在市水务局科技委员会成立大会上的讲话-领导讲话

在市水务局科技委员会成立大会上的讲话-领导讲话同志们：今天，我们在这里隆重举行上海市水务局科学技术委员会成立大会。这是市水务局建局以来一件具有战略意义的大事，必将对水务事业发展产生深远而积极的影响。下面，我就科技委的成立和今后的工作谈几点意见。一、成立局科技委的目的和意义成立局科技委，是水务系统贯彻和实践“三个代表”要求的重要举措。当今世界，科学技术飞速发展，科技进步正以前所未有的深度和广度影响着现代经济和社会。江总书记在“七一”讲话中系统提出了“三个代表”的重要思想，他指出：“敏锐地把握我国生产力的发展趋势和要求，坚持以经济建设为中心，通过制定和实施正确的路线方针政策，采取切实的工作步骤，不断促进生产力的发展，这是我们党始终站在时代前列，保持先进性的根本体现和根本要求。”科技是第一生产力，而且是先进生产力的集中体现和主要标志。我们成立科技委，希望以此为载体，把局科技委建成局系统的科技之家，团结依靠系统内外广大水务科技工作者，努力实践“三个代表”的思想，为推进水务科技进步、增强上海城市综合竞争力作出应有的贡献。成立局科技委，是水务事业发展的客观需要。水务管理新体制，聚合了水利、供水、排水三个行业，归并了城市防汛、城乡供水、排水和污水处理、地下水管理、 计划用水和节约用水等五方面职能，对从更高的起点上进一步解决好水安全、水资源、水环境等水的问题，提出了新的要求。我们要针对水务工作所具有的社会性、公益性、服务性要求高的行业属性，流域性、综合性、相关性强的自然属性，基础地位上升，热点、难点突出的社会属性，以及工程建设技术难度高、资金需求大、工程周期长等特点，紧紧围绕增强城市综合竞争力这一主线，以改革和科技进步为动力，不断完善与上海现代化国际大都市发展相适应的防汛保安、水环境治理、水资源配置“三个体系”。因此，我们成立科技委，就是希望它能在科研攻关、咨询论证和科学决策上发挥应有的作用。成立局科技委，也是转变政府职能、改进工作作风和工作方式的需要。水务局组建以来，我们已走过了一年半的历程，去年开局，今年起步，全局上下围绕抓整合、打基础、促发展，各项工作在磨合中适应，在适应中转变，在转变中发展，开局、起步呈现出良好的发展势头。以规划前期工作和若干重大课题研究为重点的科技工作也取得了很大成绩，各职能处室也很辛苦。但是，我们也注意到，机关处室忙于组织课题评审、规划评审、工可评审、初设评审，有时甚至在施工方案评审等应由建设或施工单位负责的工作上，都投入了大量的时间和精力，由此在一定程度上影响了政府职能的履行。出现这种情况，绝不是哪个人的兴趣和爱好问题，而是机制上有缺陷。所以，成立局科技委，就是要通过机制的调整和完善，充分发挥科技委在评审、 鉴定、咨询方面的组织协调作用，使机关处室腾出时间和精力来做自己该干的事，做自己能够干好的事，从而进一步探索促进政府职能的转变，促进机关工作作风的转变和提高工作效率的新途径和新方法。二、科技委的职能定位和作用科技委的工作不同于局科技处，也不是具体的规划、设计单位。其职能定位是市水务局直属的高层次综合咨询顾问机构，主要任务是承担水务行业技术文件的咨询评估，包括对水务重大技术决策和重要规划进行咨询评议；对水务重点建设项目进行论证、评估。而局科技处的工作职能主要是负责水务科技工作的归口管理，负责编制全市水务系统的科技发展规划、工作 计划和科研项目管理，而不是承担具体的课题评审和咨询论证。衡量科技委的工作成效，我认为，主要看是否发挥了以下几个作用：第一，在课题、项目等具体评审、论证中的组织协调作用。第二，在水务重大课题、重大项目的科学、民主决策中的智囊支撑作用。第三，在发掘人才、凝聚人才、促进水务事业发展中的机制平台作用。第四，对水务科技发展的宏观指导作用。第五，在营造科学氛围、弘扬科学精神上的引导、示范作用。局科技委的工作责任重大。经局党政研究决定，由我担任局第一届科技委主任；顾金山副局长、陈美发总工、宁祥葆同志任副主任，并由陈美发总工任常务副主任。局科技委下设 办公室，负责科技委的日常工作。三、扎扎实实做好科技委工作1、健全工作机制，完善工作制度。局科技委是一个全新的机构，如何使各项工作尽快步入正常运行的轨道，打好基础十分重要。为此，要把健全工作机制，完善工作制度，作为首要任务来抓。如工作例会制度，相关的档案管理制度，顾问、委员建议和意见的处理制度，咨询、评审的工作流程、科技委工作经费使用管理办法等等。各种制度的建立要以讲究工作质量、提高工作效率为前提，做到科学、合理、有效，使科技委的工作从一开始就做到制度化、规范化、科学化。2、弘扬科学精神，发挥集体智慧。本届科技委汇集了与水务工作相关的系统内外的部分专家、学者和科技人员近100名。这是十分宝贵的资源和财富。目前，水务工作正逐步由开局起步阶段转入出成果、见成效的加快发展阶段，水务各专项规划正抓紧修编，长江口新水源地、黄浦江河口建闸、滩涂资源开发利用、污泥处置、原水生物预处理、雨污水回收利用、郊区水利现代化指标体系、水闸泵站计算机自动化控制系统等事关水资源永续利用、保障上海经济和社会可持续发展的若干重大课题研究正在逐步深入，广大水务科技工作者大有用武之地。我们将一如既往地以“尊重科学、尊重知识、尊重人才”的指导思想，重视发挥科技委和科技人员的集体智慧和作用；同时，也希望各位专家、学者和科技人员，积极为上海水务事业的发展建言献策，为推进水务重大决策的科学化、民主化作出贡献。3、重视发挥科技委的作用，努力构筑水务人才高地。水务一体化新体制，为科学治水和管水提供了体制基础，也对人才、技术资源的整合和作用发挥提出了更高的要求。在人才、技术资源的整合上，我们已做了一些工作，但还远不能适应发展的需要。为此，希望局科技委能够成为汇集人才、技术资源的一个平台，要以讲求真才实学、唯才是举的方针，努力凝聚水务各专业、各层次的专家和学者，共同为水务事业的长远发展提供服务。局机关和局属各单位也要重视发