《高职法律教育实践教学体系建设研究》课题研究结题报告.doc

高职教育质量标准与质量管理体系研究结 题 报 告 山西警官职业学院 谢宽物 高职教育质量标准与质量管理体系研究是2006年12月立项的山西省教育科学“十一五”规划课题（课题号GH-06018）。在课题负责人谢宽物的指导下，课题组从2007年3月正式开展本研究，现已经完成了主要的研究任务。1. 问题的提出当今世界，经济发达国家大都是依靠大力发展职业教育而发展起来的。我国是一个发展中的国家，正在抢抓机遇振兴经济、增强国力、推进工业化和现代化建设、有效参与国际合作和竞争，这就迫切需要大量的高素质劳动者和技术技能型人才，使我国的经济能持续稳定地向更好更强的方向发展。国家提出了大力发展职业教育的决定，高等职业教育的在校生已经占到高等教育的半壁江山，但其只是数量的扩充，质量令人堪忧，已成为高等职业教育持续健康发展的瓶颈，应确立高等职业教育质量标准与质量管理体系，这就是本课题研究的历史背景、现实意义和社会地位。本课题国内外的研究是较多的，比如由北京联合大学鲍洁副研究员主持的课题高等职业教育质量保障体系研究、浙江工业大学教育科学与技术学院李海宗的研究论文“高等职业教育产出质量保障机制研究”、王前新等编著的高职教育教学质量构建机制与保障体系等，都在研究建立有中国特色的高等职业教育的质量观和质量标准，分析高职教育教学过程，主力找出质量保障的关键要素，形成质量保障的要素体系、监控机制，探索与之相适应的质量保障体系建立原则和质量评价原则和方法，以及相应的评价指标体系。可以说广大专家和学者进行了大量艰苦卓越的研究，初步探索出了我国的高职教育质量标准并提出了相应的质量管理体系的建构思路及方法，但从当前的高职教育现状来看，我们分析后认为还是有很多问题有待进一步研究，以建立真正适应我国国情的质量标准和质量管理体系，这是我们所选本课题的意义所在。我们力求立足实际，做到立意及观点有创新，以开创一条新路，让百花齐放，让理论丰满，让实践有效，以探索出一套有利用价值的高职教育质量标准与在此标准上的质量管理体系，为我国高职教育的发展和社会的和谐建设做出贡献。2. 课题界定高职教育即高等职业教育是我国高等教育的一个组成部分，是高等教育发展中的一个类型，肩负着培养面向生产、建设、服务和管理第一线需要的高技能人才的使命，在我国加快推进社会主义现代化建设进程中具有不可替代的作用。质量标准是产品或服务生产（供给）、检验和评定质量的技术依据，规定其质量特性应达到的技术或水平要求。质量管理是在质量方面指挥和控制组织的协调活动，通常包括制定质量方针、目标以及质量策划、质量控制、质量保证和质量改进等活动。质量管理体系是为实现质量管理的方针目标，有效地开展各项质量管理活动而建立相应的管理体系。3. 课题研究的目标、内容、方法和过程研究的目标：通过对高职教育定位及作用的分析，弄清楚高等职业教育与高等普通教育的区别何在，归纳出高职教育的特色。进而探讨高职教育的质量标准，设计出可供开发利用的质量标准构架与质量管理体系，使高职教育真正成为青年学子的就业成才教育。本研究力争站在人的生存与发展的角度，提出一套较新的观点与思路，特别是质量监控体系能体现以人为本的科学发展观，这可以说是本课题的创新之处。研究的主要内容是：高职教育在国家政治、经济生活以及国民教育体系中的地位、作用；高职教育的质量标准；高职教育的质量监控体系建设。研究的主要思路：在分析现状和社会需要劳动力的基础上，剖析高职教育的出路，提出全新的质量标准和质量监控体系建设方案，让职业教育真正成为成才教育和强国教育。研究的主要方法：调查法。我们通过走访实地调查了我省部分高职院校的教育教学情况和质量管理现状，发现现在制约培养质量的主要问题一是生源本身的基础和就业实际。二是学校教育教学观念、内容、模式、方式方法、实践条件和形式等还是存在不少问题。三是质量标准和质量管理体系执行中有差距和问题。文献法。查阅了国内外这方面的研究，学习并分析了研究的结论和成果，对我们的研究有借鉴和指导作用。个案研究法。重点考察和研究了山西警官职业学院、山西财经大学经济技术学院、山西煤炭职业技术学院等高职院校的实际，在这些院校进行了相关实验，使研究工作能以顺利推进。归纳对比分析。对数据、专家学者的研究、院校实际进行了对比分析，归纳出了我们的研究。实验法。对研究进行了初步的实验，校正了一些问题。研究的过程：方案设计学习、调查、访谈、取证统计、分析归纳观点，撰写课题阶段成果、分析验证结题实证。其主要实施步骤为：第一阶段：2006-112006-12，总体研究设计，出台课题研究规划，分解工作任务，落实到人；第二阶段：2007-12007-6，学习、调查、访谈、取证； 2007-72007-9，汇总、统计、分析；第三阶段：2007-102008-3，归纳观点，撰写课题并发表相关论文等；2008-42008-12，讨论、修改课题并结题上报；第四阶段：2009-92011-9，实证并修正研究中的错误观点，以更好发挥指导作用。4. 课题研究的结果和结论课题组经过两年的工作，形成的主要成果如下：职业教育与普通教育分工协作、相互补充，共同为我国公民的成长和发展提供公共教育服务，为我国经济与社会的发展提供人才后援。高职教育是劳动者的技能形成和水平提升教育，而劳动是国、民生存发展的基本途径，高职教育是强国教育、是品牌教育、是质量教育，关乎整个国民素质的提高，在国家教育体系中处于中坚地位。高职教育的社会价值就在于满足社会经济发展需要，促进生产力的转化，推动经济的发展。同时又是促进受教育者就业、创业及职业生涯发展与个体自身完善发展的教育。培养目标是社会经济生产一线的技术、管理、维护、营销、服务的具有高等教育层次理论水平的技术应用性人才。高职教育是以就业为导向的教育，不是淘汰教育，要培养学习者就业能力和职业生涯发展能力，使其成为合格公民，从业谋生，为社会做出贡献。价值取向应是在满足社会发展需要的前提下，充分尊重人的主体价值，促进社会价值与个体价值平衡发展。高职教育总的质量标准是造就合格的劳动者，增强个体人的生存能力及谋生手段，高职院校要通过工学结合、校企合作等教学方式提高教学质量。教学质量的检验标准不是考试分数而是实践操作，应主要通过生产性的实际操作或真实劳动成果而不仅仅是卷面成绩来判定学生是否达标。要达到德能兼备的劳动者，应建立起活泼、有效、激励、促成、惩戒的质量监控体系。建立与实施教育质量管理体系就是为了加强对高技能人才培养过程的控制。高职院校的人才培养过程就是通过输入教师、教材、教学设施设备、办学经费、教育教学管理等有形资源与无形资源，并经过教师的教学和学生的学习，转化为学生知识与技能的综合素质提高等输出；是从市场调研、专业设置开始，直到学生毕业教育及就业的全过程。整体上使高职教育培养的人才满足市场需求，满足工业界、企业界的要求，这是当前高等职业教育改革的根本问题，其实质是坚持就业导向的问题。要解决好这一问题，必须从两方面入手，其一是把就业导向的课程改革作为当务之急，深化高等职业教育教学改革；其二是必须建立有针对性的提高教学质量的明确目标，即把建立以就业为导向为目标的质量监控体系作为当前高等职业教育质量保障体系建设的主要任务。本研究探讨了高职院校办学的目标和手段，对进一步贯彻落实教育部关于全面提高高等职业教育教学质量的若干意见（教高200616号）有促进作用。4.1. 高职教育的质量标准高职教育质量是一个多维度、多层面的概念。产业部门的产品是没有生命的，是具有价值和交换价值的商品。教育部门的主要职能是培养人：而人是有主观能动性的。学生既是教育的对象，也是消费教育服务的用户，但学生本身绝不是商品。因此，高等职业教育的质量是指高职教育的固有特性满足其顾客(用人单位)要求的程度。教育部2008年发布的高等职业院校人才培养工作评估方案中人才培养工作评估指标体系（领导作用、师资队伍、课程建设、实践教学、特色专业建设、教学管理、社会评价）是高职学校的主要质量标准。高职教育的特点在于既是高等教育，培养学生素质和发展能力，满足学生接受高等教育的需要，又是职业教育，培养学生的实际动手能力和职业技能，满足社会，主要是企业对高技能人才的需要。4.2. 高职教育的质量监控体系建设质量监控体系是教育管理体系中的质量监控功能的专门化、独立化和技术上专门化形成的相对于管理运行系统独立的质量评价、监督和控制体系。高职院校质量监控体系从结构上包括三大体系：质量目标体系、质量监控组织体系和质量监控的制度体系：第一，质量目标体系：高职院校的质量目标体系包括质量目标和由质量目标具体化的各环节的质量标准。高职院校的质量目标是以社会需要为导向，以学生 质量为中心载体的质量目标。根据学生质量标准确定教师教学工作的质量标准或质量要求，制订质量评价的量表。再根据学生质量要求和教师教学质量的要求，确定 教学管理的质量标准和要求，以及课程质量标准、专业质量标准等等，形成高职院校的以学生质量为中心的质量标准体系。在质量监控体系中，确定质量标准的切入点是重要环节。学生质量标准的切入点主要是对学生职业能力的终结评价、对知识和素质的过程考核。对教师教学 质量标准的切入点主要在教学过程各个环节。对教学组织管理的切入点在理论教学组织和实践教学组织过程各点。在高职院校质量标准体系中，还有另一类综合的切入点，作为评价标准，主要是课程评价和专业评价。评价标准体系是质量监控体系的重要内容和主要的文字载体，编制好的质量标准构成高职特色质量手册的主要内容。第二，质量监控的组织体系：根据现代质量管理的要求和借鉴ISO9000质量管理体系的经验，实施高职质量监控需要有相对独立的组织体系。在高职院校质量监控体系中，（一）监控组织体系的起点是院长，院长可以委托全权质量代表，履行质量监控的校内责任。（二）质量监控的职能部门，可以是质量监控办公室，可以是督导室，要配备专门的干部和质量专家。（三）各系部、部门的质量责任人和相应的质量管理组织。（四）质量监控的学生组织，需要 建立学生会和各个班级的质量信息员组织。（五）社会质量信息调查和反馈机构或部门。第三，质量监控的制度体系：质量目标体系和质量监控的组织体系需要制度来连接、规范和界定。（一）质量监控制度体系以院校的岗位责任制和教学管理 基本制度为基础，在上述制度的基础上，根据工作职能分解系部、部门和个人的质量责任。（二）确定上述单位和个人质量管理权限。（三）确定院质量代表和质量 监控的职能机构质量监控工作权限。（四）确定质量监控的惩罚机制、激励机制和质量控制纠偏机制。高职院校的质量管理体系应该是闭合的，其中质量的反馈与控制是实现质量管理体系闭合的重要的方面。高职院校的反馈控制体系主要应包括：信息反馈，激励反馈，措施反馈。信息反馈是将教学质量评价的信息反馈到学校质量管理体系的相应层次和单位的过程。其中全面的综合信息反馈到质量领导策划部门，各项专门信息反馈到相应的质量责任部门或质量载体。激励反馈主要是学校的管理部门，根据质量管理的评价信息或其他方面的质量管理信息，采取相应的利益或其他方式的对质量责任部门或质量载体的激励等管理方式。措施反馈主要是学校的管理部门，根据质量管理的评价结果或其他信息，对照质量管理的目标，或分析质量管理目标的变化等情况，采取的对应管理措施。以就业为导向的质量监控体系应为高职学校的主要方向，其质量保障的核心是以就业为导向的教学改革，它所保障的是教育的目标和过程的就业导向性，不进行教学改革，高职人才的培养还是无法满足社会的需要，那么质量就无从谈起。反馈信息高职院校教学系统专业剖析教育资源：生源、师资、教学条件、教学氛围等教学结果：毕业生质量毕业生就业教学过程：专业设置、课程开发、教学计划、教学运行、素质教育毕业生剖析反馈信息用人单位社会评价高职高专院校人才培养水平评估以就业为导向的高等职业教育学校教学质量监控体系的结构图高职院校中的落实质量的关键在基层，系（部）教学质量监控与评价体系机构组成可如下设计：(一)院级监控与评价成立院级考核督导组，由院长担任考核督导组组长，成员由教务处、实训处、高职研究所等主管部门负责人担任。院级考核督导组主要负责组织、协调对各系(部)教学质量监控与评价的工作。(二)系(部)监控与评价各系（部）成立考核督导组，组长由各系(部)主任担任，成员主要由教研室主任及具有丰富教学经验的骨干教师组成。系(部)考核督导组主要以自查、自评的形式对系(部)所属教研室及教师的教学质量进行监控与评价。(三)院教学质量评估委员会监控与评价学院教学质量评估委员会下设教学质量监控与评价办公室，负责对系(部)教学质量监控与评价工作的日常管理、督导、检查等。系（部)教学质量监控与评价的实施办法(一)集中监控与评价和日常监控与评价相结合集中监控与评价主要包括；第一，开学前和开学初期各项准备工作情况检查。第二，期中教学检查。每学期期中教学系统进行集中教学检查，以监控和评价教学过程的组织安排情况、教学计划执行情况、各教学环节的实施情况等。第三，期末及年终考核。学校有关职能部门对系 (部)各项教学工作及教学质量进行全面监控和考核，检查其相关工作完成情况。日常监控与评价主要包括：院教学质量监控与评价办公室、系(部)及教务部门对系（部)教学过程、教学组织、教学纪律等日常工作和质量进行的不定时监控和评价。以上两种方式分别从宏观和微观两方面进行监控、评价，对于监控过程中发现的问题，教务处以教学简讯的形式及时通报，并责成有关系 (部)会同下属教研室及时解决，确保教学质量和正常的教学秩序，同时为学院教学管理改革的决策提供主要依据。(二)常设机构监控与评价和相关部门监控与评价相结合常设机构指学院考核督导组、学院教学质量评估委员会、各系(部)督导组等常设监控与评价组织及机构，这是实行教学质量监控与评价的主要方面。相关职能部门监控与评价包括：学院各职能部门，在期末和年终考核时对系(部)教学质量进行测评打分。如高职研究所对各系(部)承担的教研和教改工作、科研处对其科研及技术应用工作测评打分，组宜部对其组织和宣传工作进行测评打分，学生处对其学生工作进行测评打分等。(三)定性监控与评价和定量监控与评价相结合定性监控与评价是指通过专门机构及相关部门监控与评价得到的有关信息，它是一种能准确反映实际情况但结论比较模糊的监控与评价信息。为了体现监控与评价的可比性，学院每学期还组织必要的理论课统考和技能测试，实行定量监控。通过对考试成绩的分析，充分反映各系(部)教学工作和质量中的问题。我们对一年级的公共基础课程采取全院统一要求、统一考试。对高年级的主干课程进行抽考，对课程设计、毕业设计、实验专用周、综合实践、实习实训等实践教学环节进行抽查，测试学生的动手实践能力等。(四)校外监控与评价和校内监控与评价相结合校内监控与评价包括以上内容。校外监控与评价包括：由上级部门组织的各种统考、检查、评估；各系学生就业串；“专升本”的学生比例；各专业的新生报考和入学报到率等。以此测评各系 (部)的专业设置、专业教学质量，学生能力、水平等是否符合培养目标和要求，从而达到对系(部)教学质量监控与评价的目的。系(部)教学质量监控与评价的具体内容 (一)院级督导组、学院教学质量评估委员会对系(部)专业建设、课程建设、教材建设进行抨价主要评价系(部)的专业设置、课程设置是否合理，教学计划制订是否科学，专业培养目标、招生、就业情况是否符合市场需求。 (二)高职研究所对各系(部)的专业教改、教研等工作进行评价主要评价系(部)的教改措施是否得力，办学条件是否得到改善，同时考核和评价其教研论文、科研课题等情况。(三)教务部门对各系(部)日常教学管理进行监控与评价如有无教学事故与差错，教学资料是否完备，教学组织与安排是否合理等。主要测评系(部)教师的教学纪律、教学态度和教学质量。(四)院实训处对实验室开发建设、校外实训基地建设、实践教学等方面进行监控、评价主要监控、评价各系(部)实验室的管理、实验室的开发与建设，实验开出率，校外实训基地建设，及有关实践教学的质量。5. 本研究存在的问题我们的研究也是初步的，特别是由于资料匮乏、经费不足、研究人员教学任务重等造成存在的问题不少，要在此基础上做进一步的研究。高职院校在办学规模扩大的同时，必须把教育质量放在首位，如此才能经过若干年的不懈努力真正办出让学生、家长、社会满意的学校，为国家发展提供源源不继的人力资源。2006年11月教育部发布关于全面提高高等职业教育教学质量的若干意见（教高200616号）正是出于这一目的的。质量是高等教育的生命线和永恒主题，教学质量确定人才质量，进而和就业、学校声誉、生源密切相关，加强质量管理体系建设，提高教育教学质量是高职教育的必由之路，只有如此我国高职院校才能走上健康发展的轨道。6. 主要参考文献1李汉邦、宋烈霞.高等学校教学质量保障体系的几点思考.中国大学教学，2004年第2期2何亚飞.高职教学质量保障体系实践刍议.高教探索，2003年第4期3鲍 洁.高等职业教育质量保障体系研究.2004年4李海宗.高等职业教育产出质量保障机制研究.职业技术教育，2006年第10期5王前新.高职教育教学质量构建机制与保障体系.职业技术教育，2003年第1期6冯辉.基于测试的元评价技术.上海师范大学学报（哲学社会科学版），2007年第5期 高职教育质量标准与质量管理体系研究课题组 2009年2月As of Microsoft Internet Explorer 4.0, you can applmultimedia-style effects to your Web pages using visual filters and transitions. You can apply visual filters and transitions to standard HTML controls, such as text containers, images, and other windowless objects. Transitions are time-varying filters that create a transition from one visual state to another. By combining filters and transitions with basic scripting, you can create visually engaging and interactive documents.Internet Explorer 5.5 and later supports a rich variety of optimized filters. Click the following button to see a demonstration of many of these filters and how to usetheProcedural surfaces are colored surfaces that display between the content of an object and the objects background. Procedural surfaces define each pixels RGB color and alpha