目前工商行政执法的热点和难点问题2.doc

目前工商行政执法的热点和难点问题2第二部分对职业打假人的举报处理和对群众来信举报的处理一、对具名投诉举报人之举报事项的处理依据：总局第28号令十六条至第十九条、总局工商行政管理机关受理消费者申诉暂行办法第十六条、第三十条工商行政管理所处理消费者申诉实施办法第三条、第十一条(一)举报人为受害者的情形。两种情况：1、审查举报人是否为举报与申诉并行的请求，如是，两个处理并行：一是按照总局28号令第十六条的规定，其举报事项作为案件来源处理，即在七个工作日内(最长不超过十五个工作日内)决定是否立案，不予立案的，按照第十九条告知举报人；予以立案的，按照第五十八条的规定将处理结果告知举报人。方式和期限均无规定。二是工商行政管理机关受理消费者申诉暂行办法第十六条的规定，其举报事项中的申诉内容作为消费者争议处理，即自接到申诉书之日起5日内作出是否受理的决定，并书面告知申诉人。2、如举报人只是举报没有申诉，则按照总局28号令第十六条的规定，其举报事项作为案件来源处理。(二)举报人非受害者，而为一般群众的情形。按照总局28号令第十六条的规定，其举报事项作为案件来源处理。(三)对职业举报人之举报事项的处理我省知名职业举报人：黄百能、陈书伟、夏楚辉更加注意规范处理。如夏楚辉认为某市工商局未在规定时间内书面答复案案例：2009年4月20日，举报申诉人夏某在位于某市升平路丰泽庄的某市易初莲花连锁超市有限公司(下称易初莲花超市)购买了某市澄海区隆都金穗虫草养殖基地生产的新鲜虫草花33盒，金虫草罐32罐，金额共计383.7元。夏某以上述商品存在超过保质期而严重危害消费者的食品安全为由，于4月23日向某市工商局递交举报申诉书信件，要求依法受理其举报申诉事项并进行查处，以及依法就举报申诉事项进行书面答复并对举报申诉人进行奖励。同日，某市工商局对该举报申诉信件予以接收并向夏某出具签收凭证。4月24日，某市工商局将该信件转其属下某区工商局，要求该局依照有关规定办理，并将办理情况答复夏某，同时向其上报。同日，某区工商局分别对夏某与易初莲花超市的消费者权益纠纷、对易初莲花超市涉嫌销售过期食品违法行为予以立案，并授权其下属某工商所调查处理。某工商所进行了六次调查，其中有三次有夏某参与。因夏某二次表示不接受调解，某区工商局向申请人发出申诉调解通知书。分析：一是某市工商局将夏某的举报申诉信件移交下属工商部门处理是否合法?根据总局第28号令第十二条上级工商行政管理机关认为必要时可以直接查处下级工商行政管理机关管辖的案件，也可以将自己管辖的案件移交下级工商行政管理机关管辖。工商行政管理所处理消费者申诉实施办法第三条消费者因生活需要购买、使用商品或者接受服务，与经营者发生消费者权益争议，依照消费者权益保护法第三十四条第(三)项的规定向工商行政管理机关申诉的，由经营者所在地或者经营行为发生地的工商所管辖的规定，某市工商局及时将将夏某的举报申诉信件移交其下级机关某区工商局处理的做法，符合规定该处理并无不当。二是移交后是否应当告知夏某?总局第28号令第十二条并没有规定移交信件时应当告知举报申诉人，因此，某市工商局未告知，并不违法。但是，为避免诉累，建议移交信件时，予以告知。(四)注意：举报与信访的关系广东某市某村708名村民认为省局不作为向总局申请复议一案。所有信件均从办公室之信访部门出口，属于举报申诉性质的信件，不走信访程序，即不依照信访条例的规定办理，而是走办案程序，即根据总局第28号令的规定处理的，应当交由有办业务部门处理，如本单位可以查处的，由本单位的办案部门予以调