西大掌滑坡预案.doc

天祝煤业公司 “西大掌”山体滑坡应急预案总工程师：主管经理：机电运输部：安全管理部：通风灭火部：生产技术部：审 核：编 制： 李 宁日 期: 2010年8月20日天祝煤业公司“西大掌山体滑坡”应急预案为加强我公司对山体滑坡工作的管理，有效应对和处置山体滑坡自然灾害能力，及时有效地处理工作中出现的各类问题，最大限度地避免或减轻灾害造成的损失，确保滑坡期间安全生产、矿区工业广场及可能受灾地方的职工生命财产安全，特制定本预案。一、编制依据根据甘肃省突发公共事件总体预案，窑街煤电公司突发公共事件总体预案和我公司相关应急预案制定本预案。二、应急内容本预案适用于天祝煤业公司三号井所管辖范围内处置危害矿区安全生产、生活以及变电所、运输队、机电二队、办公楼及两栋单身楼及危及职工生命财产安全的山体滑坡自然灾害。三、工作原则牢固树立超前预防意识，争取早发动、早准备、早安排、早落实，要坚持“以人为本，减少危害，快速反应，灵活高效”的工作原则，最大限度地避免和减少人员伤亡和财产损失。四、组织指挥体系和职责1、领导机构公司成立“山体滑坡”应急指挥部。总指挥：李生彩 王文杰副总指挥： 刘建荣 王海东 祁建中 何益民 鲜旭红 曹天斌成 员： 温天和 徐杜民 赵文强 鲁文福 吴彦顺 周 铎 石培虎 杨永福 何邦元 李天鸿 张旭明 贺兴洲 张 华 杨生福 刘国军 周辉学 刘 坚 “山体滑坡”应急指挥部职责（1）组织制定、修改应急救援预案，并督促实施。（2）批准启动应急救援预案，对应急救援工作全面负责。（3）负责按程序向上级管理部门汇报。（4）负责与有关单位、部门进行联络、协调配合。（5）负责监督所有救援人员的行动。（6）负责对现场救援工作和措施进行指导和调整。（7）负责协调应急救援物资的供应保障。（8）负责处理救援工作中出现的其他事项。（9）负责批准结束应急状态和预案。2、“山体滑坡”应急指挥部下设办公室，办公室设在生产技术部。办公室主任由生产技术部部长担任，成员由机运部、办公室、安全管理部、生产技术部、通风灭火部、经营管理部、财务部、党工部、物资供应站、生活公司、武保部和相关人员组成。办公室主要职责（1）负责检查“山体滑坡”安全设施是否齐全，隐患排查是否彻底，违章行为是否杜绝。（2）负责危旧建筑物的清查、建档工作，以及灾害涉及的住户的调查、安置工作。（3）负责应急救援工作的综合协调和管理、记录、分析、整理并及时向指挥部报告灾情和应急处置和救灾进展情况，传达应急救援指令。（4）保持与上级滑坡灾害主管部门、现场指挥部及有关应急救援责任部的联系。（5）负责对山体沉陷裂缝变化资料的收集并建立台帐。（6）对灾害损失及影响进行评估，为公司应急指挥部决策提供依据。（7）调配应急救援工作力量和物资，结合实际组织相关力量，提供技术支持，协调相关部门、单位参加救援工作。（8）承担应急指挥部日常事务和交办的其它工作。3、工作机构（1）现场抢险组由公司救护中队、武装保卫部、生活服务公司、各灾害点责任治理单位负责人、主要负责人组成，公司救护中队队长任组长。主要职责是负责统一调整抢险救灾队伍，制定现场抢险工作方案，实施现场救灾；组织指导遇险人员开展自救及互救工作；负责实施中的安全措施，抢救遇险人员，根据情况强行组织避灾疏散。（2）医疗救治组由天矿分院，灾害发生地单位的有关工作人员组成，天矿分院院长担任组长。主要职责是迅速组织急救队伍，抢救伤员；负责联系、安排救治医院；负责调集、安排医疗器材和救护车辆；负责向上级医疗机构报告和申请救援。（3）现场治安组由武装保卫部、灾害点责任治理单位的有关人员组成，武装保卫部部长任组长。主要职责是迅速组建治安队伍，维护灾区治安和道路交通秩序;负责救灾物资和灾区人员、财物、主要部门的安全，保证抢险救灾工作的顺利进行。（4）物资保障组 由公司物资供应站、灾害点责任治理单位的主要负责人组成，供应站站长任组长。主要责任是负责救灾装备、救灾物资、资金的及时调用，确保受灾人员的生活基本需求。（5）灾民安置组 由生活公司人员组成，生活公司经理任组长，主要职责是熟悉和掌握受灾区域人员、房屋情况，及时调配救济物品，保证受灾人员，救灾人员的吃、喝、穿、住的基本生活，并做好灾区所有人员的搬迁，协调做好妥善安置工作。（6）通讯保障组由公司通风灭火部及灾害地点相关人员组成，通风灭火部部长任组长，主要职责是调动监测队相关人员迅速检修通讯设施，尽快修复通讯设施，保证抢险救灾中的通讯畅通。(7) 交通运输保障组由公司办公室，武装保卫部、物资供应站及灾害地点有关人员组成，保卫部部长任组长，主要职责是协调有关单位恢复被毁坏的公路、交通要道，抢修和加固基础设施，优先保证抢险救灾人员、救援物资及伤员的运输疏散。（8）动力保障组由水电车间人员组成，水电车间主任任组长，主要职责是尽快抢修被毁坏的送、配、变电设施和电力调配设施，遵循先简易送电，保重点供电，努力恢复正常供电的原则。4 应急准备（1）公司要各单位要高度重视“山体滑坡”工作，特别是雨季期间，牢固树立超前预防意识，立足于防大灾，抗大灾，坚决克服松懈麻痹思想和侥幸心理。要严格落实“三防”期间的工作责任制，做到任务明白、责任到人、各负其责，组建好抢险救灾队伍，确保煤矿安全度灾。（2）公司各个单位要组织不少于20人的应急人员，所有应急人员必须身体健康、思想先进、培训合格、具备一定的抢险救灾工作经验和能力。（3）物资供应站要将灾害物资用专库储存、专人管理。公司各单位在雨季加强对运输车辆的管理，随时待命调动。（4）严格落实各项措施，切实做到超前预防。要加强公司与地方政府以及各部门的协调与配合，及时掌握天气变化情况及山体的变化情况，做到早发现、早预防，力争把灾害所造成的损失降到最低。（5）加强灾害期间的值班工作，确保灾区信息畅通。各部门、各单位要切实加强灾害期间的值班工作，若有重大险情和重大事故时，要如实向调度室汇报，并立即启动应急救援预案，迅速开展救助工作。“三防办”已下发值班表并要求值班人员在每天8时30分到调度室签到；“三防办”人员必须坚守岗位，保持24小时开机，不按规定执行的，按调度管理办法追查；机电运输部负责在危险地带进行打桩，并标明“危险地带，请勿靠近”的字样，并指定人员24小时进行观察滑坡危险地带，观测人员实地观测时，将观测到的情况及时向调度室汇报，并建立西大掌观测台帐，整理分析滑坡带变化规律，及时掌握灾情，以保证灾害间安全和信息畅通；观测人员的通讯工具和雨衣、雨鞋、电灯等分别由机电运输部和生活公司负责配置。5 应急响应（1）发生灾害时，第一时间由巡察人员向“三防办”应急指挥部详细报告灾害发生的地点、程度等情况。 （2）公司“三防办”应急指挥部接到报告后，立即召开会议，启动本应急预案，研究部署灾害应急防治与救灾工作。 （3）各应急工作机构在应急指挥部的指挥下，按照职责分工，迅速奔赴现场，展开抢险救灾工作。（4）灾害发生地的单位应立即将有关信息通知到危险点的防灾责任人、监测人，对是否转移和采取的应急措施做出决策，及时划定灾区险区，设立明显的警示标志，确定预警信号和撤离路线，根据实际情况确定安全撤离路线。 五、善后处置在公司应急办公室统一领导下，由公司相关部门组织实施善后处置工作。相关部门要组织力量全面开展灾情核定工作，及时收集、清理和处理污染物，对受灾情况、人员补偿、征用物资补偿、重建能力、可利用资源等做出评估，制定补偿标准和灾后恢复计划，并迅速实施。公司“三防”应急指挥部对在防汛防滑坡突发事件应对工作中表现突出或做出贡献的先进集体和个人进行表彰、奖励；对因工作失误造成损失，或因玩忽职守、失职、渎职等违法违纪行为延误防汛突发事件处置，造成重大影响的，要会同相关部门，对有关责任人进行行政处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。六、信息管理1、信息监测与报告对于山体滑坡突发事件，以及可能导致其发生的各种隐患，公司任何单位和个人都有权利和义务向公司防汛应急指挥部办公室和相关职能部门报告，并有权对相关部门的工作过失和不当处置行为进行举报，任何单位不得迟报、漏报、谎报和瞒报山体滑坡事件信息。2、信息共享与处理3、公司“三防办”应急指挥部负责建立信息共享机制，为各单位提供必要的基础数据。4、山体滑坡突发事件的信息发布工作，应严格按照公司相关规定，在公司应急办的管理与协调下，由公司“三防办”应急指挥部办公室指派专人负责相关信息发布工作。 七、宣传教育、培训和演练1、宣传教育：由公司“三防办”应急指挥部办公室负责，组织有关部门制定应对本预案的教育培训计划，编制相关应对滑坡突发事件的材料。充分利用广播、会议、学习等多种手段，开展防汛、避