，具体人员在监理、施工单位进场会上予以书面明确。3.1.2各级管理人员必须认真学习掌握建设工程安全生产管理条例，切实承担条例第二章第六条至第十一条的安全责任。3.1.3工程部负有检查督促其它参建单位落实条例及本办法规定的安全责任的职责，要支持配合监理单位对安全生产的监督管理。3.1.4工程部的安全监督人员要经常对照JGJ5999及有关安全管理文件，检查施工现场的安全文明施工管理。发现安全事故隐患，可书面直接通知施工单位整改，情况严重的应当责令其暂时停工。3.1.5工程部的安全监督人员要严格执行建筑工程安全防护、文明施工措施费用及使用管理规定，督促施工单位落实安全防护与文明施工措施和确认费用的支付。3.1.6工程部设专人配合督促施工单位办理施工许可证，填报安全文明施工现场勘查表及创市安全文明施工工地申报表，办理工程建设公告牌、施工标牌，更要检查与之相关的安全文明施工的管理行为与安全文明措施的落实程度。3.1.7工程部安全责任人组织架构组 长：马守立副组长：郭伟、刘润阳组员: 陈立泉、陈林、张峰源、梁志刚、汤艺康3.2勘察及设计单位的职责3.2.1勘察设计单位必须认真学习掌握建设工程安全生产管理条例，切实承担条例第三章第十二至第十三条的安全责任。3.2.2勘察单位提供的勘察文件应当真实、准确，确保安全生产的需要。3.2.3设计单位进行的设计，要防止因设计不合理而导致安全事故的发生。设计单位对涉及施工安全，事故易发的部位与环节，要在设计文件中注明，并对防范安全事故的发生向施工单位提出指导性意见。3.2.5设计单位对采用新结构、新材料、新工艺和特殊结构的工程,必须向施工单位提出保障作业人员安全和预防事故发生的书面措施建议。3.3监理单位的职责3.3.1监理单位必须建立本单位安全生产责任规章制度，监理项目部总监理工程师为安全生产第一责任人，并指定直接责任人及安全监理人员。必须在进场三天内书面上报专职管理人员名单。3.3.2监理单位必须认真学习掌握建设工程安全生产管理条例，切实承担条例第三章第十四条关于审查施工安全技术措施督促安全的隐患整改，及按照法规实施监理的责任。3.3.3切实将监理目标管理的“三控制”扩展为“四控制”，即控制造价、控制进度、控制质量和控制安全。监理日记必须设安全生产存在的主要问题及处理措施栏，每天经项目总监理工程师审签。3.3.4监理单位必须把条例及与建设方签订的施工监理合同规定的监理安全责任内容列入监理规划，并制订实施措施，严格执行，否则承担违约责任。3.3.5监理人员必须对施工单位报送的专项施工方案及计算书（包括：基坑支护与降水工程；土方开挖工程；模板工程；起重吊装工程；脚手架工程；拆除、爆破工程）等资料进行审查，并在七个工作日内提出审查意见，确保编制内容符合有关规定要求和工程建设强制性标准。复审合格后，由总监理工程师签字。对条例中规定应组织专家论证的深基坑、地下暗挖、高大模板工程专项施工方案，监理单位应遵照执行。3.3.6监理单位必须认真加强施工单位对大、中型起重机械的租用、检测、安全拆除的监理，并做好签认记录。3.3.7监理人员在实施监理过程中，发现存在安全事故隐患、未落实安全防护和文明施工措施的，应要求施工单位整改，隐患严重的要求施工单位暂停施工，并报告工程部，隐患整改完毕须经总监理工程师验收合格，并签发复工指令后方可恢复施工。3.3.8监理单位发现不按监理要求对安全隐患进行整改，拒不停工或擅自复工的，必须及时向公司工程部或安全监督站报告，在紧急情况下可先用电话等方式报告。3.3.9 监理单位对现场发生的安全事故，必须督促施工单位及时、如实上报。3.4施工单位的职责3.4.1施工单位项目经理是施工单位安全管理第一责任人，要对制定的安全管理目标负责，并另指派专人任直接责任人，必须在进场三天内书面上报专职管理人员名单, 施工单位要以任职通知书的形式任命经建设行政主管部门考核合格的专职安全生产管理员（安全员）。3.4.2施工单位项目管理人员必须认真学习掌握建设工程安全生产管理条例，切实承担条例第四章第二十至第三十八条的安全责任。并认真履行与建设方签定的施工合同关于安全生产、文明施工、环境保护方面的承诺。3.4.3施工单位应按GB/T28000-2000职业健康、安全卫生管理标准要求，建立健全保障体系，充分识别危险源，并实施管理方案和紧急预案等措施，对危险源予以控制，做到防患于未然。3.4.4施工单位应建立健全安全生产责任制和有关安全生产规章制度，必须有明确的项目安全管理机构，定期安全检查制、安全教育制、特殊工种持证上岗制，以及施工起重机械、模板等各专项安全施工组织设计。3.4.5施工单位专职安全生产管理员（安全员）应切实履行现场监督管理检查职责，发现安全事故隐患要及时向项目经理和安全生产管理机构报告；发现违章指挥、违章操作的，要立刻制止。3.4.6施工单位要根据工程的施工特点对现场易发重大事故部位、环节进行监控，制定应急救援预案，指定应急救援人员，配备应急救援器材，并定期组织演练。3.4.7施工单位应当确保安全防护、文明施工措施费专款专用，在台帐中单独列出安全防护、文明施工措施项目费用清单，随时提供检查。3.4.8施工单位要认真服从监理单位、安全监督站及工程部安管人员的监管，及时整改存在的安全事故隐患。如情况严重，接到“暂时停工”指令时，不得强行继续施工。3.4.9施工单位发生重大伤亡事故时，要及时、如实向广州市安全监督局、广州市建委、监督站及工程部报告。第四章 管理程序4.1安全巡检安全巡检分为日常检查，每周小检，每月大检，公司月度考评巡检，安全监督站检查。依据建设工程安全管理条例、建设工程质量管理条例、建筑施工安全检查标准，建设部、省、市及指挥办下发的安全质量管理文件对工程的实体部位与现场作业状态进行检查。4.1.1日常检查：由施工、监理、建设单位安全管理人员各自检查。施工单位是项目安全文明施工管理的重要责任主体，必须认真履职，加强自控，具体对照JGJ59-99及相关文件，施工全过程按省统一表的内容做好每一环节的监控，及时、如实地填写省统表的所有表格。安全员要对现场的状态负责，资料员要对表格的真实负责。并填写好施工、监理、建设单位日记。4.1.2每周小检：由监理单位直接责任人组织，建设单位专职安全监督人、监理单位安全监督人员、施工单位安全生产直接责任人参加，时间为监理例会前一天。施工单位填写项目部安全检查及隐患整改记录表（省统表AQ2.3.2.1），监理、建设单位填写具体检查意见。4.1.3每月大检：由监理单位总监理工程师组织，建设单位工程部主管副部长、专职安全监督人、设计单位现场代表、监理单位安全监督人员、施工单位安全生产直接责任人参加，时间为每月26日前。施工单位填写建筑施工安全检查评分汇总表（AQ2.3.1.1），监理、建设单位在AQ2.3.1.1表填写具体的检查意见。（1）施工单位对照施工单位安全行为检查表（AQ4.3.4）在每月28日前写成施工单位月安全行为自检报告向安全监督站及公司工程部报告现场的安全文明管理情况与存在问题。（2）监理单位必须按市建委的规定，每月28日前以XX项目XX工地XX月份安全文明施工情况报告书为标题书面向安全监督站及公司工程部报告现场的安全文明管理情况与存在问题。（3）勘察设计单位每月末对照勘察、设计单位安全行为检查表（AQ4.3.2）写成勘察、设计单位安全行为自检报告报公司工程部、技术部。（4）公司工程部根据建设单位安全行为检查表（AQ4.3.1），在每月28日前写成建设单位月安全行为自检报告报安全监督站及公司领导。4.1.4公司月度考评巡检：由公司工程部组织，公司技术部、计财部、各参建监理单位参加，结合月度考评管理办法对监理单位、施工单位进行综合考评，其中施工单位安全文明施工单项考评为不合格的，暂停发放本月度“安全防护文明施工措施费”。4.1.5安全监督站的巡检：作为代表市建设行政主管部门的工程安全监督站的检查结果纳入每月劳动竞赛考评，监理单位应督促施工单位及时整改并书面回复安全监督站。4.2问题处理巡检中发现问题或隐患时依据合同与法规处理。4.2.1发出工程存在问题（隐患）整改通知书，限期改正。受检单位相应用工程存在问题（隐患）整改情况回复书回复监理单位并报工程部。不回复者，巡检组将发出“书面警告”，同时在当月综合考评中相应扣分。4.2.2若问题严重或同样问题被发现2次或累计类似问题被发现3次，受检者要承担“一般违约责任”1次（或按合同有关条款执行）。除支付违约金外，并在当月综合考评中相应扣分，同时予以书面通报。