严格落实市场开办者责任 拓展市场管理新模式.doc

严格落实市场开办者责任 拓展市场管理新模式随着对集贸市场食品安全管理要求的不断提高，县工商局努力从过去传统的“保姆式”管理中解脱出来，将市场管理的职责归还给市场开办者，全力负责依法进行市场巡查和查处违法经营行为。目前，县的集贸市场管理存在的问题主要有以下几方面：一、管理模式的缺陷性给市场自身发展带来一定的阻碍市场主办单位管理责任缺失使市场业态维系低档化。商品交易市场是我国改革开放初期为解决城市就业和打破通购通销设立的，定位在普通民众，场地简陋，价格低廉，属于一种适应较低消费水平和层次的低端商业业态。随着人民生活水平的提高，市场内在需要向更高的形式发展，但许多市场主办单位管理理念陈旧、管理模式落后，跟不上形势的迅速发展。在市场运作时，重收费、轻管理，责任意识差，管理不到位，各项制度和措施流于形式，对入场经营者的资质不加鉴别，对场内各种违法经营行为视而不见，对政府部门的管理措施消极应对，这些都严重束缚和阻碍着市场向着更高级形式的发展。二、管理人员素质缺陷给市场管理的有效开展带来一定的影响市场管理人员是履行市场日常管理工作的执行者，素质的高低、责任心的强与否，直接影响到市场秩序和经营状况。从目前市场的管理人员结构来看，市场开办方参与市场的的人员大多是从社会不同层面招聘而来的，他们不但文化层次参差不齐，而且也没有通过系统的管理知识培训和相关法律法规的学习。在实际工作中，只管收取摊位设施和卫生费，而不负责交易秩序的管理，甚至常有蛮横粗暴的现象出现，给经营者造成极大的心里压力，进而影响市场的正常交易秩序。三、经营者的素质普遍低下是市场难以规范管理的重要因素由于超市、大卖场等新兴商业业态的兴起，与商品交易市场在经营品种上产生冲突在所难免，凭借在价格和管理上的优势，使普通商品市场经营者获得利润难度增大。而市场从事交易的经营者往往文化程度不高，法律法规和食品安全意识十分淡薄，唯利是图思想严重，而且长期被管理的地位也使得容易对管理产生抵触心理，难以自觉地向提高自身素质、提高经营档次方向发展。他们对作为市场主体对象所应承担的自责己任认识不足，短斤缺两、欺诈消费等经营行为在市场内时有发生，诚信的缺失导致市场内商品质量难以保证，假冒伪劣猖獗的代价是商品交易市场容易出现不稳定因素和突发性事件，给人民生命财产安全带来隐患。今年以来，县工商局以加强市场开办者的管理责任为突破口，抓住关键点，开展新型市场管理。 一、理顺市场开办者者和进场经营者的法律关系。指导市场开办者建立健全市场自身运作机制，进一步强化市场开办者者对整个市场经营管理秩序应承担的责任，进场经营者应在诚信守法经营的同时服从市场开办者的日常管理，共同维护健康有序的市场秩序。二、变重监管进场经营者为重监管市场开办者。依法查处市场上的违法违章行为，重点监管市场开办者的经营行为，明确市场开办者管理进场经营者的责任和义务。严格检查市场开办者有否依法履行管理职责，建立健全各项管理制度；对市场的经营者侵害消费者权益的行为有否制约措施，如有，进一步检查其是否按规定进行处理；是否擅自安排无照经营者在场内进行经营活动；是否与场内经营者签订进场经营合同，是否明确双方权利、义务和违约责任及处理方式等。对违反有关法律法规，未依法履行管理职责的，一方面严格追究其法律责任，另一方面，对其做好事后引导工作，督促其吸取教训，切实履行好相关管理职责。三、加强与政府部门的沟通与协调。创建诚信市场是争创全国文明城市的主要组成部分,不仅关系创建工作的全局,而且也是“菜篮子”工程建设的重要内容, 县工商局高度重视并深入开展诚信市场创建活动,且在活动中加强与政府其它部门的沟通与协调,明确市场监管各自责任和目标,使“诚信市场创建”工作落到实处。今年以来，县工商局严格督促引导市场开办者履行好相关管理责任，共立案查处市场开办者案件宗，罚没金额共计万元。其中宗为查处市场开办者允