产权理论与国企改革.doc

产权理论与国企改革读书心得前言：改革开放30年来，我国的经济发展取得了世界瞩目的成就。但在取得巨大成就的同时也暴露出了我国经济的一些问题，特别是国有企业改革问题，而改革的焦点无疑是产权问题。我国国有企业因其在我国经济生活中所处的特殊地位，决定了国有企业产权改革所涉问题的复杂性，其所面临的风险与不确定性因素很多，我们是以马克思的产权理论还是以现代西方产权理论作为国有企业产权制度改革的指导思想，应作出审慎抉择，因为这事关改革是否成功和国有资产是否流失等重大问题。产权理论与国企改革此书无疑给国企改革指明了方向。关键词： 产权 产权理论 国企改革 之前学习“政府经济学”时学到科斯定理时总搞不懂它如何能解决外部效应的问题，因此对科斯定理产生了极大的兴趣。通过老师的推荐，有幸读了产权理论与国企改革这本书，感觉受益匪浅，丰富了我的专业知识，知道了所谓的科斯定理只不过使用西方私有制为主体的资本主义，并不使用与我国公有制为主体的社会主义的国企改革，科斯定理也不是万能的。同时让我对当前国企改革这一热门话题也有了初步的认识，也激发了我对国企改革的兴趣。首先，通过对此书的阅读，我对什么是产权，科斯产权理论和马克思产权理论有了初步的理解。1 什么是产权德姆塞茨在关于产权的理论一文中指出：“产权的所有者拥有他的同事同意他以特定的方式行事的权利。”1德姆塞茨关于产权的理论，中文译本，上海译文出版社，1988，1阿尔钦认为“产权是一个社会所强制实施的选择一种经济品的使用的权利。”著名的新帕尔格雷夫经济学大词典的产权定义如下：产权，”是一种通过社会强制而实现的对某种经济物品的多种用途进行选择的权利”2 约翰.伊特维尔等编新帕尔格雷夫经济学大词典第三卷，中文译本，经济科学出版社，19222。英国戴维W皮尔斯主编的现代经济学词典中，对产权所作的解释是：“财产权与资源，商品，劳务的准许使用有关。”3戴维W皮尔斯主编的现代经济学词典，中文译本，上海译文出版社，1988，3由上述可见，西方经济学者所谓的产权并未简单的等同于财产所有权，尽管西方的产权理论是建立在私有制基础上的。产权不是简单的财产归属问题，它包括于财产有关的占有使用支配经营转让出借消费等权利，是一个由多种权利组成的权利束。因此探索公有制经济中的明晰产权问题，不是要在财产的最终归属问题上改变公共所有的性质，而是指使财产权的各种权利归属的清晰。2 科斯产权理论科斯的产权理论是私有产权理论，其主要内容包含于企业的性质和社会成本问题两篇论文中，其基本观点为：市场的交易是有成本的，即所谓的交易成本或交易费用，企业的存在就是为了节省交易费用；在交易费用为零时，只要产权初始界定清晰，并允许经济当事人谈判交易，就可以实现资源的有效配置；什么叫“产权初始界定清晰”呢？就是界定到自然人，也就是“私有”；因此，“一旦考虑到进行市场交易的成本合法权利的初始界定，会对经济运行的效率产生影响”，由于私有制企业交易成本低于公有制企业，私有制的效率比公有制高。4 科斯社会成本问题，上海三联书店，199143马克思主义产权理论马克思主义产权理论是共有产权理论，在本质上，它是同以科斯为代表的所谓新制度经济学派的私有产权理论根本对立的。其基本内容包括以下几个方面：（1）法权关系是一种反映现实的经济关系的意志关系，其内容由经济关系所决定（2）所有权是所有制的法律形态，财产权是生产关系的法律表现（3）财产权不是当一的权利，而是一组权利，除了所有权外，还包括占有权使用权支配权经营权索取权继承权和不了侵犯权等等（4）财产权的各种权利可以是统一的也可以是分离的，而且分离的形式有多种（5）随着生产力的发展，社会主义公有制必将取代资本主义私有制（6）国有企业产权改革的关键环节，不是改变所有制，而是根据现代市场经济运作的要求，以及财产权的各种权利可以分离的理论，实行政企分开，所有权同经营权相分离（7）国有企业在实行政企分开，所有权同经营权相分离后，应借鉴现代资本主义经济的运作经验，建立现代企业制度（8）国有企业所有权同经营权相分离，在社会主义国家不是绝对分离，而是相对分离（9）所有制属于基本经济制度，而股份制是一种企业组织形式和资本组织形式，两者是内容和形式的关系（10）实行股份制改革，不能肢解国有企业的国家所有权，更不能以任何名义分给任何个人，导致国有资产流失。5产权理论与国企改革兼评科斯产权理论.何秉孟主编.社会科学文献出版社2005.35其次，我对该书主要观点有了系统的认识。产权理论与国企改革一书对当前我国国有企业改革面临的主要问题进行了实事求是的揭示与剖析，代表了我国理论界、经济学界对于新自由主义新制度学派、特别是科斯产权理论研究的主要成果，反映了我国理论界、经济学界关于当代化、中国化的马克思主义产权理论研究已经达到的最高水平。该书主要观点如下科斯的产权理论是私有产权理论，国内有些人通过宣扬科斯及新制度经济学的私有产权理论，来宣扬资本主义私有制，否定社会主义公有制，完全背离了邓小平社会主义市场经济理论。而我国的经济体制改革是社会主义制度的自我完善，国有企业改革的关键环节，不是改变所有制，而是实行政企分开、所有权同经营权分离，我国的国企改革只能以中国化的马克思主义产权理论为指导。现在流行一种观点，认为国企改革首先应按科斯明晰产权的要求，把国企产权量化到个人，实行国企改制，或者说实行“国退民进”的方针，使国企退出一切竞争性领域。并且要按“三套马车”拉动的方式退出：一是让企业管理层收购（MBO），二是让私营企业收购，三是让外资企业收购。这“三套马车”论不仅有悖于社会主义制度自我完善的改革方向，而且还会加速私有化进程。“反对（国有资本）一股独大”，这是对社会主义公有制信念的动摇。一些地方在“反对一股独大”、出售国有企业的同时，片面强调发展民营经济是富民的有效途径，避而不谈巩固和发展公有制对实现共同富裕的重要性；把国民收入的再分配宣扬为促进社会公平的主要手段，却淡化生产资料公有制对初次分配公平关系具有决定性作用。殊不知，只有在巩固公有制主体地位的前提下，支持、鼓励和引导非公有制经济发展，才能有助于共同富裕。产权作为所有制关系的法律用语，反映的是一种人与人之间的关系。财产权背后是人权。在我们面前摆着两种产权观：马克思主义产权观与非马克思主义产权观。前者认为必须在坚持社会主义道路前提下谈产权，解决产权问题必须坚持公有制为主体的原则；后者则以“产权清晰”的名义搞私有化。国企是国民经济支柱、国家安全保障、社会稳定基础，是社会主义的基本标志。国有企业在社会主义社会及其初级阶段有不可动摇的战略地位。国企改革目标选择是搞活老国企使其成为“新国企”。它有利于发挥国企所拥有的现代生产力的巨大潜力，不使它流失或闲置；有利于使国企转换机制、增强活力、提高效率和效益，成为社会主义市场经济微观基础；有利于维护现阶段我国以公有制为主体的基本经济制度。最后，通过对该书的阅读，我对国企改革的方向也有了明确的判断，对完善国企改革的措施也有了一定了解。结合国内一些学者的观点，国企改革应从以下方面入手。1 要进一步明确国有产权的内部配置和监督管理关系，具体落实各个产权主体的责任、权力和利益，解决产权不清的通病。首先，要明确各级政府、各个部门对国有资产不同的责、权、利关系。其次，在横向上，要明确各个政府部门的权责范围及其同国有资产管理工作的关系，使国家的经济行政领导职能与所有者职能分开。最后，要按照所有权和经营权适当分离的原则，具体明确和落实国有企业的责任、权力和利益。2 要在进行国有制内部产权划分、明晰各自产权边界的同时，具体落实产权主体的负责机构和代表。3 对国有经济进行结构和量的调整，对不同行业、不同领域的国有资产选择不同的改革战略。一是对提供公共产品的企业选择国有国营模式。二是对垄断陆国有企业选择国有控股模式。三是对竞争性大中型国有企业进行股份制改造。四是对国有小型企业完全放开。6国有企业产权制度改革与对策研究范.瑞滨.硕士学位论文64 进行政府机构的调整和干部人事制度改革，打破领导干部终身制，真正做到领导干部能上能下、任人唯贤，建立一个廉洁高效的政府。5 加快国有企业经营者有关信托责任问题的立法工作，使国有企业的经营者具有外在的压力，加强监督约束机制，克服目前国有企业经营者有权无责的责权不对称现象，防止国有资产流失，提高国有资产的经营效率。6 加强审计、会计制度建设，实行国有企业经营者离任、上任审计制度，并规定相关审计人员、审计部门的责任，把审计部门的社会监督及国家监督工作落实到实处，防止流于形式，出现经营者侵吞国有资产的情况。7 建立国有资本绩效评价机构和评价制度，定期、不定期地对国有企业的经营绩效进行客观、公正、科学地评价，把国有企业经营者的升迁与任免与其经营绩效挂钩。8 国有企业产权改革应建立国有资产流失的防范机制，完善国有资产监管体系。结语总之，我国关于产权理论与国有企业改革的研究还面临着许多理论上和实践上的问题，国有企业的改革、调整不仅需要其自身内部结构的优化与整合，同时也需要一整套与之相适应的企业外部制度来保障所有权主体的利益，这是一个艰苦的探索过程，其间必然充满着矛盾、冲突与斗争。但是，只要我们明确改革的性质是社会主义制度的自我完善和发展，目的是使社会主义制度固有的优越性能够充分有效的发挥出来，坚持马克思主义的产权理论，同时应立足自身实际、在不断吸收各国建设经验教训，尽量吧改革的痛苦降到最低，坚定改革的决心，并在此基础上努力开拓、积极探索，我们一定会找到国有企业改革的正确答案!参考文献【1】马克思产权理论创新与我国现代产权制度建设.李炳炎.南京理工大学学报(社会科学版) 第18卷第1期2005年2月【2】产权理论与国有企业制度创新.谢世荣主编北京：中共中央党校出版社，199710【3】国企改革的难点与对策.齐勇著一一北京：新华出版社，20002【4】企业改革、管理与发展.陈佳贵著北京：经济管理出版社，19988【5】浅谈国企改革中的产权问题.胡建伟.学理论 2009(31)【6】对我国国企改革中产权问题的思考.吴喜龙.晋东南师范专科学校学报2004,21(4)【7】国企改制中国有产权