开慧镇城乡一体化情况汇报(11.7)1.doc

开慧镇城乡一体化工作情况汇报材料根据中共长沙市委推进城乡一体化发展工作纲要文件精神及县委、县政府推进城乡一体化建设要求，开慧镇结合自身特点，按照“一年探路子、两年打基础、三年出经验”的思路，坚持“红色开慧，绿色板仓”规划建设理念，依托红色旅游资源，以生态文化为时尚，乡村体验为亮点，积极将开慧镇打造成集红色旅游、生态观光、休闲度假、商贸流通于一体的“经贸重镇、旅游强镇、文化名镇、生态美镇”。经过大家的共同努力，板仓小镇建设取得了显著成效，得到了广大人民群众的认可，现将我镇城乡一体化建设情况汇报如下：一、工作成绩（一）着眼于提质改造，切实加强板仓小镇项目建设1、骄杨路综合改造项目（1）英伦风格外立面改造：葛家山组团骄杨路东段旧街外立面改造成英伦风格，共计74户147缝，共计9468.9m2，现已全部完成。（2）江南风格外立面改造：板仓组团从骄杨路水管站到开慧故居段沿线房屋的外立面改造，为江南中式风格，总计88户、186缝，改造面积7716平方米，现已全部完工。下街部分江南风格外立面改造，共33户，60缝，约5831.25，现已部分完工。其中下街17户28.5缝的改向工作正在进行中，改向完成后再进行外立面改造。（3）两组团过渡段外立面改造：旧街改造一期工程之外，从葛家山至水管站沿线的外立面改造拟采用英伦风格与江南中式风格的过渡风格，共41户107栋，目前已完工。（4）葛家山高速公路出口部分改造：出口处C1、C2、C3栋及板材组团下街部分规划设计已完工，正准备开工改造。（5）骄阳路提质改造：已完成长约1100米、总面积1万多平米的路面进行沥青铺设以及约6.8公里道路的初步景观改造，绿化面积达到5000平米。今年还将继续启动骄杨路综合提质改造工程，其施工范围3.4公里，为京珠高速开慧联络线红线范围内施工，预算投资1173万元，主要包括路面改性沥青提质，沿线排水处理，人行道、道路两厢的绿化、亮化、美化等。2、斯洛特商业水街项目（1）斯洛特湖及河道治理进展顺利。斯洛特湖规划面积40亩，湖盆工程、湖岸线护砌、河道护岸及上游水闸基础工程已基本完成，景观设计已完成，准备开始动工。（2）文化站准备投入使用中。市级示范性文化站占地面积4.25亩，投资190万元。目前已正式对外开放，人大活动室和农家书屋已搬迁到位，社区文化服务培训中心也将落户，现每晚都有近百名群众在文化站内外开展读书看报、篮球、广场舞等一系列各式各样的活动。（3）水街门面拍卖正在筹备中。斯洛特水街规划面积66.7亩，目前已完成设计，用地报卷已通过市级预审，土方回填已完成，拍卖方案已出。（4）滨湖路已完工：位于葛家山村樟树组，长557米，宽9米，投资约160万，现已全部完工。3、市民下乡集居点项目：市民集居点位于开慧村，规划占地面积314亩，拟接纳住户94户。集中居住点基础设施建设正按规划抓紧推进，目前主干道已经全面拉通压实，已于5月底通过验收，给排水管网铺设、围墙工程已经基本完工，已有部分户头启动建房。4、农民集居点项目农民集居点项目规划用地约151亩，拟分三期进行。一期计划集中居住32户60缝，目前2个村民小组46户房屋将于阳历年底前全面完工。5、汉硕管理学院项目该项目占地面积800余亩，总投资达2.79亿元。去年9月举行了开工典礼，前期的用地勘界、土地丈量和房屋置换工作已全部完成，第一期110亩项目用地资料已通过市、县国土部门的预审。目前道路施工队伍已经进场施工。6、集镇建设项目（1）自启动骄杨路沿线住户庭院绿化以来，我镇共绿化了33处64户，其中重点打造了3户庭院绿化示范户，并对骄杨路沿线住户80户庭院采取了以奖带投的模式进行庭院绿化；组织对金开线、联络线、清培线、红色旅游线等道路进行了绿化，绿化总长度约为20公里，种植了樱花树、桃树、水杉树、桂花树等树木；对集镇加油站前三角坪、葛家小学前坪、滨湖路三角坪、民俗街花坛和骄杨路沿线黄土裸露部分进行了补绿增绿，绿化总面积达4650平方米；（2）在集镇原有绿化、亮化等公共设施维护的基础上，做好枯死植被的补种和垃圾桶等提质和补充工作；对骄杨原有路灯进行全面检查维护，规范管理确保集镇路灯定时开关、及时维修；与县城管局协调，从高速出口至板仓集镇，新安装垃圾桶50个，庭院休闲椅4张。（3）做好集镇标识标牌：一是各项目效果示意图做成长100米画面广告已安装到位；二是道路交通指示牌已安装完毕；三是乡域内县、乡公路道路标线已经完成；四是集镇道路提质改造沥青路面（包括葛佳山集镇沿街路段和开慧小学到开慧医院路段）已全部完工，改造总面积为1.52万平方米。（4）结合城市管理先进经验，完善集镇管理机构，建立健全集镇管理制度，结合自身特色，对外立面改造、民居庭院绿化、标识标牌制作、宣传标语、公共秩序维护和环境卫生保护等进行精细化、制度化管理。7、板仓饮水工程项目目前，已完成32公里供水主管铺设，板仓集镇住户已经实现自来水供水。现拟再投资500万，实施板仓小镇及周边1100户入户安装。8、污水处理厂项目该项目位于开慧镇开明村，占地面积约7.3亩，污水处理规模1100吨/天（其中一期800吨/天），主排水管道长3193米，主要沿骄杨路铺设。污水处理厂在今年4月份已经动工开建，目前厂区、管网基本完工。9、基础设施项目基础设施建设是改善农村环境和农民生产生活条件的必然要求。我镇针对薄弱环节，主要加快了以水、电、路、气为重点的基础设施建设。去年全镇修建通村通组公路17.2公里，今年还将修建12.7公里村级公路；板仓小镇项目区内新增电力箱变1个，改造电力箱变2个；完成山塘清淤392亩（224口）、标准塘治理65口、新建河坝及泵房1座、改造闸坝6处；在集镇区埋设排污管道近1500米；完成自来水管网铺设5公里，增压泵站正在建设中。我镇已与新奥燃气公司建立合作关系，将在我镇建一个压缩气站。（二）着眼于强镇富民，不断推进产业结构升级发展1、依托传统产业，做实做优基础项目。一是扶持本土企业发展。鼓励金山粮油与湖南粮食集团合作上市，做大做强；鼓励金湘园壮大生产经营规模，延长产业链，实行产供销一条龙；鼓励开慧茶厂和金湘园茶厂大力发展茶叶油茶产业，实现深加工，提高农副产品附加值。二是引进粮食蔬菜基地。引进了隆禹、慧泽园两个蔬菜基地，大力推进了我镇粮食蔬菜生产的规模化、集约化和专业化，两个蔬菜基地的引进实现了我镇蔬菜产业的零突破。三是加快农业与第三产业融合。依托红色资源，积极发展商贸、旅游、休闲观光农业，尤其是发展有较高品位的现代农庄，目前我镇有东慧农庄、板仓山庄、飘峰山庄3家农庄。2、发展红色产业，做亮做新旅游项目。一是增设了开慧镇旅游发展办，并招聘了专业旅游人才，形成了开慧镇旅游产业调研报告，编制了全镇旅游发展规划；二是在“两帮两促”工作组的协调下，开慧镇被市旅游局列为重点推荐的红色旅游点，邀请了全市108家旅行社和协会来板仓踩点，开通了开慧一日游线路，推进旅游产业发展；三是支持配合杨开慧纪念馆申报国家AAAA旅游风景区工作，已顺利通过验收，目前正在申报全国重点纪念设施保护单位和全国廉政文化教育基地等；四是开发乡村旅馆，目前已与宜和雅洁公司进行多次洽谈。3、大力招商引资，增加培植就业财源。启动了板仓小镇策划推广工作。聘请北京盛行文化传播公司为板仓小镇再次做区域整体形象设计，在经过前期调研、创意讨论后，并形成了对外包装策划系统，制作了系列宣传画册、招商PPT以及专题宣传片。通过招商引资系列措施，我镇相继引进了3大项目：汉硕国际文化教育产业园项目、骄阳天下养老养生项目、农村商贸综合体项目。同时，国科广电科研基地项目、长江（中国）发展有限公司的生态地产、省粮油集团农业观光生态园、宜和雅洁公司的乡村客栈、鸿福生态科技公司的生态农业项目、湖南露营基地、铁皮石斛、津之源冬瓜基地、彭记坊蔬菜基地、乡村地产等一大批项目也正在洽谈中。（三）着眼于生态环境，高度重视农村环境综合整治“要想开慧富起来，先让开慧美起来”是我镇生态治理的基本理念。我们一是全方位启动绿化工程。一是开展封山育林工作，上半年完成飘峰山林场35亩防护林带；在清泰桥村开展生态公益林区试点工作，确保建立良好的生态保护补偿机制。通过多项措施，绿化效果明显，大大提升了全镇整体形象。二是大力开展农村环境综合整治。引导生猪养殖退出，划分禁限养区域，扶持养猪大户转产，采用微生物发酵床零排放养殖技术、沼气池结合四池净化、种养平衡技术等技术，科学治理畜禽养殖污染；三是开展环境整治示范村活动，我镇清泰桥村作为环境整治示范村，新建沼气池50个，净化四池237个，垃圾桶900个，零排放养殖技术治理面积达到8300平方米；四是落实全镇环境卫生保洁长效措施，通过服务外包形式，将全镇环境卫生工作交给农村环保合作社来运营，实行市场化运作，实现了农村垃圾有人管，管得好。（四）着眼于民本民生，逐渐提升公共服务均等化水平在市、县领导和各部门的大力支持下，越来越多的公共服务延伸到我镇，让我镇居民在农村也能享受到与城里一样的公共服务。一是创新医疗服务。2010年8月28日我镇率先启动了农村居民“门诊免费”试点工作，截至到2011年6月底，门诊达8884人次，兑付医疗费用68.7万元；并实行乡村一体化药物零差价销售，降低了药品价格，减轻了百姓负担。二是发展文化广播事业。投资198万元建起了综合性文化站；数字电视信号送到了集镇220余户居民家中，并把管线埋到了村、组；正在构建无线网络，争取实现无线板仓；加强农村文化阵地建设，村村有了农家书屋；三是投资600万元新建了省级一流敬老院，已入住的67位五保户老人过着“衣食无忧、生病不愁、老有所乐”的幸福生活。为提升开慧镇敬老院的品质，2月28日长沙市民政局工作组，组织开慧镇政府领导及民政办和敬老院负责同志一行8人，考察学习了望城县乌山镇敬老院和雨花区老年福利服务中心。学习乌山镇敬老院调动住院老人积极性，发展庭院经济，提高院内老人生活水平,实现“以院养院”；学习雨花区老年福利服务中心的规范化管理模式和经营理念，以提升敬老院整体水平，达到保省级示范敬老院，争全国模范敬老院的年度目标。四是争取投资200万元将现在的葛家小学改建成一所公立幼儿园，积极推行九年制义务教育的“前延，目前已启动规划设计。五是对开慧卫生院进行改扩建，在现在的基础上，将新建一栋3000，拥有50个床位的门诊住院综合楼，现正在办理项目用地手续。六是积极开展农民工就业培训，上半年培训人数达600人，转移富余劳动力400余人；并通过“创业富民”项目，扶持本地农民创业、解决就业。七是多次开展农产品质量安全大检查，确保农产品优质、高效和质量安全。八是开展关爱留守儿童送温暖活动，组织全体机关干部对留守儿童开展关爱捐助活动，给他们送书包、送文具等；开慧村还组织了企业捐赠活动，有43名企业家青少年子女与我镇贫困学生结成“一帮一”，捐赠了一批书籍、衣物、体育用品等。九是开展慰问烈士家属后代活动，举办专项捐赠活动，组织每个党员交一份特殊党费扶助烈士后代困难家庭。板仓小镇的建设可谓是从艰难中起步，在探索中前进，一步一个脚印走到今天。我们深深体会到，在农村推进城乡一体化建设：规划是龙头、农民是主体、产业是支撑、人才是保障、公共服务延伸是基础。只有把这些做好了，“城乡一体化”才能名副其实。 二、下阶段工作计划虽然我镇城乡一体化建设已经取得了一些阶段性的成绩，但是离真正的“城乡一体化”还有很大差距。在以后的工作中，我们将再接再厉，开拓创新，主要进行以下几个方面的工作：（一）继续强力推进基础设施建设前两年，为加快推进板仓小镇基础设施建设，我镇已启动了22个项目，其中有部分项目尚未完成；同时根据整体规划，未来两年，我镇还需启动一批新项目。一是板仓小镇基础设施还需启动的项目有：智慧大道、许方公路、骄杨路提质改造、斯洛特湖景观建设、飘峰山公路及寺庙建设、农民集中居住二期、开明村土地综合整理、集镇电力系统优化、两组团杆线下地等。二是水利基础设施建设任务有：完善水源工程建设；完成飘峰水库提引水工程和双华、开明两座小二型水库除险加固续建，创造条件新建1到2座水库；大力实施山塘清淤和骨干山塘标准化建设；积极开展生态清洁小流域建设，争取完成开慧河、板仓河小流域治理；集镇4.2公里排水管网改造，板仓河源头湿地和蓄水湖泊建设；积极推进节水灌溉工程建设，完成4000亩农业产业化基地节水改造等。三是公共服务基础设施建设有：新建一所高标准公立幼儿园；提质改造两所小学和一所中学；改扩建镇卫生院、提质改造村卫生院；自来水管道埋设到村组；新建污水处理厂；构建无线网络，实现全镇覆盖等。（二）坚定不移加大产业发展扶持力度城乡一体化必须要牢牢抓住农民增收主题，尤其是在我们这样的一个北部乡镇，只有加快产业发展，才能解决百姓就业，增加工资性收入。一是继续加大本土企业扶持力度。大力扶持金湘园和金山粮油等农业龙头企业，鼓励发展规模农业、高效农业、特色农业，提升土地规模效益；以板仓小镇建设为契机，以现代农庄建设为依托，以蔬菜基地建设为平台，大力推进土地流转，组建多种农业合作社。二是继续强力推进引进项目。做好引进项目的后续服务工作，如土地利用总体规划调规、征地手续办理、矛盾协调等，确保引进项目能快速开工开建。（三）加快完善旅游配套设施步伐开慧镇有杨开慧、缪伯英、杨昌济等历史人物，拥有4A级景区开慧纪念地、缪伯英故居、飘峰山、飘峰水库等丰富的人文自然旅游资源等。开慧镇将深度挖掘人文和自然资源的优势，整合各种旅游资源，探索景区开发新模式；加大对缪伯英故居的修缮、保护和宣传；不断推出新的旅游景点，加大景点包装宣传力度，发展开慧一日游旅游线路；完善对宾馆、酒店、商场、乡村客栈等配套设施，培育壮大旅游产业，力争打造成旅游强镇。（四）坚持开展生态环境综合整治一是道路提质改造和庭院绿化。联络线及村级公路提质改造，县乡主干道绿化率达100%；主干道沿线农户采取以奖代投模式开展庭院绿化美化工程，庭院绿化率达100%；二是治理面源污染。重点治理畜禽养殖大户污染，突破农村面源污染治理瓶颈，将在全镇其他5个村推广净化四池技术和养殖污染零排放技术，争取实现镇域全覆盖；城镇污水处理率达100%；进一步完善板仓小镇环保合作社机构设置，强化基础设施，添置垃圾车，对垃圾中转站提质改造，提升保洁员素质，垃圾收集无死角，生活垃圾分类减量工作取得突破性的进展，垃圾减量率达80%以上；三是节能减排工作。在全镇县乡主干道两旁全面安装太阳能路灯；尝试采用太阳能热水系统和太阳能光伏发电系统等可再生能源，以及中水回用技术和雨水收集技术等建筑节能与绿色建筑新技术，把农民集中居住点和市民集中居住点打造成节能减排试验区，把综合性文化站和远大住工样板房打造成两个示范点，并逐步在集镇推广。（五）加强农村公共服务和社会管理创新一是作为第一个农村社区化全覆盖试点乡镇，开慧镇将继续抓好农村社区建设，着重在整合各类社区资源、逐步推进社区服务、搞好环境卫生建设、抓好治安管理和发展社区文化等方面下功夫。二是大力提供公共服务。继续完成学龄儿童义务教育，确保无失学、辍学现象；落实计划生育政策，人口自然增长率达到国家标准；继续完善农村居民门诊免费试点工作；加强对村诊所管理，推行乡村一体化药物零差价；利用新建好的综合性文化站广泛开展各项文体活动；加大对农民工就业培训力度；关爱未成年人，尤其是留守儿童；加大对农产品质量安全检查和监督力度；继续改造农村危房；进一步完善集镇管理，创新管理模式。三是组织村干部进行新形势下村级工作如何干大讨论，进一步理清农村社会管理工作思路和工作措施。三、有关建议（一）创新要素利用体制，为城镇建设发展提供要素保障 1、完善创新城镇建设用地管理制度。根据发达地区工作经验，支持和鼓励探索农村宅基地、废弃校舍和办公场所等非农建设用地进入城镇的新途径，推行农村非农建设用地与产业用地置换政策，推行农村宅基地整理与建设用地转换政策，推行农村宅基地换住房政策，实现农村非农建设用地以市场机制流入城镇。 2、改革创新城镇建设投融资体制。一是要鼓励城镇建立城镇建设融资市场。按照“政府引导、市场运作、多元投资、共同开发”的原则，允许政府、集体、个人、外资等成为城镇建设投资主体，采取 BOT、BT等多种投资模式，在城镇供水、绿化、道路等基础设施和公共设施建设项目中实行市场化运作，使城镇建设资金筹集步入良性循环的轨道。二是建议鼓励发展农村金融事业，抓紧开展小额贷款公司试点，发展担保公司，发挥民间资本的作用。（二）创新产业发展体制，培育形成城镇发展特色 要立足本地资源优势和条件，培育城镇产业特色。一是要把城镇产业定位放在总体区域和未来发展的全局高度来谋划，坚持走特色路、打特色牌、创特色镇之路，实施“一镇一策”，做强“一镇一品”，培育“一镇一特”。二是要鼓励支持发展商贸、休闲和特色旅游等服务业，逐步提高第三产业在经济发展中的比重，并把建设农业产业化同培育支柱产业结合起来，建立起城镇发展的支柱产业优势， 增强城镇集聚和辐射功能， 为农业剩余劳动力的转移提供充足的就业空间， 为农村人