2.中交疏浚(集团)股份有限公司水上交通事故专项应急预案.doc

编号：CDC-ZX-02版号：A中交疏浚（集团）股份有限公司水上交通事故专项应急预案编制单位：中交疏浚（集团）股份有限公司目录1 事故风险分析- 1 -2 应急指挥机构及职责- 2 -3 处置程序- 6 -4 预防与预警- 7 -5处置措施- 10 -中交疏浚（集团）股份有限公司水上交通事故专项应急预案1 事故风险分析公司进行港口、航道疏浚和吹填造地等生产经营活动中，施工船舶较多，施工及调遣过程中可能发生碰撞、搁浅、触碰、触礁、风灾、火灾/爆炸、自沉、人身伤害等水上交通事故。船舶碰撞事故：公司及所属各单位船舶均为施工船舶或为施工服务的辅助船舶，大部分时间航行、工作于港口通航密集水域，发生碰撞事故风险较高。火灾/爆炸事故：船舶存有燃油和其它易燃物品，且电气设备种类多，疏浚物中也可能会有爆炸物，船舶发生火灾/爆炸风险较高。人身伤害事故：船舶人员经常需要登高和进入密闭空间以及设备维护、保养、修理等作业，存在发生人身伤害事故的风险。船舶风灾、浪损事故：船舶在海上施工航行，受大风、突风、台风等不良气象条件影响较大，易发生风灾、浪损事故。自沉事故：疏浚船舶泵舱或泥舱装有大口径通水管路，一旦出现破损或意外，易发生进水；分包或外租船舶有时会发生超载、积载或装载不当现象，以及因操作不当、船体进水等原因可能发生船舶自沉事故。船舶搁浅、触礁、触损事故：疏浚船舶施工水域一般水深较浅，且施工、航行水域内水底河床变化、水深或通航环境复杂多变，可能发生搁浅、触礁、触损事故。疏浚船舶及其辅助船舶船员数量较多，且施工、航行过程中多在船舶往来频繁的通航水域；疏浚船舶造价高，与普通货船相较设备种类多，施工机具专业性强，且日常施工运转携带大量的燃油、润滑油、液压油等。因此，在船舶航行、施工作业中，一旦操作人员判断、操作失误或水域情况变化，都可能引发水上交通事故。2 应急指挥机构及职责按照公司综合应急预案中响应分级,公司级响应事故的应急指挥机构由公司及所属各单位组成,包括现场应急指挥部和应急救援工作小组。各单位应急指挥机构由各单位应急领导小组明确，应急救援工作小组可在公司小组划分的基础上自行进行调整，但调整后的有关救援工作小组职责不得减少或缺失。公司应急指挥机构组织见图2-1。图2-1 公司应急指挥机构组织2.1 现场应急指挥部及工作职责2.1.1现场应急指挥部总指挥：由公司应急领导小组派出副总指挥：公司有关部门、事业部主要负责人，直属项目部主要负责人、公司各单位主要负责人等成员：公司各单位有关部门负责人、各单位所属子（分）公司主要负责人等。现场应急指挥部在公司应急领导小组授权下，行使现场应急指挥、协调、处置等职责。主要工作职责如下：（1）根据应急领导小组指令，负责现场应急指挥工作，针对事态发展制定和调整现场应急工作方案，配合协调地方政府应急救援工作；（2）负责协调督促事发单位采取有效措施，积极应对；（3）收集现场信息，核实现场情况，保证现场与公司总部之间信息传递的及时与畅通；（4）负责整合调配现场应急资源；（5）及时向应急领导小组办公室和地方政府汇报应急处置情况；（6）按中国交建和公司应急领导小组授权，负责现场有关的新闻发布工作；（7）收集、整理应急处置过程有关资料；（8）核实应急状态解除条件，并向当地政府、公司应急领导小组请示应急状态解除；（9）编写现场应急工作总结报告。当地方政府或中国交建启动应急响应并派出人员成立现场应急指挥部时，公司成立的现场应急指挥部应将指挥权移交，并严格按照地方政府或中国交建现场应急指挥部下达的指令开展工作。2.2应急救援工作小组及工作职责2.2.1应急救援工作小组应急指挥部下设应急救援工作小组，可包括抢险救援组、信息联络组、安全保卫组、后勤保障组、善后工作组、事故调查组等，各组组长可由应急救援指挥部成员担任，组员可由事故发生单位的有关人员组成。2.2.2主要工作职责（1）抢险救援组排除险情，抢救遇难、遇险人员和国家财产。负责组织实施有关指令和抢险行动方案，遏制事故的恶化和扩大，防止二次伤害。协助地方政府有关部门开展应急搜救工作。（2）信息联络组负责事故应急救援的信息搜集、汇总和报告。负责对外联系，传达上级指示与要求，并及时反馈有关信息。负责与公司生产安全事故应急办公室对接。（3）安全保卫组保护和警戒事故现场，保护事故现场，因抢救人员、防止事故扩大以及疏通交通等原因，需要移动现场物件的，应当做出标志、绘制现场简图并作书面记录，妥善保存现场重要痕迹、物证。阻止无关人员进入现场，协助疏散和撤离无关人员。维持救援现场秩序，保证救援通道畅通，并安排人员值班值守。（4）后勤保障组保障后勤物资供应，包括应急交通保障、应急救援设备和物资、设备技术资料、通信设备及资金等。提供现场后勤保障服务，解决抢险救援人员和现场工作人员的食宿问题。及时对受伤人员进行现场急救并通知相关医疗部门或送往医院。（5）善后工作组负责事故伤亡人员及其家属的安抚、安置和善后处理。负责财产损失清理和保险索赔事务以及设备的修理和处置。负责善后恢复正常生产的相关工作。（6）事故调查组查看现场，搜集事故有关的资料和证据。按照事故处理 “四不放过”的原则，查明事故发生的经过、原因、人员伤亡情况及直接经济损失，认定事故的性质和事故责任，总结事故教训，提出防范和整改措施，编写事故调查报告。积极配合政府有关部门或上级派出的事故调查组进行事故调查工作。3 处置程序3.1 事故报告事故报告按照公司生产安全事故综合应急预案的有关要求。3.2 应急响应3.2.1事故单位应急响应（1）事故发生后，事故单位应按照本单位的应急预案、现场处置方案，开展应急救援，积极抢救伤员，搜寻失踪人员。（2）事故单位应采取有效措施控制事故发展，最大限度地减少事故损失。3.2.2公司应急程序（1）接到事故报告后，公司应急领导小组组长应决定启动一级响应，并根据事故情况需要，主持召开首次应急会议，研究部署应急救援事宜。（2）由公司应急领导小组派出公司主要领导或主管领导等有关人员赶赴现场，协调指挥抢险救援工作。3.2.3现场应急指挥（1）公司主要领导或主管领导赶赴现场后，应立即成立现场应急指挥部，并组建应急救援工作小组，明确分工和职责，定时汇报救援工作进展情况。（2）组织召开现场应急救援会议，研究救援方案，解决有关的应急救援问题，并根据应急工作需要，召开后续的应急救援会议。4 预防与预警4.1危险源监控4.1.1监控方法（1）公司各单位自有船舶或使用的协作、外租船舶，船舶隶属单位应按照有关公约、中华人民共和国船舶安全营运和防污染管理规则（NSM规则）或国际船舶安全营运和防止污染管理规则（ISM规则）建立、运行、保持安全管理体系（SMS）。（2）海事机构或授权机构对船舶及其隶属单位进行审核。（3）海事机构对船舶进行安全检查。（4）按照相关制度要求开展各层级安全检查。（5）船舶隶属单位与各船舶建立船岸通信系统，及时沟通信息。（6）船舶人员应按照隶属单位有关制度要求结合本船实际，针对本船各部位设备特点、重要工作环节、危险区域等实际情况进行船舶危险源的辨识，评价确定重大安全风险，并针对辨识、评价的危险源、重大安全风险制定切实有效的管控措施。（7）船舶进入参建施工水域后，项目部应对船舶进行安全环保技术交底，对施工水域环境、水温气象资料及气象特点、项目辨识的施工过程中存在的危险源、重大安全风险及管控措施、制度、规程、预案、地方法规及港章等以及在本工程中应注意和遵守的有关规定、要求进行详细的交底，船舶结合本船实际和交底中的有关内容，制定本船舶参建工程项目的相关专项安全措施。4.1.2预防措施各级岸基管理人员和船舶人员应认真落实SMS文件和船舶隶属单位、船舶各项规章制度；船舶加强维护保养；及时获取天气预报，提前做好防御准备。（1）船舶碰撞事故预防：各级岸基管理人员和船员严格遵守有关国际公约、规则，以及中华人民共和国海上交通安全法。船舶驾驶人员要认真执行国际海上避碰规则、内河避碰规则，执行施工所在地港章和有关单位或部门、项目及船舶的规章制度、操作规程、安全措施。船舶及船员证书应齐全有效，船舶人员应熟悉施工、航行水域环境，配备海图并定期接收航行通告，及时对海图进行修正。船舶使用单位应按照公司有关规定严格把好船舶的准入关，根据施工水域环境和施工强度负荷，科学、合理选择施工船舶。船舶按规定配齐通导设备，确保通信联络畅通、导航设备精准可靠，按规定显示号灯号型，正确使用声号。船舶人员应不断总结经验，运用良好的船艺和保持谨慎的态度驾驶、操纵船舶，加强了望，做到“早让、宽让”，加强与往来船舶、海事交管部门的沟通联系，并严格听从海事交管部门的指挥。（2）船舶火灾/爆炸事故预防：船舶人员须严格执行船舶隶属单位、船舶制定的有关体系文件要求、规章制度、操作规程和专项安全措施。船舶人员要确保消防相关设备、器材完好、有效，并定期检查保养，按规记录。（3）人身伤害事故预防：按规定做好船舶人员的教育、交底工作。船舶人员严格执行各项“安全操作规程”。船舶人员应正确穿戴和使用劳动防护用品。船舶人员进行危险作业或特殊区域作业时严格执行船舶隶属单位、船舶制定的有关规定、措施。船舶人员应加强救生设备的维护保养，确保设备运转正常，随时可用。（4）船舶风灾、浪损事故预防：见防抗风灾事故专项应急预案。（5）船舶自沉事故预防：做好船机设备检查保养，避免舱室意外进水。运输船舶应保持装载平衡，避免偏载、积载，禁止超载。保持排水设备有效。（6）船舶搁浅、触礁、触损事故预防：严格执行“航前会”制度，制定好航行计划并认真执行。特殊水域要事先制定安全保证措施，并严格执行。对水下抛石、水下排泥管线等应置警示标志。（7）其他应采取的预防措施。4.2预警行动发现不符合法律法规、公约、规则以及制度和各项安全技术规程、安全操作规程、专项安全措施或方案等情况后，立即报告船长，并应迅速采取措施，当有可能危及人员生命安全，应迅速撤离人员、确定可能波及范围，船长应立即报告项目经理或船舶隶属单位负责人。船长进行现场指挥，项目经理或船舶隶属单位负责人组织协调救援，并根据现场情况向上级主管安全工作的领导、安全监管部门和当地政府主管部门汇报和求得援助。从外部获取的有关自然灾害、周边险情后，获取人应立即向船长报告。船长确认信息属实，及时通过广播等快速有效的手段告知全体作业人员，并组织相应的预警行动。公司接到报警后，根据事故情况和发展态势判断如达到公司级响应，则应启动应急预案。5处置措施5.1 处置原则以人为本，安全第一。把员工生命救援作为首要任务，全力救治受伤人员，搜救失踪人员，最大限度减少因伤死亡。依靠科学决策，科学施救，防止发生次生事故，切实保障救援人员安全。5.2 救援措施（1）发生水上交通事故后，首先按照船上人员分工和应变部署，采取自救措施将损失降至最低。（2）了解情况，清点现场人数，疏散人员，及时向上级有关部门报告。（3）立即组织对受伤人员进行救护，与当地救护中心联系，对受伤人员进行应急处理并迅速将转送附近医院。（4）水上交通事故发生后，各应急救援力量要统一服从现场应急指挥部的指令，做到反应敏捷、行动迅速、运转协调、救援有力。（5）调动现场船舶立即赶往事发海域，依靠自身水上救助力量救助落水人员，核对人数，了解事故情况，采取措施，控制事态扩大。（6）当自身救助力量难以抵御险情时，可直接通过海上通信无线电