涿州市2011年加快城乡建设实施方案.doc

涿州市2011年加快城乡建设实施方案（征求意见稿）为加快城市化进程，推动城乡统筹发展，进一步拉开城市框架，完善城市功能、提升城市品位，全面提升涿州的实力、活力、竞争力，挖掘城市潜能，打造“宜居、宜业、宜游、宜商、宜学”的现代化魅力城市。经市委、市政府研究，特提出如下方案：一、指导思想以科学发展观为指导，以“1549”（一中心、五组团、49个中心社区）空间布局统揽工作全局，围绕“一个目标”（建设毗邻北京的明星城市），抢抓“两个时机”（紧紧抓住北京建设“世界城市”，城南行动计划深入开展和河北省加快环首都经济圈建设，打造“京南新城”的有利时机），突出“三个平台”（河北涿州新兴产业示范区、开发区工业园区、松林店工业园区），实施“八项工程”（规划覆盖工程、片区改造工程、品位提升工程、基础设施工程、景观绿化工程、民生保障工程、城乡统筹工程）、抓好“72个重点项目”的工作思路，坚持拆建结合、以建为主，建管并重、打造精品，整合资源、关注民生，优化城镇空间布局，不断加快城市化进程，为全市经济社会又好又快发展打好基础、增强后劲，举全市之力加快建设“毗邻北京的明星城市”。二、基本原则（一）轻重缓急、先易后难。严格按照城市发展总体规划和市域镇村体系规划要求，对在建、续建、谋划的重点项目，要按照“先易后难、轻重缓急”的原则确定工作时序，科学摆布工作力量和工作精力，优先解决一批群众关注度高，影响群众日常生活的民生工程。（二）政府主导、市场运作。科学制定资金使用计划，坚持量入为出的原则，充分考虑财政能力和融资能力，坚持政府主导、市场化运作，多渠道筹集资金破解资金瓶颈，既保证项目的顺利推进，又要减少财政负担。（三）公平公正、阳光操作。加强对项目实施过程中的动态管理，从资金筹措、资金拨付、项目规划、拆迁补偿、工程建设等各个方面实施全程管理，纪检、监察、审计部门提前介入，全程跟进。三、重点工程按照市委、市政府统一部署，在2010年城建重点项目基础上，经反复研究、论证，确定了投资总额 亿元的城建重点项目。2011年计划完成投资 亿元，重点实施“规划提升工程、片区改造工程、品位提升工程、基础设施工程、景观绿化工程、民生保障工程、城乡统筹工程”8大类72小项城建重点项目，以全新的理念、积极的举措，总体推进，重点突破，以高标准、大规模、广范围的城乡建设，促进城市架构完善和品位提升，不断增强城镇综合实力，促进全市经济社会又好又快发展。（一）规划覆盖工程坚持以规划为龙头，以编制覆盖城乡的规划体系为目标，放开规划市场，聘请国内外一流的队伍和专家参与全市规划编制，高起点规划、高水平设计，充分发挥规划的引领作用，科学指导城乡建设工作。1、编制涿州市城乡总体规划。投资500万元，结合涿州市域镇村体系规划，对涿州市城市总体规划（2005-2020）进行修编，编制涿州市城乡总体规划（2010-2030），规划范围由原先的38.5平方公里增加至110平方公里（责任单位：规划局）。2、编制城市控制性详细规划。投资840万元，依据涿州市城乡总体规划（2010-2030）调整原规划中心城区的44平方公里控制性详细规划和增加编制中心城区城区约20平方公里控制性详细规划（责任单位：规划局）。3、编制涿州市西部新发展定位及总体概念性规划。投资300万元，规划范围包括东城坊、百尺竿、孙庄乡3个乡镇行政辖区，规划面积约190平方公里。规划内容主要包括发展定位、总体概念性规划及重点特色小城镇设计（责任单位：规划局）。4、编制河北涿州新兴产业示范区规划。投资3500万元，编制河北涿州新兴产业示范区100平方公里概念性规划、启动区60平方公里控制性详细规划，中心商务区20平方公里修建性详细规划，规划范围包括码头、东仙坡、刁窝和清凉寺办事处部分辖区范围（责任单位：规划局）。5、编制修建性详细规划。投资50万元，按照涿州市推进历史文化建设领导小组办公室涿州市申报国家历史文化名城实施方案的要求，编制鼓楼大街沿街立面整治规划（责任单位：规划局）。6、编制东仙坡、东城坊、高官庄镇组团约15平方公里控制性详细规划。预计投资约330万元（责任单位：规划局）。7、编制城市专项规划。投资220万元，完成涿州市商业网点专项规划、涿州市文化娱乐设施专项规划、涿州市交通安全管理规划，同时，为加快北京市轨道交通引入涿州市工程的建设，抓住北京轨道交通线网建设规划续编的时机，争取将涿州市轨道交通专项规划纳入北京轨道交通十二五规划中，编制涿州市轨道交通专项规划（责任单位：规划局）。（二）片区改造工程按照政府主导规划控制、拆迁安置、土地储备和市政基础设施建设的原则，彰显区片风格，统筹区片开发，通过整体规划设计、大片区拆迁改造、成规模开发建设，彻底改变城市面貌。8、屈家街片区改造工程。即华阳风景二号、三号院项目，项目计划投资22亿元（不含土地成本），占地246亩，拟建总建筑面积62万平方米（责任单位：住建局）。9、桃园新城项目。项目总投资154亿元，规划范围：范阳路以南、长城桥以北、滨河绿地以东、铁路以西，地块总面积5490亩，中直单位及不可动建筑物占地1990亩，实际占地2900亩，规划建筑面积480万平方米（责任单位：住建局）。10、马官屯片区改造工程。总投资76亿元，占地2700亩，建设人才家园2万套，2011年投资28.3亿元，完成8000套人才家园工程建设（责任单位：住建局）。11、全家场片区改造工程。即：迎春小区一号、二号院项目，总投资13.8亿元，一号院总投资6.9亿元，总用地7.8万平方米，总建筑面积21.0625平方米（含地下），容积率1.98；二号院投资6.9亿元，总用地7.98万平方米，总建筑面积21.0355万平方米（含地下），容积率1.99（责任单位：规划局）。（三）品位提升工程树立和强化品位意识，努力实现一流的规划、一流的建设、一流的管理，融汇科学精细、注重人文、风格鲜明、生态和谐、持续发展的建设理念，坚持立足当前、着眼长远、高标准、大手笔建设发展城市，通过一系列特色亮点工程建设，着力提升城市品位。12、北拒马河市区段综合治理项目。投资4000万元，进行二期广场道路铺装工程、景观工程、绿化、桥梁、室外配套设施工程，及三期建筑类工程（如得闲古街、延清楼等）开工建设，形成以道路广场铺装、桥粱为骨架，以景观工程中为重点，以绿化为点缀，全面体现设计景观特色（责任单位：执法局）。13、市民广场。投资6294万元，本项目为市级综合性公共绿地，按照广场规划方案进行建设，总占地面积为10.47公顷，建设内容包括:广场铺装、绿化、喷泉等（责任单位：执法局）。14、博物馆建设工程。投资 万元，完成 ，着力打造涿州城市文化客厅（责任单位：旅游文物局）。15、市文化广场改造升级项目。总投资368万元，（1）投资15万元，增设紧急救灾避难饮水设施。在市文化广场东西两侧、火车站广场共建设紧急救灾避难饮水设施3座；（2）投资150万元，更新广场雕塑。将现有雕塑换成刘、关、张石材雕塑；（3）变电房美观亮化。投资3万元，对市文化广场所设变电房进行美化，装饰成假山，外部进行亮化处理；（4）投资10万元，统一制作冷饮亭5个，规范冷饮摊点；（5）投资190万元，喷泉重建（责任单位：执法局）。16、火车站广场改造升级项目。总投资15.85万元，（1）火车站广场亮化升级。投资6.6万元，增设庭院灯10盏、草坪灯20盏、装饰亮化灯4盏；（2）投资2.1万元，规范火车站广场停车秩序。制作停车标志，在停车场施划标线800延米；（3）投资7.15万元，更换火车站路缘石、更新人行道，将路缘石更换为大理石，更新花市南侧人行道（责任单位：执法局）。17、广电中心项目。项目位于城北新区，总投资1.15亿元，项目总用地面积13320平方米，建筑面积19600平方米，是集行政办公区、技术工作、演播大厅及中小演播厅、三产办公楼、职工食堂、地下停车场、文化广场于一体、集传媒特色于一身、具有现代感、文化感的大型标志性公共建筑。2011年计划投资 万元，完成 （责任单位：文广局）。 18、城区公园建设。总投资3803万元。（1）谋划冠云公园建设。预计投资1044万元，公园规划占地面积5.22公顷，绿化概算费用200元/；（2）谋划清凉寺公园建设。预计投资1702万元，公园占地8.51公顷；（3）启动古城墙遗址公园建设。预计绿化概算投资390万元（不包含拆迁费用），占地3公顷，涉及拆迁面积9921；（4）扩建配件厂游园。预计投资667万元，扩建面积3.335公顷（责任单位：执法局）。（以上公园建设不包括拆迁费用，只包括绿化工程内项目）19、增加城市雕塑：计划投资100万元，在配件厂游园、北出入口、范阳桥游园摆放3组雕塑群（责任单位：执法局局）。20、古迹修复工程。总投资 万元，（1）永济桥修复工程。投资 元，对南引桥东侧和北引桥两侧进行修复；（2）清行宫修复工程。投资 元，对清行宫实施古建彩绘工程，在此基础上进行园林绿化、行宫布展等工程，与药王庙、文化遗产陈列馆整合，建成文化旅游景区；（3）古民居修复工程。投资 万元，对高家大院进行修缮；（4）双塔壁画保护工程，投资 万元，对双塔内壁画进行修复和保护（责任单位：旅游文物局）。（四）道路交通工程按照“2009年打通东西、2010年贯通南北、2011年建成环城路”的目标要求，逐步拉开城市道路框架，带动城乡整体发展，提升城市交通承载能力，构建四通八达的城乡道路网络系统。21、冠云路综合改造。投资4888万元，工程范围从107国道至东兴街，全长4100延米，面积为12万平方米，改造内容包括路面翻修、路灯改造、便道铺装及绿化改造.强弱电入地改造（责任单位：执法局）。22、教军场街综合改造工程。计划投资6.6亿元。南延涉及西辛庄、南河村改造。（1）教军场街南延工程：北起范阳路、南至龙马路，全长1631米。道路红线宽度为40米，沥青混凝土路面。两侧绿线宽度各为16米，包括路面、排水、绿化、照明及其他市政管线工程。（2）西辛庄改造工程：道路建设结合西辛庄村城中村改造一并实施，拆迁面积11.8平方米，安置房78780平方米，保障性商业用房26260平方米。（3）南河村改造工程：道路建设结合南河村城中村改造一并实施，拆迁面积45300平方米，安置房35700平方米，保障性商业用房11900平方米（责任单位：执法局）。（需要拆开道路和城中村）23、永济路拓宽改造工程。工程总投资1.95亿元（不含征地费用），工程西起107国道，东至玫瑰大街，道路红线50米，绿线宽90米，包括两道雨水管、两道污水管、两道配水管（责任单位：住建局）。24、东大街南延工程。预计投资1.03亿元，北起范阳路，南至冠云路，长842米，2011年完成通车（责任单位：住建局）。25、结义路东延工程。预计总投资2.32亿元，西起镇安寺大街，东至涿豆路，全场4572米，2011年底完成通车（责任单位：住建局）。26、桃园路改造工程。预计投资520万元，实施人行道改造工程，总面积为18854，改造排水管道405米（责任单位：执法局）。27、贾秀路改造工程。预计投资311.58万元，路面铺设沥青，改造面积18600平方米（责任单位：执法局）。28、团结路改造工程。总投资450万元，其中沿途企事业单位自筹150万元，交通局“村村通”补贴15万元，财政负担285万元。项目总长1600米，改造后西段宽14米，长750米；东段路宽12米，长850米（责任单位：住建局）。29、火炬街南延工程。该项目自冠云路至龙马路，总投资2540万元，道路全长700米，道路红线宽40米，占地面积2.8万平方米（责任单位：开发区）。30、腾飞大街北延工程。该项目自华阳路至永济路，总投资1900万，全长520米，道路红线40米，占地面积2万余平方米。31、平安南街工程。该项目自范阳中路至冠云中路，总投资3200万元，全长1060米，道路红线宽30米，占地面积3.18万平方米（责任单位：开发区）。32、明泽大街综合改造工程。该工程自范阳中路至诚信路，总投资2100万元，全长600米，道路红线宽40米，占地面积2.4万平方米（责任单位：开发区）。33、范阳路综合改造工程。投资2000万，完成范阳路综合改造后续工程（责任单位：开发区）。34、松林店镇工业园区道路建设项目。总投资7397万元，（1）工业园区第一批道路续建工程。总投资4175万元，总长4.5公里，总面积10万平方米，完成工业西路、学校街东段、史各庄南路、史各庄西路道路建设工程；（2）工业园区第二批道路工程。总投资3222万元，总长5.9公里，总面积19.4万平方米，启动工业区1号路、工业区2号路及南延、镇东路及南延、沙庄路建设（责任单位：交通局）。35、松林店镇区道路工程。投资3200万元，完成学校街西段（107国道至三义路）、三义路（松高路至107国道）改造（责任单位：交通局）。36、东仙坡镇道路建设工程。总投资 万元，完成东鹿头村路（107国道至东鹿头村东）、青岗蔬菜标准园区路（京都旅游大道至胡长公路）、胡长路北务村段、沿家村路（沿家村至京都旅游大道）、上胡良村路建设（责任单位：交通局）。37、林屯乡道路建设工程。总投资 万元，完成惠民路（207所北门至涿新路）、农产路（301亿元后勤基地至机大路）、新兴路（环城南路至东管头村）、南苑路（机大路至南许各庄村）、正粮路（郑当陌村至粮食直属库）建设（责任单位：交通局）。38、孙庄政府街改造项目。投资 万元，长900米，宽8米，预计投资40万元，完成道路修补、路灯更换、林木花卉栽植（责任单位：交通局）。39、码头镇道路建设工程。投资 万元，完成影视城路至涿仝村路面的翻修建设；影视城路至台子村路面的翻修建设、影视城路穿北高庄村至沙窝村路面的建设、向阳至东仙坡（向仙路）路翻修建设。40、乡村路网建设工程。总投资16.65亿元，完成南外环路、西外环路、北外环路工程、黄家屯连接线、松高路西段改扩建、涿豆路改扩建工程、松兰路北段改扩建工程、农大园区路、涿兴路改扩建工程、京白路对接北京段工程等系列交通路网工程建设（责任单位：交通局）。41、京南公交换乘站续建项目。保运集团京南换乘站一期续建工程，2011年投资 万元，启动候车大厅及相关配套设施建设（责任单位：交通局）。（五）景观绿化工程按照创建国家级园林城市的目标要求，加强生态环境建设，积极组织开展城市增绿、添绿、补绿活动，提高绿化水平，建设绿化精品工程，不断提升环境质量，做强“生态支撑”，打造绿色生态宜居城市。42、市容市貌治理。（1）数字化城管。采用万米单元网格管理法和城市部件、事件管理法相结合的方式，应用、整合多项数字城市技术，以信息实时采集传输的手段，创建城市管理监督中心和指挥中心两个轴心的管理体制，再造城市管理流程，从而实现精确、敏捷、高效、全时段、全方位覆盖的城市管理模式；（2）规范广告牌匾：投资50万元，对2010年景观整治活动中未涉及到的金街、鼓楼大街等次干道广告牌匾10000进行规范；（3）规范冷饮摊点。投资19.5万元，对全市39个固定冷饮摊点进行规范；（4）规范修车、修鞋、配钥匙等摊点。投资33.15万元，对修车点、修鞋点、配钥匙点进行统一规范；（5）规范自行车停放秩序，建设地笼。投资25万元，建地笼2500延米；（6）建筑物外立面粉刷。投资27.5万元，对范阳路、华阳路建筑物外立面进行粉刷，总计11441平方米；（7）制式围挡。投资50万元，高标准建设围挡1000延米（责任单位：执法局）。43、绿化升级工程。（1）投资30万元，对涿州市城市绿地系统规划（20062020）进行局部调整；（2）投资20万元，编制城市规划范围内生物多样性规划（植物）；（3）投资60 万元，运用遥感测量技术鉴定核实城市“三绿”指标；（4）华阳路拆墙透绿。投资4.1万元，在61066部队实施拆墙透绿，栽植藤本月季，拆墙透绿长度410延米。（5）冠云路绿化改造。投资93.4万元，更新改造冠云路行道树130株。投资30.2万元，对冠云路游园升级改造，绿化面积1853，硬化面积1267。投资59.3万元，对冠云桥实施改造，冠云桥绿地面积6282。完成林园完善基础设计，增植花卉1500；（6）107国道绿化升级。投资45.44万元。改造范阳路口至长城桥西侧绿地1500；更新月季2580，共计20.64万元；投资9.8万元，改造凤园西侧绿地600，增加雕塑或景石一组；（7）东兴街绿化升级：投资9.12万元，改造华阳路至冠云路色带内月季1520；（8）投资15.8万元，完成范阳路绿篱改造；（9）修复部分古城墙。投资600万元，修复古城墙200延米（其中：华阳公园100延米，古城遗址公园100米），砌古城墙砖5000平方米，回填土方5000立方米，改造绿化3000平方米（华阳公园里）（责任单位：执法局）。44、腾飞大街及朝阳路绿化工程。投资600万元，对腾飞大街及朝阳路进行绿化升级（责任单位：开发区）。（六）基础设施工程按照“功能完善、合理布局、环境优美、生态宜居、服务发展”的要求，不断健全城市功能，使城市承载能力显著提高。45、城市照明系统监控及防盗设备。投资120万元，安装路灯监控系统及防盗设备（责任单位：执法局）。46、华阳路景观亮化。投资300万元，通过LED灯带、LED点光源、LED投光灯、景观庭院灯、草坪灯等，增加亮化景观效果（责任单位：执法局）。47、维修北环路排水系统。投资40万元， 修补检查井40座，管道清淤4000延米（责任单位：执法局）。48、新建水冲式公厕。为优化公厕布局、增加市区公厕数量，2011年计划投资125万元，在南环路、华阳路、冠云路、东大街、教军场街新建水冲式公厕5座（责任单位：执法局）。49、垃圾转运站建设。投资240万元，启动垃圾转运系统工程建设，在范阳路建设3个小型垃圾转运站（责任单位：执法局）。50、生活垃圾处理场的垃圾渗沥液系统进行改造升级。工程投资600万元（责任单位：执法局）。51、在垃圾处理场建设20座车库。投资72万元，将现清运车队的所有车辆迁往垃圾处理场，每座车库建筑面积30，此项工程总建筑面积为600（责任单位：执法局）。52、松林店污水处理厂配套管网工程。投资6800万元，完成污水厂服务范围内敷设长22.52公里DN300-DN2000污水干管（责任单位：住建局）。53、新发地市场排水工程。投资623万元，沿107国道西侧铺设长约1510米的雨水管道，管径1200-1500mm，管道排水最终出口为胡良河（责任单位：住建局）。54、东仙坡镇污水处理厂项目。预计投资 万元，建设日处理能力1.5万立方米的污水处理厂，配套排污主管线4000米，解决挟河新民居、琉璃湖别墅、百荣世贸轻工业园项目和华能热电厂项目用水问题（责任单位：住建局）。（七）民生保障工程高度关注民生，把解决群众身边的热点、焦点、难点问题为出发点，改善生态和人居环境，加快建设与人民群众工作和生活密切相关的基础设施，提升城市舒适度。55、保定师范专科学校涿州分校改建项目。目前正在进行选址，拟占地300亩，首期征地60亩，新建教学用房和附属设施（责任单位：桃园办事处）。56、刁窝中心卫生院扩建项目。总投资110万元，其中中央投资100万元，地方配套10万元，规划扩建业务用房700平方米，完成污水处理等附属设施，2011年完工（责任单位：卫生局）。57、市场改造项目。总投资 万元，（1）桃园市场综合改造。投资280万元。主要是翻修主路面及便道、改造排水并安装路灯；（2）投资 万元，解决辛庄市场排水问题；（3）投资 万元，在冠云东路建设批发农贸市场，项目占地30亩，位于冠云路东，原清凉寺市场规划用地，作为市区内最大的蔬菜市场。（4）谋划建设三义小学农贸市场。计划投资979.2万元。占地面积5670平方米。拆除建筑面积共计4638平方米。（5）谋划建设原人大西侧农贸市场。计划投资5000万元，占地面积8760.4平方米，拆除建筑面积12264.56平方米，完成市场铺装并建办公室（责任单位：执法局、市场办）。58、小街巷改造项目。投资260万元，完成文昌祠(体育场街至东大街）、山子街、永安街、西大街等12条小街巷的路面改造，共11311平方米，安装路灯（责任单位：执法局）。59、地下停车场建设项目。投资933万元（不含拆迁费用），拆除南关市社二楼建设地下停车场，占地面积3300平方米（责任单位：执法局）。60、新建、扩建的中小学项目。总投资2.4亿元，完成松林店中学扩建工程、高官庄中学扩建工程、东城坊中学新建工程、实验中学扩建工程、双塔在中学新建工程、大邵村小学新建工程、佟村小学新建工程、松林店镇小学新建工程、孙庄中心学校建设工程、屈家街小学新建工程、东城坊小学新建（或改建）工程、普利庄小学扩建工程、东仙坡小学扩建工程、南皋店小学改建工程，同时，完成18所小学教学点建设与改造（责任单位：教育局）。61、谋划中国劳动关系学院扩建项目。该院北京总部受地域限制已无发展空间，将在东城坊镇校区扩建400亩，在校师生将达1万人，2011年完成协议签订和占地选址等基础性工作（责任单位：东城坊镇）。62、中国农业大学科技园区建设项目。谋划实施试验站整体搬迁、200亩专家公寓项目和完成职工小区4栋住宅楼建设（责任单位：东城坊镇）。（八）城乡统筹工程抢抓城乡统筹试点市历史机遇，深化“1549”统筹城乡发展战略，以城中村改造和新民居建设为切入点，摆开两个战场，推动城乡等值同质。63、城中村改造项目。继续稳步推进屈家街、全家场、梁家场村、李家坟村、小沙坎村城中村改造项目，做好东河村、南河村、西河村城中村改造前期工作（责任单位：住建局、清凉寺办事处）。64、小吴村城中村改造项目。投资1.15亿元，完成小吴村城中村改造安置用房建设（责任单位：开发区）。65、邱庄社区二期综合改造项目。2010年底完成拆迁、地块清场和土地拍卖程序，做好项目前期准备工作，2011年完成安置楼建设和回迁工作（责任单位：双塔办事处）。66、码头镇区改造项目。投资 万元，完成回迁安置楼建设，确保居民如期回迁。（责任单位：码头镇）67、史各庄新民居建设工程。占地15亩，建筑面积1.3万平方米，2010年11月底完成主体工程，2011年完成相关配套设施工程（责任单位：农工委、松林店镇）。68、南马、北泽畔中心社区一期建设工程。完成南马、北泽畔两个中心社区及两个中心村空间布局规划及新民居设计方案、中心社区一期及二期工程所涉及村的拆迁评估、中心社区一期工程建设用地手续，力争2011年底前启动两个中心社区一期建设工程（责任单位：农工委、松林店镇）。69、太平社区建设项目。启动107国道以西新民居建设，将西坛村、杨家庄村、太平庄村三村进行整合，形成太平中心社区（责任单位：农工委、桃园办事处）。70、东仙坡镇新民居建设。推动庄户、西鹿头、东仙坡村新民居建设工作（责任单位：农工委、东仙坡镇）。71、林屯乡新民居建设。林屯乡沙家庄、坡河屯村新民居建设，建设规模8.9万平米，2011年完成（责任单位：农工委、林屯乡）。72、东城坊镇新民居建设。结合京都高尔夫旅游度假区扩建谋划实施京南葡萄酒庄园项目，年内完成规划设计审批占地等工作，