XX县创建省级“文明县城”实施方案.docx

XX县创建省级“文明县城”实施方案 为加快县城城市化和文明化进程，营造人民群众安居乐业、身心健康的生活环境，进一步贯彻落实公民道德建设实施纲要，培育文明、健康、向上的县城市民，努力使XX县城成为贵州省首批文明县城，特制定本实施方案。 一、创建活动目标 通过“文明县城”创建活动，建造整洁、美观、亮丽、文明、健康的县城环境，提高广大县城市民的思想素质和道德修养，引导市民树立起正确的道德观，逐步形成崇尚文明、追求文明和建设文明的良好风尚，为实施城镇靓县和建设经济强县提供精神动力和思想保证。 二、创建活动主要内容 “文明县城”创建活动是以“做文明市民、树文明新风、建美好家园”活动为主题，以“卫生与秩序”创建活动为载体，以“安民、便民、乐民、康民”的“四民社区”活动为内容，以创建廉洁高效的政务环境、公平公正的法治环境、规范守信的市场环境、健康向上的人文环境、安居乐业的生活环境、可持续发展的生态环境为目标。主要内容有： 1、创建工作机制健全。部门、单位要自觉实践邓小平理论和“三个代表”重要思想，自觉坚持“两手抓，两手都要硬”的方针，高度重视精神文明建设，把创建文明县城工作纳入全年工作的重要议事日程，常抓不懈。精神文明建设机构、制度健全。 2、道德建设扎实有效。认真贯彻公民道德建设实施纲要，以诚信为重点的公民道德建设广泛深入。认真做好全国文明城市测评体系宣传教育、任务分解。大力弘扬和培育民族精神，切实加强理想信念教育、形势政策教育和民主法制教育。坚持开展经常性的、耐心细致的思想政治工作，及时为群众解疑释惑、化解矛盾。未成年人的思想道德建设得到加强，积极推动学校、社会、家庭“三位一体”的未成年人思想道德教育网络的构建和形成，形成社会化、开放性的未成年人思想道德建设格局。 3、创建活动蓬勃开展。创建活动得到广大人民群众积极参与，文明社区、文明街道、文明单位、文明院落、文明窗口、军民共建、拥军优属等各种形式多样的精神文明创建活动普遍开展，持续推进。继续创建中华路、乌江路、香港路、翠屏路“两纵两横”文明街道。按照文明街道创建标准（见附件一），结合落实“门前三包”制度，完善街道公共设施，重点整治乱吐、乱扔、乱涂、乱说、乱行“五乱”（乱吐即在街道和公共场所随地吐痰。乱扔即在街道和公共场所随地乱扔果皮、纸屑、垃圾和随地便溺。乱涂即城市牛皮癣和在街道乱贴野广告。乱说即在公共场所大声喧哗和讲脏话。乱行即是违章行路、过街不走斑马线、横穿马路、翻越栏杆和车辆违法违章行驶、乱停乱放等）行为和现象。禁止在四条文明街沿街乱停放车辆。县城区单位按照相关创建标准（见附件二）开展文明社区、文明单位、文明院落、文明窗口创建工作。 4、党政机关依法行政。保障群众依法行使民主权利，建立公开办事制度，自觉接受群众监督。窗口行业要积极开展“诚实立身、信誉兴业”主题教育活动，自觉遵守职业道德规范，诚信经营、文明服务，自觉抵制和纠正行业不正之风。市民文明意识普遍增强，移风易俗，革除陋习，反对迷信邪教，追求健康、文明生活方式，成为广大市民自觉行动，形成讲文明、讲卫生、讲科学、树新风的社会风尚。 5、社会事业全面进步。积极实施科教兴县和人才强县战略。科普工作依法扎实开展，科普阵地特色鲜明。医疗卫生和公共卫生服务网络健全，建立疫情防治和应急机制。计划生育考核指标达到全省先进水平。精神文化产品显著，文化市场管理有序。群众性活动丰富多采，设备配套。社会用字、用语规范。妇女、儿童、老人、残疾人合法权益得到保障。 6、社会治安良好。认真落实社会治安综合治理的各项措施，社会稳定，治安防控体系健全，群众有安全感。有效遏制邪教和封建迷信活动。坚决打击各种社会丑恶现象，措施得力，制度健全。黑恶势力和“黄赌毒”得到遏制。县城管理法规、制度健全。政府部门和执法单位依法行政、秉公执法。法律援助和法律服务工作落实。 7、基础设施较为完善。城市规划体系完善，城市环境清洁有序，绿化美化成效显著，主要道路交通通畅。环保措施落实，环境宣传教育工作成效明显。城市基础设施齐备，运行稳定，服务网点设置合理。在机砖厂一带建立综合服务小区，主要经营城市燃煤、废品回收和摩托车修理。 8、经济持续快速健康发展，居民生活水平稳步提高。国内生产总值、财政收入、居民人均可支配收入等经济综合指标较快增长。整顿规范市场秩序效果显著。社会保障体系逐步健全，扶贫帮困措施落实，最低生活保障切实到位，再就业工作成效突出。 三、工作措施 1、县直相关责任部门、白泥镇要根据创建“文明县城”的目标任务，制定出本单位年度活动的计划、方案，报县委督查室、县政府办公室督查股、县文明办。并建有规范完善各类工作档案。 2、各部门、单位积极组织干部、职工开展“做文明市民、树文明新风、建美好家园”主题活动，对在活动中所承担的工作要作好安排、抓好落实，抓出成效。结合本单位工作的特点，在市民中广泛开展形式多样的文明知识宣传教育，把突击性的宣传、贯彻和整治与常规性的工作、活动结合起来，逐步推进省级“文明县城”创建工作向深度和广度发展。 3、城管、公安、交通、建设、工商、环保、房管、农机等职能部门，要根据活动的总体要求，做到“守土有责”，齐抓共管。在创建活动中要加大工作和执法的力度，对各种不文明行为进行严厉查处，并求实效。政法部门要作好司法保障，要根据法律规定，依照法律程序，对违规违法人员要进行法律宣传教育，直至追究其民事或刑事责任，以确保省级“文明县城”创建工作的顺利开展。卫生、文化、工商、白泥镇等部门要搞好有关方面的协调与配合，重点整顿车站、农贸市场、文化娱乐场所（歌舞厅、电子电脑游戏厅、电脑网吧、录像厅）等公共场所的秩序和环境卫生，力争把各个公共场所建设成县城文明的“窗口”。 4、城管职能部门的执法人员和协管人员，重点对市民随地吐痰、乱扔果皮纸屑烟头、践踏绿地、攀折树枝、损坏市政设施、污染花台和违规横穿马路的行为进行引导、规劝和批评教育。加强对县城背街小巷及卫生死角的清扫和保洁。 5、广泛开展教育活动。利用贵州省第四个“公民道德宣传教育月”（三月）、全国第三个“公民道德宣传日”（9月20日）活动，加大对公民道德建设实施纲要、全国文明城市测评体系、贵州省城市环境卫生管理办法的宣传力度。在城区主要街道、社区、车站、广场、办公大楼等公共场所，悬挂张贴醒目标语，形成全民参与公民道德建设，自觉遵守交通法规，交通秩序文明有序的良好社会氛围。各部门要结合本单位业务工作的开展，以提高干部、职工素质为切入点，广泛组织开展有关文明知识的学习、教育，并通过全体员工的身体力行，影响和带动广大市民文明意识的提高。县教育局组织中小学生利用双休日，开展公民道德建设实施纲要、城市管理的有关规定及文明知识的宣传和道德实践活动，在广大青少年中广泛开展“文明生活，健康成长”主题教育活动，教育青少年从小事做起，从现在做起，从我做起。组织好“红领巾一条街”活动，扩大活动的范围。县城各中小学校要根据活动的总体要求，在广大学生中组织开展以中学生道德修养读本和小学生道德修养读本为主要内容的德育教育、宣传，并通过举办知识竞赛、演讲、讨论、讲座、文艺演出等活动寓教于乐。 6、进一步加大宣传力度。今日XX、XX电视台设置专栏、制作播放刊登一批有关加强公民道德建设创建省级文明县城的公益广告，广泛、深入地宣传报道各单位及社会各界开展“做文明市民、树文明新风、建美好家园”的活动情况，突出报道先进人物和先进事迹。结合活动的主题和内容，开办如“文明县城大家谈”、“百姓话文明”、“文明点评”等贴近生活、贴近百姓的栏目，引导县城市民关心和参与文明县城建设。同时，还要认真履行舆论监督的职能，对不文明的人和事，以及活动开展不力的单位进行揭露、曝光提高市民文明素质，大力宣传和提倡符合时代要求、体现社会进步、代表时代发展潮流的思想道德、价值观念和社会风尚。 四、主要责任单位职责 1、县城管局：城管、协管员执勤到岗情况正常，做好摩托车修理户、废品回收经营户的动员搬移工作。主次干道清洁，公厕内外清洁、无蝇无臭。垃圾中转站（池、斗）无蚊无蝇无鼠，周围清洁。生活垃圾日产日清、及时运输、无曝露垃圾，果皮箱外表清洁。制止和查处随地吐痰、乱丢果皮纸屑、烟头。制止和查处临街单位、门面向外排污，污染街面。及时查处运输车沿路抛洒建筑垃圾。禁止牲畜在城区中华路、乌江路、香港路、翠屏路行走。查处破坏市政设施、临街乱堆乱放、占道经营、乱搭乱建乱挖等行为。及时清除街道有碍市容的广告牌、非法广告、散发广告。行道树、绿化带、沿街花台清洁完好，植物成活率在90%以上。各主次干道路灯正常使用，亮灯率95%以上。人行道防护栏完好。下水道盖板完好，车行道无坑洼，人行道板无松动、无残缺。协助白泥镇、工商局等有关责任单位整治和规范子营农贸市场、果蔬批发市场的卫生与秩序。制止和查处占用人行道娱乐行为。及时查处群众反响大、影响省级“文明县城”创建工作的违规行为。 2、县公安局（含交警）：加强城区交通秩序管理，治理车辆乱停乱放、行人不遵守交通规则等现象。规范设置交通标识、标线、标牌。在四条文明街设置禁止车辆鸣笛标志。及时查处车辆随意停放、随意上人行道、随意调头，随意逆行。及时处理城区交通事故确保道路畅通。及时查处沿街赌博。“110”和派出所在处理突发事件出警及时、处置得当。及时查处群众意见大、影响“文明县城”创建工作的违规行为。 3、县交通局（含运管）：严厉查处非法营运出租车，县城营运车辆亮牌经营、明码标价。县城营运车辆清洁美观，车内有垃圾收集设施。客运定线车辆进站乘客上下有序，无强硬拉客、喊客。及时查处营运车辆甩客、拒客。协助交警部门加强对出租车的管理，规范交通营运秩序，严厉查处违章行为，杜绝重大交通事故的发生。及时查处群众意见大、影响“文明城县”创建工作的违规行为。 4、县建设局：县城规划中有学校、医院、市场、公厕、垃圾站、绿地、公园、体育场（馆）等。要抓好建筑工地文明施工，建筑施工围挡作业，有文明施工管理规定。建筑工地有保洁人员，建筑施工不对外造成污染。加大违法违章建筑的查处力度。施工用车禁止将建筑垃圾带入道路和城区，及时查处建筑垃圾随路抛洒。及时查处群众意见大、影响省级“文明县城”创建工作的违规行为。 5、县环保局：及时查处燃煤小锅炉、违章夜间施工噪声污染、娱乐场所产生噪声扰民的行为。查处各单位和临街门面违规排放废水、废气、随意抛弃废渣行为。及时处理污染环境事件的投诉和举报。城区主次干道营运出租车尾气排放符合要求，并搞好尾气检查处罚工作。查处并取缔四条文明街饮食门店临街搭建燃灶现象。协同城管、工商等部门做好燃煤经营户、车辆维修户、废品回收经营户的搬迁工作。及时查处群众意见大、影响省级“文明城县”创建工作的违规行为。 6、县工商局：做好摩托车修理户、废品回收经营户搬迁工作。协助白泥镇整治和规范子营农贸市场果蔬批发市场。集贸市场有管理办法、有专职或兼职的卫生管理人员和保洁员。市场内必须有1名以上工商管理人员负责日常管理工作。临街门面、商场的“脏、乱、差”得到有效治理。农贸市场有公平称、有果皮箱，基本能够划行归市，给水排水设施完善，每个摊位保持清洁卫生。将临街门面“门前三包”责任制的落实作为工商管理的重要内容，加强对户外广告的审批和管理。及时查处群众意见大、影响省级“文明县城”创建工作的违规行为。 7、县房管局：房屋拆除要采取措施降尘，避免污染环境。做好物业管理的示点工作，力争使有条件的小区进入物业管理。及时查处对群众意见大、影响省级“文明县城”创建工作的违规行为。 8、县农机局：加强农用车辆管理，查处无牌无照农用车辆和违章行驶，禁止农用车载人和在四条文明街乱停乱放。及时查处群众意见大、影响省级“文明县城”创建工作的违规行为。 9、县卫生局（含爱卫办）：抓好卫生县城的巩固工作，组织好爱国卫生运动，加强对背街小巷的卫生执法和卫生检查。做到月月有检查有通报。指导好县城各社区的爱国卫生工作，做好各小区的卫生检查工作。 10、民政局：按照“安民、乐民、便民、康民”的“四民社区”活动要求广泛开展文明社区创建工作，积极探索创建文明社区的有效机制。开展“相约健康社区行”等系列活动，推进科教、文体、法律、卫生“四进社区”活动。完善城区道路名称，制作规范的道路标志。 11、白泥镇及社区：按照“安民、乐民、便民、康民”的社区“四民社区”活动要求广泛开展文明社区创建工作和科教、文体、法律、卫生“四进社区”活动。动员广大社区居民积极参与“创省级文明县城，建XX美好家园”公益劳动日活动。协助城管清理市民乱扔果皮、纸屑、吐痰行为和“野广告”现象。督促单位、小区、院楼搞好树木、花坛的经常性管理。督促临街门面义务维护门前公共花草树木。协助工商、城管、交警清理乱占道经营、无乱停放车辆现象。小区、院落、沿街门面保持清洁、无乱堆乱放、不乱搭（雨棚、伞）、乱建，临街门面及院落内不乱倒污水、污物等。在工商、城管等有关单位的协助下规范子营农市场、果蔬批发市场的管理，重点治理市场内的脏乱差。及时处理群众意见大、影响省级“文明县城”创建工作的行为。 12、文明街沿街单位：按照文明单位（院落、小区、窗口）标准开展文明创建工作，有领导分管专抓。主动配合相关职能部门执勤人员抓好单位门前门店和人行道“门前三包”的