浅谈新课标下学校管理制度应如何重建.doc

浅谈新课标下学校管理制度的重建改革开放以来，我国基础教育取得了辉煌的成就。随着新课程的全面推进，教学改革的深入开展，学校教学管理制度的改革便是其中一项重要内容。反思现行的学校教学管理制度，再结合众多学校管理制度的实际，不难发现其存在的弊端，突出表现有以下几个方面。第一、评价制度的不合理。现行的评价制度是一种终结性的评价，分数是评定学生学业成绩的重要工具，也是考查教师教学质量的重要指标。遗憾的是，众多学校在教育教学中，分数被绝对化了，分数被经济化了。以学生考分为依据，盛行“分数与经济挂钩”的管理制度。它只重视教师教学的最终效果，以“分数”作为惟一评价依据，把“分数”作为评定学生学业成就的惟一依据。这种“分数第一”的指标管理模式应该说是应试教育的教育思想，在这种思想指导下，学校的教育教学管理被简化为学生的考试成绩和升学率，教师的评优、评先、晋职，甚至于奖金发放都是根据教学的成绩而定的，在这种情况下教师不得不想方设法的提高学生的考试成绩和升学率，只有这样才能获得学校领导、同事、社会、家长的认可，这种情况下教师又怎么能去进行教育教学改革？如有的学校每学期都会出台一份“教育教学质量奖惩方案”，分数从“促进教师工作和学生学习的一种强有力的手段”异化为“控制教师工作和学生学习的一种极可怕的魔杖”。教师和学生在分数面前顶礼膜拜，成为分数的奴隶。有的教师为了分数，不择手段，出现各种花样的作弊行为，甚至不让部分“差生”参加考试，结果考得高分的就是好学生，考得低分的就评上一句“朽木不可雕也”。班级平均分考得高的教师就会被领导视如“珍宝”，考得低的就会被一纸调令调离原校，学校见分不见人，重分不重人。这样，学校管理和评价盛行分数主义，分数管理严重扭曲了教学的价值取向，教学工作被蒙上了强烈的功利色彩，完全不利于学生的全面发展。利益驱动代替了事业的追求，在这样的背景下，即使有所谓的教学改革，也会被异化为追求高分、追求名誉的“遮羞布”。第二、以“制度”为本，缺少人文关怀，形式主义泛滥。规章制度是学校办学经验的结晶和反映，它对于稳定学校秩序、提高教育教学质量起着保障作用。每个人都必须接受规章制度的制约。但学校不能因此见“章”不见人，重“章”不重人。遗憾的是，现在许多学校很重视建立校规校纪，变本加厉地在教师管理制度、班主任管理制度及教学业务管理制度上大做文章，热衷于形式化的规章制度建设，把规章制度细则化、标准化，而且制定了相应的经济制裁措施，如有学校规定“凡体育室外课教师低于30分钟的教学而让学生自己活动的按一节旷课论处，并扣款20元，当月无满勤奖（月满勤奖20元）”；“班级卫生及该班环境区域不打扫或打扫不彻底，扣班主任津贴5元/次，并计扣班主任综合量化分5分”；“不备课或教案太略都将处以20元/次的罚款；若作业批改次数低于4次/科（语、数、外、政治、物理、化学、历史、地理、生物等）则处以20元/次的罚款予以警示”；“不按时交教案和作业批改记录接受检查的，扣取教师10分/次的综合量化分并扣款20元”；“计划不按要求写或写了没按计划实施的，扣教师量化分10分/科”等。如此制度，简直把教师和学生当成了管教对象，把领导变成了监工，把依法治校变成了以罚治校。这种管理严重扭曲了教学的本性，教学过程被程序化、机械化、标准化了。管理变成了检查（其中教案检查、作业批改检查最为典型）。这种管理制度缺乏基本的人文关怀，没有人情味，忘记了教师的劳动是特殊的、创造性的劳动，教学过程也被程序化、机械化、标准化。如此制度，与实施素质教育背道而驰，违背课改的初衷，教师疲于应付，教案体现的全是“回忆录”。如果不改变，教师是不可能去进行教学改革的，即使做了也是做表面文章，搞形式主义。第三、以“权”为本，权力至上，缺少民主管理、民主监督。学校管理不能没有权力，没有权力就成为无政府主义了，学校就会陷入混乱状态。但是，行政权力至上或权力主义，却与教育主旨和使命相背离。新义务教育法规定，“学校实行校长负责制”，而被“官僚化”以后变成了“校长独裁制”，正所谓“有权不用，过期作费”的说法，这正是目前大多数学校的通病。但从校长的角度来说，管理不仅仅是权力，更重要的是思想和精神。正如苏霍姆林斯基所说：“学校领导首先是教育思想的领导，其次才是行政领导。”遗憾的是，目前众多学校管理最为缺乏的恰恰就是思想，在一个没有教育思想、崇尚权力，不崇尚学术的校园里，怎么可能有真正的教学研究和教学改革呢？新的课程改革更需要教师个性的张扬，需要每一个教师都有自己的思想，但是在一个没有教育思想，崇尚权力的校园里是不可能有真正的教学研究和教学改革的，新的课程改革也就很难进行下去。可见，目前学校教育教学管理制度的重建势在必行！即一方面要坚决改变传统的落后模式和不合理的规章制度，另一方面要积极探索符合素质教育理念和体现新课标精神的新举措。比如可以从以下三个方面去尝试。一、管理制度要强调以人为本1、要了解教师。目前教师压力是非常大的，这种压力及来自家长的、社会的乃至学校。据资料分析教师之中有心理障碍的占30%，很多教师在巨大压力下总感到无所适从，内心非常苦闷，因此在制定学校管理制度时一定要考虑到教师的需求，要深入教师队伍，多找教师谈话，了解教师的需求、了解教师的个性、爱好特长、能力水平，特别是了解教师的内心需求。只有在了解教师的基础上，所制定的学校制度，才是切实可行的，才能最大程度满足教师的需求，才能最大限度的发挥教师的主动性和积极性，只有这样，教师才能够积极愉快地、全身心地投入新的课程改革中去。 2、要尊重教师。在制定学校管理制度的时候，既要做到规范化科学化，同时要做到尊重教师，制度的制定要做到人性化，要充满人文关怀。学校管理制度建立，一定要有弹性，不要图形式，要理解教师劳动的特殊性与创造性，要给教师创造性的劳动留下足够的时间和空间。在新课程背景下，要求学生进行探究性学习，要求教师开发课程，“教师即研究者”已经成为时代对每位教师的起码要求，教师要将教书匠变为研究者。在这种情况下，如果学校制度定得过死，教师就不会有时间学习研究、开发课程了。3、要发展教师。要树立管理即服务的观点，要把学校的管理构建成教师发展的平台，对优秀人才既要放宽准入条件，要舍得向更高更好的地方选送，确立名师意识。要以新的理念制定学校的教师进修培训等方面的制度，不要认为教师的培训进修仅仅是教师个人行为，要提供一定的时间和经费，虽然短期内办学成本高了，但效益却是长远的。如果一个学校经常请一些专家学者，又让教师有走出去参观、学习、进修机会，那么这个学校的教师在专业水平的提高上就有更多的机会。教师是学校发展的主体，不要把他们视为仅仅完成学校任务的工具。要使教师们有主人翁意识，归属感、集体荣誉感，多发掘他们的潜能，多给一些人文关怀，这样就能更好地体现出学校管理制度的人性化。二、要建立民主科学的教学管理机制新课改的核心是“教学民主”，新的课程改革要求教学民主化，教师要由“教师中心”、居高临下、注重表演的传授者转变为共同建构学习的参与者。而推行学校民主管理，提倡教学民主，对推进这个转变，无疑是有着极为重要的意义的。因此，我们重新构建学校管理制度来保证教学民主，来确保新的课程改革的顺利进行，尤其是大力提倡教学民主，对学生进行民族意识的培养，对社会主义民主建设，对创新人才的培养，都将起着极其重要的作用。可见在学校管理制度中，确立民主管理机制，是极为重要的。教学民主的实施者是教师。一个学校的教师没有一点民主的意识，又怎能奢望他对学生进行民主意识的培养。然而，教师的民主意识也不会从天上掉下来，民主的苗子需要我们的领导去培养、浇灌，需要我们的领导尊重每一位教职工，给教职工民主权利，要充分发挥教职工代表大会在民主建设方面的积极作用，切实改变校长一言堂的做法，不然教职工参与民主管理、民主决策将成为一句空话。同时在重新构建学校管理制度的时候，还应加强民主规章制度建设，并注意以下两点：一是简明、具体，具有可操作性；二是要赋予教职工对领导的监督权，只有从制度上保证教职工们对领导实施监督，制度建设才具有实质意义。教师参与学校民主管理状况，直接影响教师民主化教学意识的养成。为此，学校必须改变以往“家长式”的管理方式，建立民主、科学的管理机制。在管理体制上，必须最大限度地体现参与原则，使教师、学生、家庭和社区充分的参与到学校的发展规划、课程改革、教学管理制度的制定、教学评估、思想道德教育、学生活动等等中来。要完善以教师为主的教职工代表大会制度，要加强民主管理和民主监督，这样有利于对校长的权力进行监督，也使教师有一种法定正常的渠道参与学校管理工作。同时，还可以建立民主协商对话制度、民主评议和竞争上岗制度等。在民主管理中按照新课程理念使教师、学生成为学校真正的主人，这样才能真正实现教学的民主化。三、要构建全新的评价体系教师评价是课程评价的重要组成部分。由于教师评价与教师的专业发展、职称职务晋升、经济收入等切身利益有着密切的关系，教师评价的公正与否，很大程度上影响着教师的工作热情和工作态度。在新的课程改革中，教师能否积极参与课程改革是影响课程改革能否取得成效和取得多大成效的重要因素。新的课程改革要获得成功，评价制度的改革特别是教师和学生评价制度的改革是关键。关于教师评价，2001年月教育部颁布的基础教育课程改革纲要中明确提出：“建立促进教师不断提高的评价体系。强调教师对自己教学行为的分析与反思，建立教师自评为主，校长、教师、学生、家长共同参与的评价制度，使教师从多方面获得信息，不断提高教学水平。”由此可见，新一轮基础教育课程改革所倡导的教师评价是发展性评价。发展新教师评价将有助于提高教师士气，加强信任感，改善人际关系，深化课程改革，形成积极支持教师创新的氛围。1、在考评内容和标准的制定上，要体现新课程的精神，要反映教师创造性劳动的性质，要符合课程改革对教师角色转换要求以及教学改革的方向。不能像传统的评价体系那样，只是看教师的教学成绩，看学生考试的分数，而是要看教师的教学研究、教改实验、创造性教学和校本课程的开发以及师生关系等等。2、在考评的组织实施上，要杜绝一切形式主义，努力使考评过程成为引导教师学会反思、学会自我总结的过程，从而进一步提高认识、更新观念。与外在的评价相比，教师最了解自己，最清楚自己的工作背景和工作对象，最知道自己在工作中的优势和困难。因此，对教师的评价必须充分发挥教师本人作用，引导教师分析现象的原因，提高教师自我反思和总结的能力。3、重视教师个体差异。由于教师在人格、职业素养、教育教学风格、师生交往类型和工作背景等方面都存在巨