抓过程、建机制”安全风险管控活动的通知).doc

安徽省电力公司文件皖电安监2011108号关于开展“抓执行、抓过程、建机制”安全风险管控活动的通知公司所属各单位：为认真贯彻国网公司2011年安全生产工作会议精神和关于开展“抓执行、抓过程、建机制”安全风险管控活动的通知（国家电网安监2011138号文）要求，全面落实省公司六届二次职代会暨2011年工作会议精神和安徽省电力公司2011年安全工作意见（电安监工作201169号），公司决定开展“抓执行、抓过程、建机制”安全风险管控活动，现就有关事项通知如下。 一、领导组织为了加强活动的领导和协调，公司成立“抓执行、抓过程、建机制”安全风险管控活动领导小组。组 长：吴 平副组长：庞利民 曾德君 夏典俊 杜贵和（常务）成 员：胡晓飞 吴濡生 谢 辉 马国政 张先木 吴 平（农电） 梁国栋 王国富 杨仁辉胡夏平 张大和领导小组下设办公室，设在安全监察质量部，吴濡生兼任办公室主任。办公室负责活动的组织协调、监督检查、情况交流等日常工作。二、目的和意义 2011年是“十二五”开局之年，公司安全工作面临新的形势。一是我省社会经济迅速增长，电力负荷快速攀升，电网运行压力加大，人民群众对供电要求越来越高，政府和电力监管部门安全监督力度加大；二是随着国网公司“三集五大”等改革、调整力度的加大，以及农电管理体制改革、主多分开、主辅分离等体制改革的实施，安全面临更多的不稳定因素，安全管理难度越来越大；三是部分单位对安全工作理解和思考不深、不透、执行力不强，工区安全管理不细，班组基础管理不扎实，作业安全管控、到位不落实，一线人员安全素质不稳定，安全基础工作相对薄弱。针对面临的形势，在国网公司统一部署下，公司开展“抓执行、抓过程、建机制”安全风险管控活动，是适应公司和电网安全发展新要求、全面防范安全事故风险、确保安全生产平稳的重要举措，是大力推进安全管理标准化、深入落实安全风险管理、持续提升安全生产水平的有效载体，各单位要进一步提高认识，增强贯彻执行国网公司及省公司决策的自觉性，扎实抓好活动的组织实施。 三、思路和目标 为加强活动的统一部署和组织管理，确保活动取得实效，明确以下工作思路和目标。工作思路：以“抓执行、抓过程、建机制”安全风险管控活动作为全年安全工作的主线和载体，以贯彻执行国网公司安全风险管理工作基本规范（试行）、生产作业风险管控工作规范（试行）和省公司实施意见为抓手，结合春秋季安全大检查、迎峰度夏保供电等工作，梳理优化安全生产流程，完善安全制度标准，强化制度执行的跟踪考核，实现安全风险的超前分析和过程控制，有效防范各类安全事故风险。工作目标：推进安全管理标准化建设，进一步完善安全风险管理工作机制，提升安全生产管理水平，实现公司“三无三防、一降一升”安全工作目标，即确保不发生人身死亡和恶性误操作事故、不发生电网稳定破坏和大面积停电事故，不发生重大及以上设备损坏事故；防止有较大社会影响的供电事故和安全事件，防止人员和管理责任事故，防止重大及以上交通、消防等安全事故；设备一般事故和一类障碍有明显下降，不发生重特大设备损坏事故，不发生有严重影响的安全事件。为推进“两个转变”、实现“十二五”良好开局奠定安全基础。四、重点工作 开展“抓执行、抓过程、建机制”安全风险管控活动，要覆盖公司系统各专业、各领域，结合实际、突出重点，着力抓好以下领域的安全风险管控。（一）电网安全突出抓好省会及重点城市电网安全管理，加强电网运行风险评估分析，强化设备质量全过程管理，深化电网隐患排查整治工作，组织开展新一轮安全性评价活动，提升电网安全风险防控水平。一是抓城市电网安全，有针对性地落实重点城市电网安全保供电措施；二是抓电网运行安全，继续加强电网运行安全风险管控力度，认真开展年度运行方式管理；三是抓设备质量安全。强化设备技术监督工作，规范设备监造、验收流程和标准，落实资产全寿命管理措施，从各环节强化设备本质安全。四是抓电网隐患排治。深入开展电网、供用电安全隐患排查治理。组织输电网、城市电网和重要用户供电安全性评价和电网调度安全保障能力评估。（二）作业安全加强作业安全管理，落实各环节的风险防控措施，提升检修作业安全质量和效率。一是抓作业计划刚性管理；二是抓作业文本的编审和执行；三是抓现场安全措施的落实；四是抓安全制度的严格执行。五是抓作业行为安全；六是抓到岗到位监督管理。（三）集体企业安全把集体企业纳入安全管理、监督、考核、奖惩或帮扶范围，开展电工装备、设备制造和电气安装集体企业安全工作调研，依据产业特点，完善安全管理和监管制度，明确重点和主要内容，切实加强对集体企业的安全管控、监督。（四）农电、供电、交通和消防、信息安全一是在县公司试点执行公司配电安规，持续加强现场安全监督。以保人身安全为重点，狠抓农电安全“两防反六不”要求的落实，规范作业行为，强化作业现场安全管控。二是加强用户工程业扩报装、验收接电等环节的安全监督管理，规范作业人员行为，排查整治安全隐患、薄弱环节和管理漏洞。三是加强交通、消防安全管理和责任履行，及时消除隐患，提高本质安全水平。四是加强信息系统的隐患排查和治理，防范信息安全事故。五、实施阶段开展“抓执行、抓过程、建机制”安全风险管控活动，要与全年工作计划安排紧密结合，突出各阶段重点工作，把握好工作节奏，确保有序衔接、均衡推进、持续深入。（一）活动部署阶段（2月25日-3月10日）制定活动方案，根据国网公司安全风险管理工作基本规范（试行）、生产作业风险管控工作规范（试行）制订省公司重点工作计划。各单位组织开展宣贯动员，抓好活动的宣传动员和工作部署。（二）春季安全双检阶段（3月1日-6月19日）以防止人身伤亡和误操作事故为重点，各单位结合实际，按照“谁主管、谁负责”以及“边检查、边整改”的原则，扎实开展全面、全员、全过程、全方位的春季检修安全控制和安全大检查活动，按照公司风险管理2011年重点工作的要求，稳步推进安全风险管控活动。着重抓综合检修、状态检修，抓班组承载力分析，抓到岗到位，抓现场管控，组织好自查和抽查，确保春季检修预试、基建施工安全有序。（三）迎峰度夏阶段（6月下旬-9月中旬）以防范电网大面积停电事故、重大设备损坏事故和局部影响较大事件为重点，落实迎峰度夏各项措施，积极应对高温大负荷及雷暴雨、台风等灾害天气考验，做好电网安全运行和防洪救灾工作。（四）秋季安全双检阶段（9月-11月中旬）各单位针对秋季设备检修消缺任务重，工程启动调试和投产任务多等特点，认真开展秋季检修安全控制和安全大检查活动，将“两抓一建”安全风险管控活动推向深入。要精心编制秋季双检活动方案，明确任务分工，落实责任，组织好自查和抽查。结合本单位工作实际，狠抓作业现场风险管控。并根据季节特点，提前落实设备防污闪、防寒防冻措施，排查火灾隐患，确保作业人身安全，做好电网、设备度冬准备工作。（五）迎峰度冬阶段（11月-12月）针对年底雨雪冰冻、大雾天气影响频繁，电煤供应短缺现象突出，高度关注电网运行、电力供应和冬季施工抢险人身安全，全面防范人身、电网和设备事故，确保全年安全局面稳定。 （六）总结提高阶段（12月）结合全年安全生产情况，做好活动总结工作，全面分析和评估活动成效，总结经验， 查找不足，注重把活动成效融入常态工作，研究制定深入推进安全风险管理、健全安全工作长效机制的举措。 五、保障措施 为确保活动扎实开展、深入推进、务求实效，各单位要认真落实以下保障措施。（一）抓好国网公司两个规范及公司实施意见的宣贯深化对国网公司安全风险管理工作基本规范（试行）、生产作业风险管控工作规范（试行）和公司安全风险管理2011年重点工作的出台背景、内容要点、措施要求的认识，组织有关领导和管理人员认真学习、准确理解、全面掌握、长期执行。同时，进一步严格执行公司隐患管理、作业安全管控规定等文件，为两个规范执行落实提供制度保障。（二）开展活动执行情况评价认真执行省公司2011年安全管理工作评价办法，将各单位活动开展情况纳入安全管理过程评价，作为年度安全考核和对标的重要依据，督促各单位按照公司统一部署和要求，抓好活动的贯彻执行。（三）开展活动专项监督检查贯彻全过程管控要求，加强对各层次活动开展情况的检查、调研、督导。结合春（秋） 季双检、迎峰度夏（冬）、重大活动保电、全国“安全生产月”活动等工作，开展专项监督检查，督促落实重点措施。（四）积极营造活动声势氛围加强新闻策划和宣传， 开设活动专栏，编发活动简报，采取各种生动方式，宣传活动部署、要求、经验与成效。加强工作交流，大力宣传典型做法和经验，积极营造良好的工作氛围。（五）严格执行事故通报考核加强事故案例警示，严肃事故报告纪律，按照“四不放过”，认真开展事故调查，严格执行事故通报、事故“说清楚”、事故考核等规定。对公司强调的措施要求，如领导干部到岗到位、作业现场风险管控等，要从严监督考核。 六、工作要求 开展“抓执行、抓过程、建机制”安全风险管控活动， 是国网公司“两会”部署及省公司“两会”要求的一项重点安全工作，各单位要高度重视，抓好贯彻执行。（一）加强领导，精心组织各单位要充分认识开展“抓执行、抓过程、建机制”安全风险管控活动的重要意义，加强领导，统一行动，明确责任，周密部署，精心组织，认真抓好活动的组织实施。各级领导要加强活动的组织协调，督促落实活动的工作部署和要求，确保活动取得良好的效果。（二）突出重点，全面管控以防范安全风险、杜绝责任事故为基本要求，全面排查各专