贵阳市城乡居民收入状况分析.doc

贵阳市城乡居民收入状况分析摘要：收入分配问题是目前我国经济生活中的一个热点问题，它不仅是一个经济问题，而且是一个重要的政治问题。改革开放以来,我国经济社会发展取得了举世瞩目的巨大成就,在社会生产力快速发展的基础上,社会财富和人民生活的总体水平得到了显著提高,从而为构建社会主义和谐社会奠定了重要的体制基础和物质条件。“十一五”以来，特别是贵阳市第八次党代会以来，市委、市政府深入贯彻科学发展观，实施工业强市、城镇化带动主战略，全面推进生态文明城市建设，取得了显著成绩。在经济持续较快发展的同时，城乡居民收入水平大幅提高，人民的生活质量得到显著改善。但与全国相比，贵阳市城乡居民收入仍然处于较低水平，同时全市城乡居民收入差距较大。如何促进城乡居民收入增长，逐步缩小城乡收入差距，既是落实科学发展观的客观要求，也是城镇化带动战略的根本目的。关键词：人均可支配收入，城乡差距，城镇化近年来，随着经济的持续较快发展，贵阳市城乡居民收入水平大幅提高，人民的生活质量得到显著改善。但与全国相比，贵阳市城乡居民收入仍然处于较低水平，同时全市城乡居民收入差距较大。如何促进城乡居民收入增长，逐步缩小城乡收入差距，既是落实科学发展观的客观要求，也是城镇化带动战略的根本目的。为更好地对贵阳市城乡居民收入状况进行客观分析，本文在深入部门和基层调查研究的基础上，以2005年为基数，用2010年贵阳市城乡居民收入情况与之比较，对城乡居民收入的发展趋势和存在的问题作了探索研究,并对下一步贵阳市城乡居民收入的提高提出建议。一、贵阳市城乡居民收入现状（一）城镇居民收入2010年全市城镇居民人均可支配收入达16597元，比2005年的9928元，增加6669元，增长67.2%，年均增长10.8%，扣除价格因素的影响，五年实际增长46.3%，年均实际增长7.9%。城镇居民人均可支配收入在全省十个地州市中居第1位，从2005年高出全省平均水平1871元扩大到2010年高出2454元。虽然贵阳市城镇居民人均可支配收入持续增长，但与全国平均水平的差距却在逐渐扩大，从2005年低于全国平均水平565元扩大到2010年低于全国平均水平2519元。从城镇居民收入增长速度看，2006年至2010年贵阳市城镇居民人均可支配收入年均增长10.8%，扣除价格因素年均实际增长7.9%，低于全市gdp年均14.2%的增长速度。分年度看，城镇人均可支配收入持续增长，但增幅波动较大，尤其是2008受国际金融危机影响，城镇人均可支配收入增速放缓明显。从收入构成看，贵阳市城镇居民收入主要呈现以下特点：1.工资性收入快速增长近年来，贵阳市大力推进民生工程建设，拓宽就业渠道，创造就业岗位，提高最低工资标准，提高城镇居民在岗职工工资水平；同时，2008年、2009年公务员及部分事业单位规范调整工资，带动了居民收入的较快增长。2010年，贵阳市城镇居民家庭（按家庭人口平均，以下同）人均工薪收入为11184元，比2005年的6705元，增长66.8%，五年年均增长10.8%，工资性收入是城镇居民收入增加的主要动力。2.转移性收入大幅增加随着对民生的关注，贵阳市进一步加大社会保障力度，提高保障标准和扩大保障覆盖面，并连续提高离退休金或养老金工资待遇标准，使城镇居民转移性收入大幅增加。2010年，贵阳市城镇居民家庭人均转移性收入达5114元，是2005年的1.25倍。离退休人员的养老金或离退休金（按离退休人员平均）为20865元，比2005年的12372元增长了68.6%，年均增长11.2%。2010年，人均捐赠收入和赡养收入分别为551元和202元，为2005年的4.94倍。3.财产性收入比重偏低2010年，贵阳市城镇居民家庭人均财产性收入为185元，比2005年的170元，增长8.8%。财政性收入占居民家庭收入比重为1.02%，比重偏低。主要原因是，一方面，与其他大中城市相比，贵阳市资本市场和金融市场发展较为缓慢，获得财产性收入的渠道比较狭窄；另一方面，相比其他发达城市，由于家庭收入较低，居民家庭投资能力不够，理财意识不强，获得财产性收入的人数较少，结构性矛盾比较突出。4.经营净收入增速较缓2010年，贵阳市居民家庭经营净收入为1624元，比2005年的1125元，增长44.3%，年均增长7.6%。同时家庭经营性收入占家庭收入的比重，由2005年的10.9%，下降至2010年的8.9%，下降了2个百分点。主要是由于贵阳市城镇个体经济规模较小，行业竞争激烈，经营成本增加，盈利水平较低。（二）农民人均纯收入2010年贵阳市农民人均纯收入达5976元，比2005年的3135元增加2841元，增长110.3%，年均增长13.8%，扣除物价因素的影响，年均实际增长9.7%。农民人均纯收入在全省十个地州市中居第1位，从2005年高出全省平均水平1258元扩大到2010年高出2504元。同时，与全国平均水平的差距逐渐缩小并反超，从2005年低于全国平均水平120元到2008年首次超过全国平均水平,2010年高于全国平均水平57元。从历年农民人均纯收入增长速度看，2006年至2010年贵阳市农民人均纯收入年均增长13.8%，扣除价格因素，年均实际增长9.7%，低于同期gdp年均增长4.5个百分点。分年度看，农村人均纯收入持续平稳增长，年均增速都超过8%，其中2007年、2009年增速达到两位数。从收入结构看，贵阳市农村居民人均纯收入主要呈现以下特点：1.工资性收入比重越来越大2010年工资性收入达到2155元，比2005年增加了1229元，年均增长18.4%。农民人均工资性收入占纯收入比重由2005年的29.5%，提高到2010年的36.1%。2.家庭经营性收入比重逐年下降2010年家庭经营纯收入为2795元，比2005年增加了977元，年均增长8.9%，仍然是支撑纯收入的主要来源，但比重显现逐年下降的趋势，家庭经营收入占纯收入的比重从2005年的57.9%下降为2010年46.6%。3.财产性收入快速增长2010年农村住户人均财产性收入为576元，比2005年增加了331元，年均增长18.7%。财产性收入增加的原因是贵阳市创新产业发展思路，调整农业结构，发展以农家乐为主导的乡村旅游业，农民收入得到提高。4.转移性收入增长迅速2010年农村住户人均转移性收入为450元，比2005年增加了304元，年均增长25.3%，为贵阳市农民收入结构中增速最快的一项。主要是由于国家支农、惠农政策力度的加大，农民得到的涉农补贴收入明显增加。三、城乡居民收入存在的问题（一）城乡居民收入差距大城镇居民收入与农村居民收入差距大2005-2010年我市城镇居民人均可支配收入与农民人均纯收入的收入比分别为3.167:1、3.26:1、3.13:1、2.87:1、2.83:1、2.78:1，从发展趋势来看，我市的城乡居民收入差距在不断缩小，但总体差距仍然很大（二）经济发展不平衡1. 地区经济发展方面区域经济发展不平衡的矛盾十分突出，区位优势明显的区、县（市）发展较快，如云岩、南明等中心城区，经济发展较快，2010年地方财政收入分别达14.92亿元和12.79亿元，农民人均纯收入分别为7592元和9531元；而一些区位条件较差的边远区、县（市）的经济增长不快，农民收入增长较慢，如息烽县、修文县，2010年地方财政收入仅为3.08亿元和2.80亿元，农民人均纯收入分别为5084元和5152元。2.社会保障方面城镇职工社会保障体系建设不断完善，离退休职工养老金发放标准逐年提高，使城镇居民普遍得到实惠。同期农村社会保障也实现了新突破，参加农村居民养老保险，新型农村合作医疗的人数快速增长，但保障水平与城镇职工相比差距明显。四、促进城乡居民收入增长的建议（一）抢抓机遇，实现经济的跨越式发展，为城乡居民增收创造良好的条件从城乡居民收入的发展趋势和发达地区、发达国家城乡居民收入的发展经验来看，城乡居民收入增加的基础是本地区经济的稳定快速发展。一是要保持工业经济稳定快速发展。二是要加快服务业发展，扩大就业。三是要突出区域特色，加快都市农业、特色农业和高效农业的发展。（二）扎实推进城镇化进程，切实改变城乡“二元”结构加快城镇化进程，对于缩小城乡居民收入差距，促进城乡和谐发展有重要意义。一是要继续深化户籍制度改革，促进农业人口向城镇转移，放宽农民进城定居条件，加快推进农村土地承包经营权流转。二是要进一步扩大社会保障覆盖范围，基本实现城镇各类就业人员平等享有社会保障。三是完善农村宅基地管理，加快城镇化和“城中村”改造。（三）规范工资分配秩序，增加居民增收渠道一是要建立健全企业工资支付监控制度和工资支付保障制度，完善企业工资收入分配调控政策。二是要严格落实最低工资制度，根据省统一部署逐步提高最低工资标准。三是要加强协调劳动关系三方机制组织和制度建设。充分发挥政府、工会和企业作用，努力形成企业和职工利益共享机制，实现劳动关系和谐稳定。（四）加大扶贫力度，多渠道增加农民收入一是要坚持开发式扶贫工作方针，全面提升和增加贫困地区、贫困人口的发展动力和能力。二是要大力推进农业产业结构调整，拓展农民增收渠道。三是要采取积极措施，为农民创造更多就近就业的机会。四是要认真落实各项涉农补贴，不断提高农民转移性收入。五是要鼓励和支持农民按照依法、自愿、有偿的原则，以出租、互换、等多种形式流转土地承包经营权，促进农民财产性收入增长。（五）做好居民减负工作，切实保障居民可支配收入水平一是全面加强物价监管，确保低收入群众不因物价过快上涨而降低生活水平。二是优化财政支出结构，注重解决民生问题，确保财政对民生的投入占财政支出的比重逐年增加，降低居民生活负担。（六）健全完善各项社会保障制度，稳定居民生活一是进一步扩大社会保障覆盖范围，基本实现城镇各类就业人员平等享有社会保障。二是加强政策调节，构建住房信息系统，完善“政企并力、建储并举、公廉并轨、租补并行”的住房保障新模式。三是以基本生活保障为基础，建立专项救助相配套，不断完善专项救助政策。通过建立农村低保缺粮户基本口粮保障制度，切实解决农村低保对象的季节性缺粮问题。进一步发展壮大慈善组织机构，不断提高救助水平。（作者单位：贵州大学经济学院）参考文献：1 喻晓东, 城乡收入差距持续扩大的原因和解