外经局2009年工作总结及2010年工作计划.doc

*号外经局2009年工作总结及2010年工作计划2009年，在县委、县政府的领导和市外经局的指导下，我局全面贯彻落实科学发展观，按照服务全局、当好参谋、履行职责的职能定位，开拓创新，锐意进取，以获取项目信息为抓手，以推进项目建设为根本，以有效利用外资、扩大外贸出口为重点，较好地完成了全年各项工作任务。一、各项指标完成情况2009年，预计全县共引进实体型企业*家，总投资*亿元。内资注册资金达*亿元，占年度目标任务的*%；注册协议外资*万美元，占年度目标任务的*%。实际利用县外资金*亿元，其中：实际利用县外境内资金*亿元，占年度目标任务的*%；实际利用外资*万美元，占年度确保指标的*%，争取指标的*%。预计全年外贸出口完成*万美元，与去年基本持平。外经营业额突破*万美元，服务外包执行额达*万美元。二、主要工作开展情况（一）招商理念创新求变。一年来，全局上下进一步解放思想、创新招商理念，以优化产业结构为目标，变单纯的向外推介区位、资源、政策优势的招商模式为选定目标区域、目标产业、目标企业和目标投资人的招商模式。结合我县经济发展规划要求，在凸显特色和比较优势的基础上，选准新材料、新能源、新医疗设备、汽摩配制造等投资规模大、科技含量高、附加值高的高新技术产业重点招商,通过项目带动、项目集聚和拉长产业链来形成新的产业集群，从而形成规模优势和产业新优势，培育具有地方特色的产业群，促进全县经济结构的转型升级。（二）招商方式注重实效。一是更加突出小分队招商力度。根据我县项目推进的实际情况，适时组织、配合由县领导带队、各镇、开发区及相关部门领导组成的专业小分队赴浙江、上海、广东等经济发达省份以及日本、台湾、香港等国家和地区开展招商活动，获取项目信息，推介*良好的投资环境。2009年，我局牵头和参与的境内外招商活动有10多场次，走访企业100多家，获取了一大批有价值的项目信息。二是充分利用部门资源招商。把我县16家经济职能部门与各镇、开发区的招商引资工作进行挂钩，利用部门资源获取更多的项目信息，并安排专人跟踪推进。三是注重开展委托招商。3月份，我局邀请温州市紧固件协会、拉链协会、泵阀协会、机械联合会等26家行业协会的会长、秘书长等30多人来淳考察，通过各种途径加强与经济发达地区行业协会的沟通、联系，与经济发达地区的行业协会搭建互动平台，打通委托招商的渠道。四是加大以商引商力度。明确服务就是招商的理念，深入基层，了解企业现状，帮助企业解决运行中的各种困难，切实提升我县软环境水平，实现以商引商。五是坚持网上招商。加强对*招商网的建设，不断更新网页内容，宣传介绍*概况、主导产业、动态新闻、投资服务、优惠政策和重点招商项目等内容。六是加强内外部联系招商。在招商引资方面加强与县开发区、阳江镇的联系，积极与省市招商中心建立良好的合作关系，捕捉有效项目信息，实现载体和平台的密切结合，促使项目信息有效转化。（三）项目推进扎实有效。围绕“协议项目抓开工、在建项目抓投产、投产项目抓生产”的思路，环环相扣，步步紧跟，确保每个项目有计划、有步骤地快速推进。一是开展调查研究。定期对我县外资利用、外经贸运行情况分析监测，对全县招商引资企业的注册登记、筹建、开工建设、投产等情况进行全面调研，找出存在的问题和不足，并提出下一步工作意见。二是每半月对全县项目信息跟踪、推进一次，并于每月上旬对各责任单位获取的项目信息数及信息转化情况进行公布。三是在深入摸底的基础上确定一批投资意向明确、具有一定投资规模的重点项目信息，这些项目信息将由县领导挂钩推进，实行动态管理，及时调整推进方案，促进项目信息转化。四是每月对各镇、开发区招商引资项目建设进度情况进行现场核查，摸准项目实情，找出问题和不足，并提出相应的措施及对策，为领导决策提供必要的依据。五是每月对全县招商引资整体情况进行汇总分析，并将各责任单位完成情况以简报的形式公布，形成竞争氛围，推动招商引资项目早落户、早开工、早投产达效。（四）外经外贸难中求进。针对全球金融危机下我县外经外贸工作面临的新问题、新挑战，我局因时制宜，开展了一系列积极有效的工作，外经外贸难中求进。一抓观念转变，提高服务效能。简化项目审批手续，明确办事程序和办结期限。对我县经济带动明显的项目要做到主动上门服务，现场办公，切实提高办事效率；二抓政策引导，积极为企业争取国家有关外经贸扶持政策，加大对企业的扶持力度。三抓主体培育，努力扩大外贸进出口总量。通过广泛宣传和业务指导，积极动员和支持企业开展国际贸易业务，引导现有企业扩大出口规模，培育外贸进出口企业新的增长点。四抓贸易促进，拓宽和增强企业进入国际市场的途径与能力。积极组织企业参加广交会、华交会、消博会以及国外重点的专业展览会，组织企业开展境外市场考察，从而引导企业实施差异化经营战略和新产品开发，引导企业开拓国际市场。积极实施出口名牌战略，提升企业应对风险的能力，提高企业整体竞争力。（五）干部队伍团结奋进。开放型经济工作是一项综合工作，既要有较强的行政管理协调能力，又要有较强的经济开发建设能力。为此，我局以学习实践科学发展观活动为契机，采取了一系列措施，提升干部职工的政治修养和业务水平。一是提高学习能力，进一步增强自身素质。把学习与推动本职工作相结合，与发展生产实践相结合，完成了切实履行部门职能 促进外向型经济健康发展、突出招商重点 提升招商成效、招商引资转型期的若干思考、*县利用外资的现状、问题及建议、全县外贸出口形势分析报告等多篇调研文章。同时，积极协助县委组织部分别于5月份和9月份举办了两期全县招商人员业务培训班，一定程度上提升了专业招商人员的业务水平。二是提高工作能力，不断增强做好本职工作的本领。在实际工作中树立忠于职守、爱岗敬业、开拓进取、乐于奉献的职业道德，进一步加强服务意识，坚持服务宗旨，力争把工作做在前面，掌握工作的主动权。三是提高自律能力，进一步增强自我要求的意识。努力规范个人的行为举止，正确认识自我，培养高尚的道德情操，从严要求自己，并始终保持谦虚谨慎、戒骄戒躁的良好作风。四是提高创新能力，进一步增强工作的实效性。一方面对过去的工作进行认真细致的分析、总结，巩固发扬成绩，改正摒弃不足；另一方面抓解放思想，努力提高创新意识和能力，以良好的精神状态、饱满的工作热情、全新的思想意识应对新时期、新形势带来的新问题，开创外向型经济工作的新局面。三、存在的主要问题总体来看，今年以来我县开放型经济工作取得了一定的成绩，但由于受金融危机、国家土地政策趋紧以及自身经济基础薄弱等诸多因素影响，我县开放型经济的发展面临着一些问题和不足。一是项目质量普遍不高。引进的低端项目、一般加工项目多，而大项目、高端项目特别是能够有效增加地方财政收入、形成产业链、拉动经济增长的支撑性工业项目偏少；二是外资利用水平有待提高。外资利用仍然是招商引资的难点和洼地。预计全年注册协议外资、实际利用外资分别为*万美元和*万美元，完成全年任务的*%和*%，两项指标均落后于序时进度。三是外贸产业结构急需调整。我县出口产品结构单一，以化工、机电、陶瓷、竹制品、服装产品为主，高耗能、劳动密集型产品出口占很大比例，高新技术产品出口比重偏低，产品附加值不高，市场竞争力不强。外贸出口企业集中度高，大型出口企业少，小企业众多但出口额所占比例小。出口产品基本贴牌生产，缺乏自主品牌，市场竞争能力弱，产品缺少国际话语权。四、2010年作思路及措施 （一）指导思想 按照县委、县政府关于主攻“三大重点”、实现“四个目标”、营造“五大优势”的总体部署和当前“保增长、保民生、保稳定”大局，统一思想，转变观念、拓宽思路，创新招商方式，扩大外贸出口，求真务实，开拓进取，为实现我县外向型经济的转型发展、创新发展、跨越发展而努力。（二）工作措施1、完善招商方式。一是强化专业招商。抓好招商队伍建设，对现有招商人员在招商理念、招商方式、项目选定、谈判技巧等方面进行全方位培训，实行竞争上岗，切实打造一支精干、高效的专业招商队伍。同时，继续发挥小分队招商行动灵活、效率较高的特点，有针对性地赴外招商。二是突出产业招商。依托县开发区，抓住优质项目加速集聚的有利时机，力求在先进制造业和现代服务业招商上取得更大突破。立足引进培育汽车及汽摩配件制造、电子产品制造、工程机械、新型材料、泵阀制造、绿色食品等产业链行业，加快引进一批规模大、层次高、带动强的工业项目，全力提升我县产业层次。三是选定区域招商。一方面，继续巩固在浙江、上海、广东等大陆重点地区已经形成的招商成果及招商影响力，与这些地区有资源、信誉好的信息技术公司、专业投资咨询公司、会计师事务所、大型进出口企业及行业协会加强联系合作，制订奖励政策积极进行对接，拓展项目信息获取渠道。另一方面，着力突破台湾、香港、日本及欧美发达国家和地区，研究制定针对海外资本的优惠政策，全力寻求境外企业招商新突破。2、狠抓项目推进。一是加强项目前期的准备工作。认真做好信息搜集、项目筛选论证和储备工作，进一步健全我县的招商引资项目库。二是抓好在建项目的推进工作。围绕县委、县政府确定的经济发展战略和我县重点产业，进一步完善招商引资目标责任管理体系，按职级落实项目责任制，专人负责，紧盯不放，保证项目落到实处。对已落户的项目做好跟踪服务工作，及时解决项目推进过程中的困难和问题，促其尽快做大做强。三是做好问题项目的清理整顿工作。在推进比较缓慢的项目管理上，要认真分析原因，完善机制，指定专门的联系跟踪服务小组，实行一对一对口服务，力争盘活项目。对长期无法开工的项目，如果落户地配套已到位，开工期限已到，就要催建，对催建无效的，特别是对那些无资质、无项目、无诚信的“三无”企业，要果断收回土地，绝不手软。3、主攻外资难点。抓住国际资本向内地演进的发展机遇，积极参与国际产业分工与经济合作，紧盯国际大企业、大项目，尤其是世界500强企业，要集中各方面力量，争取他们将投资的目光对准我县，在他们的产业链中占据一席之地。一是拓宽利用外资的领域。不断拓宽利用外资的空间和渠道，多头并进，力争有一些新的领域在利用外资上有新的突破。从产业上，既要抓好传统加工业的利用外资，也要抓好农业、交通、教育等基础产业的利用外资，抓好商贸、物流、旅游、城建、金融等竞争性领域的利用外资，采取内外资结合、合作的方式引进外资。从区域上，要发挥县域经济中成本低廉的比较优势，增强外商的投资兴趣。从市场上，鼓励有实力的企业参与国际经济循环与分工，通过走出去合作，来引进跨国公司和国际资本进入我县投资发展。鼓励外资通过兼并收购、参股、股权置换、重组等方式，参与我县各种企业的改革、改制、改组，努力加快利用境外资金的步伐。二是狠抓外资项目的推进。项目是利用外资的载体，要不断培育外商投资的兴奋点和利益增长点。要抓好在手的重点外资项目，对投资额在500万美元以上的大项目要加强跟踪协调，按月通报情况，争取外资早日到位；要从战略发展的角度，规划编制一批项目，结合外商投资需求进行包装，有针对性的开展项目对接、设计，提高利用外资的成功率；要抓好已经发挥效益的大企业扩容升级，鼓励外商投资企业追加投资、扩建项目，扩大经营规模，努力帮助外商投资企业做强做大，支持有条件的企业上市，到境外募集资金，提升我县利用外资水平。三是准确把握利用外资的政策导向。要利用好政策的促进作用，引导和激励外商投资我县。准确把握宏观政策调控的契机，积极引导外资重点投向高新技术产业、先进制造业、现代服务业、现代农业和环保产业。4、扩大外贸出口。今年来，由于金融危机冲击和企业自身原因，我县外贸出口出现一定程度下滑。因此，我们要主动适应外贸出口形势的变化，加大财政对出口企业的扶持，鼓励扩大出口，实现出口较快增长。一是完善外贸促进体系。切实做好国家和省市出台的外贸促进政策的贯彻落实工作，通过多种形式广泛宣传，引导企业用足用好政策，帮助企业化危为机，做大做强；引导生产出口企业加大技改投入，实施科技兴贸和出口品牌战略，引导企业运用技改扶持政策进行技术改造和创新，开发新产品，优化出口产品结构；建立外贸企业日常联系服务机制，加强与外贸企业的联系，经常深入外贸企业调查研究，为企业出谋划策。及时掌握企业经营情况和面临困难，协调解决外贸企业存在的困难和问题。二是壮大出口企业队伍。推动有出口潜力的企业进行对外贸易备案登记，发现和培植新的出口增长点，培育出口主体，增强出口后劲；帮助生产未出口企业作好市场开拓工作，力争实现出口“零”