西柏林村新农村.doc

第一章 概述一、项目规划背景 1、社会背景建设新农村 全面建设小康社会最艰巨、最繁重的任务在农村。正是从这一国情实际出发，解决好“三农”问题作为全党工作的重中之重，实行工业反哺农业，城市支持农村，按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，扎实稳步推进新农村建设。村庄整治是社会主义新农村建设的核心内容之一，是立足于现实条件缩小城乡差别、促进农村全面发展、提高人民生活水平的必由之路。 2、时代背景构建和谐社会 社会主义新农村建设是构建和谐社会，实现“五个统筹”的必然要求。以城乡协调发展为基础，推进工业化、城市化进程，是“以工促农、以城带乡”的顺势之举，是农民群众的迫切愿望，也是全社会的共同责任。 3、政策导向解决三农问题 农民、农业、农村“三农问题”是我国全面建设小康社会的关键环节。根据“立党为公，执政为民”的执政理念农村村庄整治工程是解决三农问题的现实途径之一。 4、现状要求 由于煤矿业的发展，目前我村已有大多数户口房屋地基下成为悬空的状态，为了居民生活在一个危险的环境，为了整个村居民的集中管理，村委决定整个村集体迁出，重新打造一个崭新的西柏林村。 二、项目规划过程2012年，为使居民有一个安全的居住环境，为使自己的家乡有崭新的面貌，为使自己的家乡跟随时代的发展，经与镇政府、村民委员会充分协商和交流，确定规划达到生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的目标，为村庄居民提供切合当地特点、与规划期内经济社会发展水平相适应的人居环境。3、 项目规划主要技术路线本次规划通过对新农村建设的宏观背景和区域经济社会发展背景分析入手，充分了解和认识社会主义新农村建设的基本要求和内涵，明确西柏林村庄建设规划的规划原则和目标。同时，规划从现状条件分析入手，通过现场调查和基础数据的分析，了解现状村庄空间分布特征和产业发展概况，找出西柏林村在村庄分布、产业发展、基础设施、公共服务设施等方面存在的主要问题。以目标为指引，以问题为突破，提出新的具体的村庄布点原则，合理预测村庄人口规模，对该村各队进行合理整治，形成合理村庄布点体系，使其形成一个有机的整体；同时结合产业发展规划，提出空间布局方案。统筹安排主要的基础设施和社会服务设施，并提出村庄规划建设实施对策，确定保护村庄生态环境原则和措施；基层村建设规划中提出总体构思和空间布局，同时制定详细的工程管线规划，来引导村庄建设健康、有序发展；同时对其它自然村提出空间总体布局方案，引导村庄合理建设。 第二章 项目规划总则一、项目规划依据1.中华人民共和国城乡规划法2中共中央、国务院关于促进小城镇健康发展的若干意见3中共山西省委、山西省人民政府关于加快建设社会主义新农村的意见 4.村庄和集镇规划建设管理条例 5.村镇规划标准6.山西省村庄建设规划编制导则7.山西省村镇建筑日照间距技术规定8山西省村庄建设规划说明书及图纸建议格式9.住房和城乡建设部村镇规划编制办法10.住宅设计规范11.城市居住区设计规范12.山西省村镇规划编制办法13.山西省社会主义新农村村庄建设规划导则14.壶关县村镇体系规划15.壶关县百尺镇总体规划16. 规划设计任务书及国家及地区现行有关规划、建筑设计规范、法规。17. 1:1000整体规划平面设计图。18. 国家、山西省、壶关县有关的法律、规范和条例。二、项目规划指导思想以党的十七大精神为指导，按照“生产发展、生活宽裕、乡村文明、村容整洁、管理民主”要求，把生产发展、生活宽裕、生态良好作为首要任务，以农民增收、农业增效，加大农业产业结构的调整，服务农村经济的发展为目标，以合理利用土地资源为先决条件，以全面整体推进西柏林村社会主义新农村建设、经济全面发展和农民收入持续提高为最终目的，立足当地资源优势，发展有特色、可持续的农业产业化经济。积极参与公益事业和社会保障体系建设。不断提高农民群众的综合素质和农业综合生产能力，实现经济社会又好又快发展。三、项目规划原则1、以人为本、可持续发展的原则通过规划科学合理布局，做到人与自然的和谐，特别注意水源、水面的保护，进一步改善农村生活方式、改善农民居住环境、提高农村生活质量。2、农民自主、自愿原则在村庄规划建设中，在强调政府主导作用的同时，必须自始至终突出农民在规划中的主体地位，发挥农民积极性，不搞大包大揽。增加农民对村庄建设规划的知情权、参与权。广泛征求农民意见，突出反映农民的要求、意愿。3、实事求是、因地制宜、量力而行的原则针对该村的经济水平、文化素质等情况，实事求是，逐步实施。4、有利生产、方便生活的原则规划要有利于农村经济发展和农村产业结构调整，同时体现人性化，通过精心组织，合理布局，使农民的生产、生活更加便利和舒适。 5、区域协调发展的原则 Two four新农村建设要与壶关县总体规划、壶关县土地利用总体规划等上位规划在空间布局、基础设施安排、环境保护等方面协调统一。4、 项目规划目标 培育新农民 配备新设施 塑造新风貌 three 发展新农业 one 1、发展新农业农业是农村的首要产业，千百年来，它一直延续着传统的生活模式和传统的农业类型，在解决了人民的温饱问题之后，随着社会生产力的不断提高，当人民群众开始向生活要质量的时候，传统的农业逐步衍生出了一大批新的农业产业，如观光农业（观光农园、农业公园、民俗观光园等）、规模养殖业等，而这些新的农业产业又在很大程度上推动了农村社会的发展。因此，要构建社会主义和谐新农村，从传统农业向现代农业转型，逐步实现农业产业的升级，并逐步建立起适合当地的新型农业是首要任务之一。 2、培育新农民目前，我国大多数农民因受制于教育程度不高而难以掌握一些新技术，导致一些对农技要求相对较高的农业类型普及率偏低，而转移的富余劳动力也大多数从事繁重的体力劳动，导致农村居民收入提高缓慢，因此，社会主义新农村文化事业的和谐发展，就是要提高农民文化素质，使其成为“四有”社会主义新农民。 3、塑造新风貌众所周知，由于种种因素的制约，农村地区的村容、村貌总体上讲不容乐观，人居环境条件相对较差，这主要是由于农村地区的自然村落多、分布散乱，建筑质量差、且不统一协调，经济水平相对低下造成的，社会主义新农村建设就是要通过对农村地区散乱的村落进行合理的整治，通过整治塑造全新的农村人居风貌。 4、配套新设施由于农村地区的自然村落分布较散、规模较小，导致水、电、所等基础设施配套建设代价高昂，因此，社会主义新农村的建设要以城乡一体化为指导思想，使农村居民与城市居民可以同等水平的享受到基础设施的配套服务。五、项目规划重点规划通过现状调研，了解村民们的关注焦点，同时结合社会主义新农村建设的要求，确定规划重点如下： 1、建设规划村庄道路系统村庄道路系统规划，在满足交通等功能要求的基础上，达到“通畅”的目的。路面的硬化，在用材上做到因地制宜，除车行道用水泥、沥青路面外，步行系统和景观道路多用卵石、块石、缸砖等乡土材料，既有利于节省资金，又有利于保持质朴自然的乡村风貌。 2、建设规划村容村貌 与居民人数和队数统计相结合，重新规划村庄各部分布局，尤其是宅基地，要做到分布集中、合理等要求。动员和指导广大群众在建房过程中建设水冲厕所及化粪池或沼气池，逐步取消旱厕及露天粪坑。设置专门的卫生收集点，搞好村庄绿化环卫工作，美化村容村貌。 3、规划完成村庄基础设施建设建立比较完善的排水收集系统，以及简单污水处理设施，逐步推广使用沼气等洁净新技术，减轻环境污染。改善村庄给水、排水、电力电讯、道路交通等基础设施条件。改善厨房内部卫生设施、给排水等基础设施，改善居住环境。 4、改善基层医疗点，加大医疗投入，解决村民日常就医需要。 5、配套村民文化休闲场所，增加公共绿地、广场建设用地，提高农村居住环境质量。第3章 项目规划范围、期限及规模管理1、 项目规划范围管理 本次新农村建设规划的规划范围为西柏林村迁出户所在新土地，规划土地总面积约5、0496余公顷。2、 项目规划期限管理 规划期限2012年2020年2013-2015 居民住宅区 2016蔬菜大棚 2017 养殖场豆制品加工厂 2018 广场公园 公共场所 2019 其他项目 2020 其他细小必备项目的完善三、项目规划规模管理规划总用地面积5、0496公顷，住宅建设用地3、24公顷（包括住宅之间的道路占地面积），共108户，各户均约占0、03公顷。 第四章 项目规划成本、质量及风险管理1、 项目规划成本管理 住宅2700万 成本 蔬菜大棚240万 豆制品工厂360万 养殖场500万 豆制品工厂的成本预测不仅包括厂址建房还包括必要的机器设备；蔬菜大棚的成本预测包括建棚、棚中必要的机动自动化运行设备，以及植物的购买成本；道路交通、基础设施、公共设施、广场公园等其他成本1200万2、 项目规划质量管理 基础设施、农业产业、养殖产业、工业产业、公共设施、住房等方面，必须要求其建材的质量例如：钢筋、水泥、砖等，必须要求公用设施的质量例如：公用健身器材等，同时必须保证建造参与人员的素质，为避免在建造期间出现偷工减料、贪污等影响工程质量的一系列行为，在投入各产业的运行前期，还要保证准备工作的质量，为安全保驾护航。3、 项目规划风险管理 1、项目在实施之前资金的到位情况，以及实施的过程当中资金的充足的保证情况； 2、项目的实施必须有居民的大力支持，在资金方面存在的分歧要在开始施工之前完全解决，并签订有关的合法协议，避免在工程实施之间引起不必要的矛盾； 3、住宅房屋的地址分布选择应该采取合理的办法解决，防止居民之间以及居民与村委之间的矛盾发生； 4、蔬菜大棚、豆制品加工厂以及养殖厂在施工之前就要联系好承包商，即使是居民联合承包也要及时与村委负责人签订合同，避免建下的厂处于资源闲置，或者资源浪费。 5、应在建造之前联系好建造商，并签订相关协议或合同，避免开工后停工或其他情况的发生。 第五章 新农村建设规划一、农村现状自然与社会经济条件 1、行政隶属西柏林村隶属于壶关县百尺镇，系百尺镇一基层村。 2、自然条件 自然环境优越，处于平原地带，地势比较平坦、生态环境良好、易于搞蔬菜种植，其所在地为半湿润大陆季风性气候，其特点是：四季分明，春季干旱多风沙，夏季炎热雨集中，秋季降水较少，冬季少雨雪多风；常年无极端恶劣天气。 3、土地及人口现状 目前针对危房住户进行规划建设，其中危房住户共有93户，另有15户想进入新区规划，即总共有108户，土地占用面积5、0496公顷（该土地上没有任何的建筑物，并且平整易于规划） 规划总人口数为546人，人均建设用地约92、48平方米。 4、经济与产业西柏林村主要以农业为主，村民主要收入来源于农业种植以及外出务工、另外还有部分从事建筑业、交通运输业、养殖业以及商饮服务业等产业。村庄耕地种植农作物主要以玉米为主。二、农村基础设施现状 1、道路交通现状村庄道路质量较差，村庄对外联系的主要道路宽度为4米左右，为水泥路面，并且大部分路段破损比较严重；村庄内部，部分主要道路为水泥路面，部分为石头路，不利于行走和车辆出入。 2、电力、电信工程现状目前村里有变压器多台，容量大小不等，基本满足村庄生活用电，但每逢用电高峰期用电量加大的时候常常出现断电情况。村庄目前通信状况，固话装机门数普及率低，以移动电话居多。 3、给排水现状村内设有自来水管网，村民日常生活用水基本得到保障，排水主要排入坑塘内，没有完善的排水系统和污水处理设施。 4、公共服务设施现状 （1）村内有私立诊所，总用地面积0.02公顷，规模较小，医疗设备及水平有待进一步改善。 （2）村内小商店多处，规模较小，为个体经营。 （3）没有娱乐活动设施以及活动休闲场所。 5、民居建筑质量分析 主要针对由于地基下面悬空、住房危险的住户以及有意愿进入规划新区的住户进行整体规划三、农村主要问题分析 1、用地与功能布局问题；（1） 原建筑无序较多，布局混乱，宅基和住宅建设面积占地大，部分村民在外地务工，宅基地闲置。（2）村内垃圾收集点较少，村民乱仍乱倒生活垃圾，影响村民生活质量。（3）现状公共服务设施结构单一，缺少老年活动中心、文化大院、健身广场等娱乐休闲的活动场地，不能有效的为村民提供服务。（4）绿化太少，村内环境差，危房居民过于分散。2、道路交通问题（1）部分宅间道路过窄，影响村民日常生活。（2）村内道路衔接不通畅，有断头路。（3）道路附属设施不够齐全，无停车场地。3、基础设施和环卫设施建设问题 （1）无完善的给排水体系及污水处理设施； （2）垃圾乱倒、污水乱排，严重影响环境卫生质量； （3）村民家庭多为简易厕所或室外独立旱厕，卫生设施条件差。四、产业发展规划社会主义新农村建设的首要任务就是生产发展。能否把产业做强做大，真正使农民富裕起来，事关新农村建设的全局。党的十七届三中全会提出，要发展节约型农业、循环农业、生态农业，加强生态环境保护。这是建设生态文明的要求，也是积极发展现代农业、促进农业可持续发展的要求。 1第一产业规划积极发展优质高效农业，实施“科技兴农”战略，加大对科技工作的投入，大力推广农业先进适应技术，扩大经济作物种植面积，建立健全科技服务体系，加强病虫害综合防治，从而促进粮食产量的持续提高。推广生态环保型的农药，提倡使用有机肥，发展循环农业，提高农产品质量，防治农业污染。养殖产业发展，为发展养殖业规模生产注入流动资金，并积极引导，提高科技含量，促进养殖业由传统的家庭饲养向产业化扩大规模现代化饲养转变。 2实施措施 （1）正确处理群众主体和政府引导的关系，坚持统分结合搞好产业规划。“产业规划到户”要充分尊重群众的意愿，又要积极引导农民群众围绕村主导产业来选择，自上而下把全村的主导产业逐一分解到户，实现统与分的有机结合。 （2）注重强化后续跟踪服务，真正使产业规划转化为现实的生产力。把农村产业规划落实到户，为农民提供全方位、链条式的全程跟踪服务，尤其是要重点帮助解决好资金、技术、销售等节点问题。 （3）充分发挥农村合作经济组织的作用，加快建立起农民自我服务、自我管理、自我发展的自主增长机制。在产业发展初期，政府提供必要的帮扶服务是必要的，但最根本、最重要的是要大力发展农村合作经济组织，让农民自我服务、自我管理、自我发展，政府则逐步剥离其经济管理职能，转变到对社会事务的管理和提供社会化服务上来。 （4）着力解决好千家万户的小生产与千变万化的大市场之间的矛盾，努力提高农业产业化水平。 五、新区职能定位新区是西柏林村危房户的新居住区。贯彻“生产发展，生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的新农村发展方针，把该新区建设成为“布局合理、设施配套、环境优美、功能齐全”的生态型宜居家园。六、村庄用地布局1、村庄分布概况现状村庄居民点相对分散，尤其是危房居民点，基础设施水平低，环境面貌不好，且住宅布局相对较为分散。按照一些地方提出的“五新一好”的建设方向（新房舍、新设施、新环境、新农民、新风尚、好班子），首先必须解决居民居住环境的总体布局，对新区服务设施进行统一规划。 2、用地规划原则（1）因地制宜，生态化原则。规划充分结合现有自然生态要素，加以改造利用。关注人与自然，人与建筑的互融与共生，满足主体人的行为在物化空间中的体验需求。（2）合理布局，创造特色新区的原则。注重村庄各功能区空间的形态特征和网络结构。创造出有特色的新区环境，使村民产生强烈的认同感和归属感。（3）可持续发展的原则。新区的形成是一个动态发展的过程，在设计中充分考虑新区空间的可生长性，以适应未来新区发展的需要。3、用地布局 （1）总体布局尊重自然，尊重环境，地形地貌，结合现状不作大的调整，切实作到“以人为本”创造独具特色的村落新景观。建筑布局与周围环境协调，因地制宜，道路流线优美流畅，充分考虑开发建设的现实操作性，考虑建设的近远期结合。力求保护和发展新区周围形态的和谐美，巧于因借，灵活布置，与自然环境和谐共融。 （2）居住建筑用地结合自然环境，尊重地方风俗，新建住宅布局以独门联排式为主，住宅设计遵循适用、经济、安全、美观、节能的原则尽量利用地方建筑材料。新规划宅基地面积控制在240平方米，安合理密度进行建设，通过规划路网、建设公共绿地，配套相应的公用工程设施，提高生活质量，居住建筑总用地3、24公顷。 （3）公共设施用地公共建筑布置体现村庄特色，重视公共中心与自然环境的结合，公共设施配套水平与新区人口规模相适应，对新区公益型、福利型设施予以保证。主要规划新区各项目的名称、建筑面积以及服务范围如下表所示：项目建筑面积（）服务范围村委分点办事处240全村老年活动中心160全村文艺活动中心160全村 文化宣传栏60全村豆制品工厂540部分居民居民住宅区25920全村居民蔬菜大棚1560 承包居民广场公园2040全村文化中心160全村养殖场380 承包居民卫生所320全村 （4）道路广场用地规划新区内部道路系统为三个等级，分别为主要道路、次要道路和宅前路，形成方格网状的道路系统。在新区住宅区前部置绿地和广场，以增加居民娱乐项目。道路广场用地约1、4172公顷，人均约25、96平方米。 （5）绿化用地 公建旁设置公共绿地，绿地周边道路用清水砖（红色或蓝色）或石材铺成休闲道，绿地内设置对弈棋桌等休闲娱乐场地，休息凉亭、廊架、座椅、石墩等建筑小品以及草坪灯等照明设施。结合新区总体布局，村庄主要道路以及空地零星地块进行统一绿化，形成点、线、面结合的绿地系统格局，绿化建设以块状公共绿地为主，结合道路绿化，为居民提供良好的生活、游憩空间。绿化用地4665平方米，人均8、54平方米。第六章 项目基础设施规划一、道路交通规划规划村庄主要道路路网结构为“方格网式”。1、等级规划规划村庄道路系统分为三个等级：主要道路、次要道路和宅间路；主要道路：i.住宅区前（北面）：宽5m,长192m;ii.住宅区后（南面）：宽8m,长192m; iii.住宅区左右（西东面）：宽7m,长200m次要道路：养殖场与蔬菜大棚之间 宽8m,长172m宅间路：共十条，宽3m,长200m2、道路交通设施规划结合绿地、广场、公建和道路规划设置临时停车场地，共规划公共停车位60个二、给水消防工程规划1、村庄用水量确定村庄用水主要分生活用水（日常居民生活用水和公共建筑用水的总称），工业企业用水，浇洒道路和绿地用水以及消防用水等。采用人均综合用水指标法，根据标准人均综合用水指标取180L/人日。规划预测到2020年村庄最高日用水量约为98、28立方米/日。2、水源、水质水源引自东柏林乡水厂，水质要求符合国家生活饮用水卫生标准。3、管网布置配水管网采用树枝状的布置方式，管网沿道路布置，管道采用PE给水塑料管，给水管径分别为DN120、DN90、DN60。在主要道路结合给水管网按不大于120米的距离设置室外消防栓。三、排水工程规划 1、排水体制排水体制采用雨污分流制。新区地势大致为西高东低，雨水顺应地势自然排放，雨水沟渠断面尺寸宽深为400mm*500mm。 2、污水规划规划污水量按用水量的80%计算，则村庄污水量最高日为78、624立方米/日。 3、排水沟渠布置依据地势特点，污水排放采用整体与局部相结合，管网沿道路布置，污水管径分别为d600、d500、d400、d300。生活污水、废水收集后汇入村庄的污水处理设施，经处理达标后排入沟渠或坑塘或者用于农田灌溉。所有的处理设施要进行绿化处理，与周围环境协调一致。四、电力、电信工程规划 1、电力工程规划用电负荷预测：用电负荷指标如下：住宅4.0KW/户，同时系数取0.6公共建筑35W/平方米道路广场照明8KW/公顷绿化用地5KW/公顷根据这一指标，预测用电负荷约为1555.33KW，规划变压器3台，并增大变压器容量，10kV电源线规划从东柏林乡变电站引入，为满足村庄建设对景观美化的要求，宅前道路上低压电力线要沿建筑后墙走线，进入住户，沿后墙的线路要统一高度，整洁美观。村内主要道路下埋设路灯电缆，路灯位于主道路的侧石外0.7米，宅前路上侧石外0.5米处，路灯间距30米左右。 2、电信工程规划随着信息时代的到来，加快推动新农村建设，缩小城乡差距，电信工程也应尽快深入农村。规划村庄共有108户，电话普及率100%，规划住宅按每户1.5线，公建按60平方米/线计，预测新区话机数远期将达到162线。规划在新区村委会分点办事处内设一处电话交接箱，程控交换机容量为1000门，通信中继光缆引自东柏林乡市话主干光缆。宅前道路上电线要沿建筑后墙走线，进入住户，沿后墙的线路要统一高度，整洁美观。宽带网络逐步入户。广播电视部门与电信部门应密切配合，开展图文信息电视传输等业务，以适应现代化发展的需要。五、环保、环卫设施规划 1、环卫设施规划（1）废物箱道路两侧或路口以及公共设施等的出入口附近应设置废物箱。废物箱应美观、卫生、耐用，并应便于废物的分类收集。村内废物箱的设置间距主要道路为70米一处，并应有明显标识，易于识别。（2）垃圾集中收集点依据服务半径设置6个垃圾集中收集点，垃圾分类存放，统一收集、分类，实行集中倾倒，日产日清，保证垃圾池整洁及与周围环境卫生条件相协调。定时将垃圾清理运送至垃圾处理场，由村里统一处理，有害垃圾必须单独收集、单独运输、单独处理，其垃圾容器应封闭并应具有便于识别的标志。（3）公厕公厕均为水冲式，并通过化粪池进行处理，共规划公厕3座。独立式公共厕所外墙与相邻建筑物距离一般不应小于5.0米，周围应设置不小于3.0 米的绿化带。公共厕所临近的道路旁，应设置明显、统一的公共厕所标志。 2、环保措施 （1）搞好村庄园林绿化建设，营造绿色空间。 （2）加快村内基础设施的建设力度，完善村内排水管道，严禁随地排放污水。 （3）大力推广村民建沼气池，消纳污废水和粪便污水，减少污废水的外排量，保持村内的环境卫生。 （4）加强管理，合理设置规范化的垃圾分类场所，做到生活垃圾的日产日清，美化村庄环境。 （5）大力推广清洁能源生产，提高村民生活质量。要加大清洁能源的推广力度，减少煤炭燃烧对空气的污染，通过沼气和太阳能的利用，改变生活方式，提高生活质量，给村民一个空气清新的生活环境。六、防灾减灾规划1、消防规划消防采用与生活管道混合供水方式。火灾发生时，管网最不利点应满足0.1Mpa充实水柱。村内根据消防服务半径规划室外消火栓，消火栓布置间距不大于120米，保护半径小于150米，消火栓用水量为20升/秒；另外在新区内主入口和主要道路上也要布置消防栓。2、抗震防灾规划（1）防灾区的划分本次规划将卫生所、文化中心、老年活动中心等人口集中用地划为重点防灾区，这些用地内或人流集中，或可实行救援功能，是地震防护的重点区域。要求在此区域兴建的建筑物能够经强烈的地震波而不受较大影响，抗震级别要高于其他建筑至少一级。其他用地划为一般防震区，在整个规划区范围内的所有建筑设施都应符合当地防震设计等级，按7度烈度区进行设防；重点区域设防标准为8度。 配套完善疏散通道，以利于灾情发生时施救。（2）灾期疏散用地充分利用规划区的公共绿地、运动场地，以及其他建筑物少、用地开阔的地点，开辟为地震灾期疏散用地，起到灾期受灾人员的疏散作用。 （3）灾期运输线路 a 生命救护线路地震发生时，救援受伤人员并使之快速通畅地转移至救护场所，这就要求规划有畅通、有效的生命求援线路。规划村庄主要道路作为生命救援主线路。来保证灾期人民迅速、安全的救护转移工作。 b 物质运输线路灾期时，为了将救援物质迅速、安全运输到疏散救护场地，以及重点防灾区，规划新区主要道路作为通畅、便捷的物质救护线路。3、防洪规划（1）贯彻“全面规划、综合治理、防治结合、以防为主”的方针，因地制宜确定防洪除涝标准。防洪除涝采取工程措施与非工程措施相结合，河道整治与绿化、保护生态环境相结合。（2）村庄规划了完整的雨水排放系统，充分利用新区地形及建设区内部的坑塘，以保证村庄内部雨水能够及时、顺畅地排出。（3）加强竖向规划，道路应严格按规范设计，同时低于两侧建设用地，避免出现公路型路面。（4）采用“挡”“泄”“蓄”等工程措施防御洪水。（5) 新区防洪标准按20年以上一遇。七、能源利用规划（1）燃料使用现状目前新区居民采用燃煤、烧柴作为生活用主要能源，有少量沼气池。（2）能源规划规划采用煤、沼气、瓶装液化气、电能为主要能源，以太阳能为辅助能源，杜绝使用木材作为生活燃料。（3）节能规划对于新建住宅及其他公建设施，采用节能的设计理念和节能材料。燃煤炉具采用环保型低排放、节能采暖煤炉。发展利用沼