下花园区定方水乡招商引资管理办法.doc

下花园区定方水乡招商引资管理办法第一章 总 则第一条 为了进一步加快我乡招商引资步伐，促进产业结构的调整和优化升级，扩充经济总量，提高乡域综合经济实力，推进工业化、产业化进程，实现小康奋斗目标。根据国家有关法律、法规和政策规定，结合我乡实际，特制定本办法。 第二条 凡在本乡行政区域内投资的经区发改局确认的符合产业政策的投资商或企业及乡外人士回乡创业的个人适用本办法。 第三条 本办法所称招商引资是指在发展乡域经济过程中,本着互惠互利的原则，以经济资源优势激发投资者的投资欲望，吸引投资商或资本扩张企业的资金、人才、技术、设备、产品、市场和管理等生产要素，促进全乡经济发展的活动。 第四条 招商引资必须坚持“五结合”的原则： 1、招商引资要与发展乡域特色经济相结合； 2、招商引资要与推进产业化建设相结合； 3、招商引资要与全民招商、以商招商相结合； 4、引进资金要与引进人才、技术、市场、管理经验相结合； 5、当前招商要与长远规划相结合。第二章 组织机构第五条 为加强招商引资工作领导，成立乡招商引资领导小组，由书记任组长，乡长、副书记任副组长，党政办、社会事务办、财政所、农业服务中心、信用社、电管站及各行政村主要负责人为成员。领导小组下设办公室，办公室设在乡社会事务办，分管副乡长任办公室主任，具体负责全乡招商引资的日常事务。 第六条 乡招商引资领导小组的主要职责： 贯彻落实上级有关对外开放、招商引资的文件精神，领导小组的职能是：按照各部门职能分工，紧密联系，协调工作，采取联席办公形式，研究解决招商引资中的实际问题，公开办事制度和程序，减少办事环节，提高办事效率，诚信务实地服务于投资者。第七条 乡招商引资领导小组办公室是全乡招商引资工作的职能部门。主要履行以下职责： 1、负责全乡招商引资的登记管理工作，研究拟定招商引资的中、长期规划和编制，下达年度计划。 2、负责招商引资项目库的建立及资金、技术、人才的引进工作，向外征集、储存、编印、推介项目，做好引进、洽谈、签约和落实工作。3、负责为外来投资企业开展全方位服务，检查投资环境情况，处理投资商的投诉案件，保护外来投资者的合法权益。 4、负责筹办乡内重大招商活动，搞好各类经贸招商洽谈工作。 5、负责跨乡经济联合协作，结交友好关系，开展招商交流。 6、研究分析对外开放、招商引资的新情况、新问题，拟定招商引资的规定、办法等，并监督实施。 第三章 招商引资登记管理第八条 凡来我乡的各类投资商，必须到乡招商引资领导小组办公室进行登记备案，不登记的不纳入招商引资的管理范畴。 第九条 登记的程序： 1、投资商出示有效证件； 2、投资商对项目进行考察，并签订投资意向或合同； 3、投资商预先核准企业名称，开设银行帐户，并注入项目总投资额20-30%的资金到位； 4、项目报相关部门核准或备案； 5、投资商在工商、税务和行业主管部门注册办证； 6、办理招商引资项目批复文件； 7、投资商到行业主管部门备案。 第四章 招商引资信息管理第十条 招商引资信息主要包括：资源状况、项目资料、投资商情况、统计数据资料等。 第十一条 通过招商引资发布会、同乡会、同学会以及乡外人士等渠道获得的各类招商引资信息，以供全乡共享利用。 第五章 招商引资项目管理第十二条 招商引资的重点领域。 招商引资兴办各类企业，必须符合国家产业政策和符合环保、节能政策要求及我区产业、产品结构调整方向，根据我乡实际项目以生产型、独资型、外销型为主。鼓励投资商在以下领域进行广泛投资合作： 农业方面：农业综合开发项目；公司+农户经营模式的农业产业化项目；配合退耕还林还草、荒山荒坡绿化等生态环境建设项目；速生丰产用材林、经济林、山野菜、中药材、苗圃开发项目。 工业方面：工业企业技术改造项目；利用高新技术改造传统产业，推动产品结构升级延长产业链项目；矿产资源的勘查与综合开发项目。 基础设施建设方面：垃圾污水综合治理环保建设项目；综合集贸市建设项目。 其它方面：生态旅游建设项目；科技教育和文化卫生事业建设项目。 第十三条 项目的论证、包装和推介。 1、建立招商引资项目库，加强项目的收集与管理，为全乡招商引资工作提供项目保证。 2、 项目论证和包装要突出重点，突出优势，注重建设条件、市场分析、风险回避等市场要素。3、项目推介内容要真实、可信、有据；联系人必须熟悉项目内容，通讯方式准确无误，不失时机对外分布。 第十四条 项目洽谈。 1、项目的洽谈应本着“你要求我愿意，互惠互利”的原则进行。 2、项目洽谈的主要内容：投资方式、投资规模、投资比例、出资方式、资金到位、资产（包括无形资产）价格的确定、企业组织机构的确定、财务的审查权、利润分配和合作终止的条件与清算等。涉及到产权交易项目，还包括产权转让价格和方式，付款条件和方式，产权移交方式等内容。 3、招商引资项目洽谈工作，由乡招商引资领导小组办公室与投资者直接洽谈，乡党委、政府授权的组织和个人除外。 4、乡招商引资领导小组办公室对招商引资项目从接洽、报批到建设全程负责。 5、 对资信不清，投资动机不实，无合法身份的客商，乡政府不予出具任何手续或承诺。第六章 招商引资企业管理第十五条 按照行业自律、共同发展的原则，建立企业自我保护、自我发展和自我约束的管理机制，任何组织和个人不得干预。 第十六条 外来投资企业要履行好下列义务： 1、 自觉接受行业部门的指导与管理。 2、 依法经营、照章纳税。 3、 严格履行与项目合作方签订的合同条款。4、 在生产经营过程中切实保护好环境。 5、 严禁制造或销售假冒伪劣产品和从事非法经营活动。 第十七条 各村、各部门、各单位不准擅自到外来投资企业进行除安全生产外的检查、收费和罚款。 第十八条 对重大招商引资项目，实行“一个项目，一套人马，一抓到底”的管理办法。第七章 投资环境管理第十九条 改善投资硬环境。 1、保障资源的合理开发利用，禁止任何组织和个人用任何手段侵占或者破坏资源。2、以村组名义承包的荒山、林地合同(协议)到期后，需继续发包的，经乡政府同意方可发包。3、目前权属村组的荒山、林地，特别是有可利用的矿产资源的地表荒山、林地原则上不在发包，如需发包的必须经乡政府同意，否则追究发包者的责任。同时合同（协议）作废。4、禁止任何个人将承包的耕地、荒山、林地以任何形式私自改变使用性质对外承包。第二十条 从严治理软环境。 1、为投资商提供优惠的政策。结合我乡实际正确处理好政策“原则性”与“灵活性”的关系，把招商引资落到实处。 2、为投资商提供优良的环境。各村、各部门要牢固树立“打开山门请进来，真心实意留下来，团结一致干起来，大家共同富起来”的开放理念，积极创造廉洁高效的政务环境，民主公正的法制环境，诚信有序的市场环境，健康向上的人文环境。严禁向投资商乱检查、乱摊派、乱收费。 3、为投资商提供优质的服务。要千方百计保护投资者的合法权益，为招商引资保驾护航。 第八章 招商引资奖惩第二十一条 对外来投资企业有突出贡献的法人代表和管理者将授予、聘任名誉职务。 第二十二条 鼓励各界人士通过各种渠道为我乡招商引资，对有突出贡献的集体和个人给予物质奖励。 第二十三条 对积极工作、成绩突出、贡献较大的并受到社会和投资商高度赞扬的工作人员，在评优评先、提职等方面优先考虑。 第二十四条 对在招商引资工作中服务不到位的；故意干扰、设障的；无理取闹的单位和个人，要进行严肃处理。有下列行为者，要承担违规责任，并移交司法部门处理： 1、严重干扰外来投资企业生产、经营秩序的； 2、利用手中职权，向外来投资企业索要钱物的； 3、故意推诿、拖办外来投资企业手续，给投资商造成重大损失的； 4、经投资商举报，根据法律法规认为应当查处的其它行为；第九章 处罚规定 第二十五条：凡办理完毕一切手续，但在规定时间内未开工建设和不开工生产的企业，乡招商引资领导小组办公室有权提出质询，并视其情况收回已办理的各种手续，收回土地