萧县残疾人社区康复示范县创建工作汇报材料.doc

萧县残疾人社区康复示范县创建工作汇报材料萧县人民政府 萧县位于安徽省淮北平原北部，黄淮海平原南端。东和北部与江苏铜山县、丰县接壤，西与砀山县及河南省永城市毗邻，南同淮北市、濉溪县交界，东南与宿州市、埇桥区相连。总面积1885平方公里，辖23个乡镇，1个开发区，1个森林管理处，257个行政村，12个社区，总人口143万人，其中残疾人数78662人，持证人数23439人。根据我县残疾人康复需求的实际情况及省、市残联关于创建全省残疾人社区康复示范县的文件精神，为进一步推动我县残疾人社区康复工作，实现2015年残疾人“人人享有康复” 的目标，我县以“创建全省残疾人社区康复示范县”为抓手，从残疾人康复工作的热点、难点入手，充分利用社会资源，建立了分工协作的组织管理网络，完善实用的社区康复训练网络，基本形成了社会化康复服务体系，全面提高残疾人社区康复服务水平。现将残疾人社区康复示范县创建工作汇报如下：一、政府重视，明确目标，切实为社区康复示范县的创建工作提供全面的保障。（一）把创建工作纳入党委、政府工作的重要议事日程2011年12月省残联将萧县确定为创建省级残疾人社区康复示范县后，县残联领导班子及时向县委、县政府做了详细汇报。县委、县政府专题研究残疾人社区康复工作，及时解决存在的问题。残疾人社区康复工作列入县委县政府年度重点工作，并将创建工作列入政府及相关部门工作考核内容，将创建活动摆上县委、县政府及各乡镇党委政府的议事日程。县政府还及时出台关于创建全省残疾人社区康复示范县的实施方案，并召开了创建“全省残疾人社区康复示范县”动员大会和工作会议，进一步统一思想，明确各成员单位的工作任务和具体创建要求。（二）及时成立创建工作领导小组。县政府成立了由分管副县长任组长，县政府办、财政、教育、民政、卫生、残联等部门主要负责人任副组长，相关部门为成员的创建工作领导小组，并设立办公室，成立了县医院康复科为主体的残疾人康复训练专家指导组。同时，各乡镇成立了由镇长任组长，分管镇长任副组长、财政、教育、民政、卫生、残联等相关工作人员为成员的创建工作领导小组。下设办公室，配备了康复指导员和康复协调员形成了社区康复工作自下而上，层层有人抓、有人管的工作格局。确保创建工作顺利推进。（三）及时出台一系列文件，印发了萧县人民政府关于创建全省残疾人社区康复示范培育县实施方案、萧县贫困精神残疾人医疗保障实施意见（试行）、关于将部分医疗康复项目纳入基本医疗保障范围的通知等文件。（四）落实经费，为创建工作提供资金保障。近年来县政府加大财政投入，为残疾人社区康复工作提供有力的支撑。县政府按辖区人口每人每年不少于0.4元的标准纳入财政预算并足额安排康复工作经费，为康复需求调查、建档立卡、购置康复器材、人员培训、组织宣传、专职委员、康复指导员、康复员和康复协调员的工作补贴提供了资金保障。二、坚持政府主导，部门配合的原则切实为社区康复示范县的创建工作提供强有力的措施。（一）抓队伍建设首先，强化残疾人社区康复工作管理者队伍建设。在健全康复工作管理网络的基础上，我县对残疾人康复工作管理人员进行了专业培训。对各乡镇分管领导进行康复工作有关政策要求、原则、内容的培训，对各乡镇残联理事长和人民医院分管康复工作院长进行康复工作业务培训。其次，强化康复员队伍建设。为做到残疾人社区康复全覆盖，我们整合资源，聘请25名乡镇卫生院骨干医生为镇残疾人社区康复指导员，聘请269名村医为残疾人社区康复员，在明确残疾人社区康复指导员和康复员职责的同时，对他们进行康复理论和业务集中培训，培训后考核发证，使他们成为合格的残疾人社区康复指导员和康复员。再次，强化康复协调员队伍建设。实行康复协调员上岗资格证制度，2011年8月份，我们请专家对37名乡镇残疾人康复协调员进行为期三天培训。村康复协调员的培训由乡镇组织培训。三支不同层次的康复工作者队伍保证了残疾人社区康复工作的正常运作。（二）抓制度建设。为使残疾人社区康复各项工作落到实处，我县全面推行残疾人社区康复工作制度化管理。首先，统一县残疾人康复技术指导中心、乡镇残疾人社区康复指导站和村（社区）康复室建设标准。乡镇残疾人康复指导站和村康复室按照“九有”标准建设，即：有牌子、有工作室、有康复指导医生、有工作制度、有康复服务指导网络图、有康复设备、有康复知识普及读物、有康复工作登记表、有康复档案资料。其次，建立常态化的残疾人社区康复工作年度考核和奖惩机制。县残联和卫生局明确残疾人社区康复工作目标任务、服务要求并召开会议部署落实，定期、不定期组织考核检查。各乡镇根据要求开展规范化的残疾人社区康复服务。 （三）抓基础设施建设首先，我县在创建活动启动之前，残疾人社区康复训练服务非常落后，社区无障碍设施、残疾人社区康复训练专用器材几乎没有。根据县政府领导的意见，我县23个乡镇、1开发区、1个森林管理处的残疾人康复指导站实行标准化建设，配备了适用的残疾人康复器材，建立了12个社区残疾人康复室，每个康复室均配备残疾人康复器材。根据残疾类别和康复需求的不同，政府免费为有需求的残疾人适配基本康复辅助设备。其次，开展康复需求调查。为了把社区康复工作真正落到实处，让残疾人得到实惠的康复服务。首先，我们充分利用县、乡、村三级管理网络，发挥全县269名村康复协调员熟悉各行政村基本情况的优势，调查填写了78662份残疾人基本情况表和康复需求表。通过进村入户摸底筛查，全县共有各类康复需求残疾人3.41万人。再次，建立康复服务档案。对3.41万名有康复需求的残疾人进行功能评定及需求分类，以社区（村）为单位建立康复服务档案，分门别类装入档案盒，在每个档案盒里专门配有目录清单，使人一目了然，便于查阅。三、广泛宣传、热情服务，切实为残疾人社区康复示范县的创建工作营造良好的氛围。首先，残疾人社区康复工作是个系统工程，涉及相关政策和专业知识，而社会对残疾人社区康复工作又不甚了解，残疾人、残疾人亲属康复意识不强。为此，加强宣传，利用各种媒体打造残疾人康复工作的宣传平台至关重要。我们首先召开各类会议，大力表彰各类优秀残疾人和残疾人工作者及扶残助残先进集体，广泛宣传残疾人事业，营造良好的创建氛围。其次，充分利用报刊、电视、广播等新闻媒体，结合“爱耳日”、“全国助残日”、“聋人节”等残疾人重大节日，向社会宣传残疾人社区康复工作的重要性，普及残疾人康复知识，并发放宣传资料2万多份，提高广大群众和残疾人亲属对残疾人康复知识的知晓率。其次，为高标准高质量提供残疾人社区康复服务，我县建立了康复指导员与康复员一对一指导、康复员与残疾人一对一服务，康复协调员与残疾人一对一服务制度，全程指导、全程服务、全程跟踪。县康复技术指导员深入基层，组织社区康复指导员、康复员、康复协调员，入户进行残疾筛查和功能评定，动态掌握残疾人的康复需求。掌握基本情况后，有针对性地组织康复指导员和康复员制定各类残疾人康复方案，开展康复治疗、护理、心理咨询、功能训练，并深入残疾人家庭指导，开展健康教育和培训，普及康复知识。对轻度残疾人及其亲属进行一年不少于六次康复训练指导，对重度残疾人进行每月一次入户、每次不少于一小时康复训练指导与服务，每次服务后及时做好服务指导记录。四、经验体会与打算。通过近两年省级残疾人社区康复示范县创建的活动，我县已形成了政府主导，残联牵头，部门配合，社会参与，残疾人基本上都能在辖区内卫生院康复室和社区康复活动室有效的康复训练服务。为实现2015年残疾人“人人享有康复”服务的目标。通过残疾人康复训练，达到康复一人，脱贫一户，幸福一家的良好效果。近两年的创建工作实践证明： （一）领导重视是关键。残疾人是社会的弱势群体。我县残疾人社区康复工作从一开始，县镇两级党委、政府都高度重视，政府主导，强化保障，全力推进，使康复工作有组织、有计划、有政策、有资金、有队伍、有网络、有平台，为创建工作常态化，残疾人社区康复工作良性运行提供了充分而全面的保障。形成主体在乡镇，重点在社区（村），基础在家庭的残疾人社区康复工作格局。（二）部门协作是前提。社区康复工作是一项系统工程，推进过程中，必须既重视部门职责分工，充分发挥部门创新精神和主观能动性，又强化部门通力协作，互相配合，才能使政府公共资源得到有效整合和共享，使残疾人社区康复工作快捷运行。全县所有乡镇都轰轰烈烈地开展残疾人社区康复工作。（三）统筹规划是保证。残疾人社区康复工作要长效推进，最关键的是要有能满足广大残疾人需求的优质社区康复服务。为此，我县特别重视康复资源布局和整合的科学规划，特别重视社区康复服务机构的规范化建设和管理，建立常态化的社区康复工作年度考核和奖惩机制，使全县残疾人社区康复工作走上高效长效运行的轨道。我县近两年的创建活动得到上级领导的高度肯定，更赢得了广大残疾人及其家庭的热烈欢迎。今后，我们将按照省、市的要求，在全县残疾人“人人享有康复服务”的基础上，进一步加大工作力度