浅谈怎样提高企业抓安全生产工作的自觉性.doc

浅谈怎样提高企业抓安全生产工作的自觉性今年上半年，泸州市相继发生了2起重大事故、2起较大事故和170余起一般事故，给人民群众生命和财产造成了严重损失。从事故初步调查情况来看，仍主要是企业安全生产主体责任不落实，安全隐患排查不彻底，安全培训教育不到位，从业人员安全意识淡薄，非法生产和恶意逃避监管现象严重。近期，泸州市在认真吸取古蔺县“21”重大道路交通事故和泸县桃子沟煤矿“511”重大瓦斯爆炸事故教训基础上，按照中央、省的统一部署，打出了安全生产工作多组“重拳”。但从检查反馈的情况看，一些企业仍未引起高度重视，仍存在非法生产现象，客运车辆超载、违规接打手机等现象，安全生产形势仍十分严峻。试问：有多少企业是真心诚意自觉地抓安全生产呢？现就怎样提高企业抓好安全生产工作的自觉性浅谈几点：一、政府与企业要建立互助互信机制，扭转“敌对态势”安全生产工作中存在的问题，最根本的解决方法是经济和社会的发展，只要经济发展了、企业发展了，安全生产工作中存在的深层次问题就会迎刃而解。加强政府和企业互助互相，就是要建立可信和连续性的政策，多为企业着想、为企业服务，减少企业在安全生产方面花“冤枉钱”，让企业看到发展和盈利的希望，让企业感受到搞好安全生产工作，不发生生产安全事故，政府和部门在各方面都有优惠和扶持政策，从而提高企业抓安全生产工作的信心。加强政府和企业互助互相，就是要建立良好的招商引资环境，引进大型企业入驻，借助市场的“优胜劣汰”，将经济效益差、安全生产条件薄弱、安全费用投入不足的企业自然倒闭。从而切实解决企业安全生产条件薄弱的问题。加强政府和企业互助互相，就是要将安全生产工作地位摆正，安全生产工作是为企业发展“保驾护航”，而非“敌对”关系。没有企业的发展，经济的腾飞和发展就不可能实现；没有企业就谈不上安全生产；企业的生存存在问题时，就不可能有安全投入。各级、各部门只有在相对地加强安全监管，确保企业不发生较大及以上安全生产事故的基础上，让企业在社会、经济改革中能发展壮大，从而有更多的安全生产费用“提取得出”和“使用得上”。在根本上改变安全生产现状。二、政府和监管部门要抓好企业立项、审批、评审环节科学规划，严格立项审批政府和部门要认真吸取“彭州石化PX项目”教训，要树立正确的政绩观，要严格审查园区规划和企业新、改、扩建项目的可行性。要对不符合条件的园区和企业，婉拒迁入和建设，政府和部门要保证评价和评审的公平性和公正性，多听取、汲收专家和学者意见，以免在立项设计阶段就埋下重大安全隐患。严格设计审查和验收审核企业在建设和投产前的安全设施设计审查和验收审核时，部门要依法多组织熟悉法律法规和执法工作人员，以及认真负责的专家，对相关报告进行审查。负责审查的领导和执法人员不能存在“评价公司已作出合格的报告，我们就可以同意，且存在问题就可不负责任”的思想，对评审工作不认真、不细致，不到现场审核的情况。执法人员始终要记住，企业是评价公司的“上帝”，可能对不能达到要求的问题或隐患“不谈”，故意将报告写得凌乱，“忽悠”监管部门和评审专家。严格安全现状评价的审查按照安全生产许可证条例要求，企业在换证时，需对企业安全生产现状进行评价，监管部门必须抓好该项工作，要认真研究安全现状评价报告，要深入企业一一核对相关安全制度、设施设备、应急资源等，是否与报告写的一致。要对比企业上次安全现状请相关咨询单位做资料、指导整改，从而符合评审单位要求，而获得监管部门发放的标准化证书。在这个过程中咨询单位与评审单位衔接的“很好”，与企业签订咨询协议时就是“包过”。实际情况是，企业安全生产工作未在申报标准化的过程中得到切实改善和提高，反而是为了完成创标任务而敷衍了事，增加了企业的成本和负担，减少了安全生产的实际投入。对工矿商贸行业标准化工作的建议是：政府和部门要抓安全生产标准化工作的质量，按照标准化申报要求，企业自身进行整改到位，对符合要求的，提交自查报告到监管部门，由监管部门组织评审单位进行评审，评审工作要严格“打表”。对符合要求的发放标准化证书，不符合要求的进行整改或找咨询公司指导整改，再申报并评审。政府要解决标准化评审单位的费用，以免评审费用由企业负责，产生抵触情绪。要对企业申报标准化工作进行奖励，对申报成功和未发生事故的，政府要在税收、借贷担保、工伤保险费率、征地等方面予以政策支持，有效提高企业标准化工作的自觉性。四、建立重大安全隐患和行政处罚曝光平台对企业存在重大安全隐患和已实施行政处罚的，监管部门要在网站上建立安全生产违法行为曝光平台，对行政处罚的种类、处罚原因、违反的法律法规和标准等情况进行通报，让其他企业能“举一反三”，自觉改善自身存在的问题，以免犯同样的错误。五、建立“安全生产简讯”平台为将安全生产工作信息及时有效传达到各级、各部门、各企业，可利用手机短信平台，将安全生产重要事件、安排部署和有价值的新闻及时发送给各级、各部门、企业和媒体。市级层面，将相关信息通过短信平台发送给市领导，市级部门负责人、分管负责人、安全管理人员，区县政府区县长、分管区县长、安全监管局局长，市属重点企业负责人、分管负责人、安全管理人员，新闻媒体等。县级层面，参照市级层面将信息发放给各级、各部门和企业。六、设立企业安全生产奖励金各部门在严格执法、依法执法的基础上，政府按照一定比例将行政处罚的部分资金提出，奖励未发生事故、未受到行政处罚、安全生产工作认真负责的企业。奖励金只能用在安全生产投入中。要让企业感受到安全生产工作做好不仅是企业的生存之本，还可以得到政府的奖励，“一举多得”，从而提高企业抓安全生产工作的自觉性。七、建立定期免费培训机制各级政府、部门要通过聘请专家、学者或评价机构的老师，分行业定期组织辖区内的企业进行免费培训，让企业主要负责人、分管负责人、生产和安全管理人员参加。培训的内容要有针对性，要将行业的特点、标准、法律法规等培训到位，要在培训结束后组织测试，对测试不合格的要重点加强对该企业的监管。安监部门建立的执法手册都比较全面，可以通过公开执法手册，让企业对照法律法规和标准来改善安全生产工作。从而让企业感受到政府确实在为企业服务，只有加强安全生产工作，才对的起政府、主管部门和本企业职工。八、监管部门要依法执法，严格执法，廉洁执法依法执法、严格执法就是要严格按照法律法规、国家、行业标准、省市在非常时期的要求，深入企业车间、工段、岗位、掘进面等，对一线安全生产工作进行“解剖麻雀式”检查，检查要具体到位，不能做表面文章，不能仅在企业办公室看看资料、图纸了事。对检查出的隐患要责令企业限期整改，并组织人员在整改期限到期后复查和“回头看”。对违反国家强制性标准和不按规定整改的要依法实施行政处罚。廉洁执法就是要让企业感觉到，违法了就是受到处罚，不是请吃顿饭、塞各红包、打个招呼等就能解决，要让