环境保护局机关文化建设实施方案.docx

环境保护局机关文化建设实施方案为深入贯彻党的*全会精神，落实市、县关于机关文化建设的实施意见，局党组决定在全局开展机关文化建设学习宣传活动，大力倡导“*”的工作作风，努力营造勤政高效、求真务实、与时俱进的人文环境，推进干部职工整体素质的提高和机关作风的转变，为建设环境友好型社会做出贡献，经过多方探讨确定了局机关文化建设的总要求，并提出实施方案如下。一、指导思想以科学发展观为指导，以提升机关文化理念、提高队伍素质、打造团队精神、完善工作机制为重点，坚持用先进的文化引领机关管理和机关干部职工的思想观念、价值观念、道德观念、行为准则、工作作风和工作规范，按照以人为本、突出特色、内强素质、外塑形象的方针，高起点、高标准实施机关文化建设，以“一流的学习、一流的管理、一流的效率、一流的服务”，促进机关文明和谐，提高机关建设水平。二、机关文化建设的内涵与功能机关文化，是指机关全体成员在长期工作实践中形成的、为机关成员所认同和共同信守的理想信念、价值取向、群体意识、道德准则、行为规范、精神风貌等各种要素的总和，它集中体现了机关的整体精神、价值标准、道德品质和文化素质，构成了机关的“软环境”。我局机关文化建设的理念是“天人合一，乐观达成”。这是个指导性的理念，既有传承性，还有前瞻性。所谓“天”，广义的理解就是大自然，“天人合一”强调的是自然与人和谐相处。“天人合一”是我国古代的一个意境高远、含义深邃的思想，是儒教、道教、释教等倡导的人生最高境界，是一种哲学思想。在当代它蕴含人与自然和谐相处，彰显生态文明。“乐观达成”，倡导积极向上、奋发有为的人生哲理。环境保护作为一项基本国策，在实施的过程中间会有很多的困难和阻力，因此要有积极、有为的精神，有豁达奋进的心灵境界，在工作推进过程中以一种乐观的态度一步步、一点点地获得成功，最终达成人与自然和谐相处，建设环境友好型社会，实现生态文明。机关文化的内涵包括四个层面：核心层的理念文化。理念文化是机关的核心价值观、机关精神、机关共同愿景的高度浓缩和概括。包括对文化的认知程度、思想素质、生活观念、价值取向等。中层的制度文化。制度是组织管理的基本规范，具有长期性、稳定性、全局性特点。包括规章制度、行为规范、激励制度、廉政规定等。浅层的行为文化。行为文化是机关干部在实践活动中形成的职业道德准则和职业行为规范的总和。它表现在业务工作、事务管理、待人接物、仪表举止、廉洁自律等各个方面，包括干部职工的语言、行为、礼仪，是机关理念文化的具体体现，是机关形象的直接展示。表层的物质文化。主要是机关直观形象，包括机关的环境、标识、设施设备、活动场所各种物质载体等。机关文化的功能：团队力量的凝聚功能。就是通过充分调动和发挥人的积极性、部门的积极性以及整个机关的积极性，形成人与人相互理解、部门与部门相互配合、人与部门相互融通的和顺局面。工作目标的导向功能。就是通过规章制度的建立、目标任务的分解、完成情况的督办和工作绩效的评价，形成一个有章可循、运转有效、开拓进取、争创一流的工作态势。个人行为的自律功能。就是通过坚持不懈地学习教育，强化机关成员自重、自省、自警、自励的意识，不断提高其自我要求、自我发展和自我完善的自觉性。积极向上的激励功能。就是通过引导机关成员想干事、鼓励机关成员多干事、支持机关成员干成事、教育机关成员不出事，营造一个充分理解和尊重人的价值与尊严、能给予人的需要和发展以更多的人文关怀的心理环境以及一个组织目标和个人目标和谐统一的氛围。机关形象的塑造功能。就是通过学习型、规范型、创新型、服务型、效能型“五型”机关的打造，密切与外界的沟通、交流、协调和联系，充分展示良好的机关形象，提升并扩大机关的社会地位和影响。三、机关文化建设的主要内容传统文化以净化心灵、陶冶性情为核心的传统文化，凝聚的是一种机关精神，反映的是以人为主体的价值理念，是机关工作人员信念、意志、风格、准则的综合体现。在传统文化中，既有中华文明的精华，又有依法行政、求真务实、开拓创新的行业精神。在干部职工中提倡“三平精神”，即平凡之中的伟大追求，平静之中的满腔热情，平常之中的强烈责任感。环保文化环保文化是机关文化建设的主体。环境保护作为一项基本国策，已进入政治经济、社会生活的主干线，成为优化经济增长、实现科学发展的重要手段，影响着发展的方向和结果。因此，正确认识经济发展与环境保护的关系，摆正环境保护在国民经济中的地位，对于优化县域经济，保证经济又好又快发展具有十分重要的意义。项目带动战略的实施及既要金山银山，又要绿水青山环保目标的提出，对环境保护工作提出了更新更高的要求。环保系统职工应提高认识，更新观念，进一步增强做好环境保护工作的责任感和使命感。同时激发全局干部职工学业务、学技能的热情，真正把学习当作一种境界、一种觉悟和一种责任，以适应新时期环保工作的需要。制度文化机关的各项工作制度和管理制度是机关管理机制、工作运行机制的外在表现，反映着机关的工作理念、管理理念和行为理念，体现了机关工作作风、管理特色和人员的精神面貌，正是通过制度的推行，机关的理念、机制、风气等才能潜移默化地转化为机关干部职工的实践行为。严格执行环保系统六项禁令，落实考勤制度、公文运行制度、服务接待制度等各项规章。服务文化结合当前的“创先争优”活动，引导干部职工树立“服务至上，高效运行”的良好习惯和工作氛围，真正形成竭诚服务、团结合作的良好精神风貌，全面提高工作效率和工作质量。推行快事快办、急事急办、特事特办、随时随办，努力把服务工作做到位。工作中，用耐心、细心、诚心、热心，与服务对象沟通，融洽感情。按照建设项目环境管理服务程序，履行服务承诺。廉政文化加强机关廉政文化建设，引导干部职工勤勉自省、慎微自警、严格自律。通过摆放岗位牌、贴挂警示语、屏幕显示，营造机关廉政文化氛围。教育干部职工廉洁自律，预防腐败现象的发生。形象文化统一规范、文明有序、洁净优美的工作环境能够给置身其中的工作人员以美的享受，并使其心情舒畅的投入工作，进而提升文化品位、人生追求和工作情趣，以健康向上、格调高雅为主题，提醒干部职工：一言一行牢记*环保形象。励志文化以励志为目的的警句格言形成一种庄重、高雅、开放、向上的机关内在文化气质。崇尚多读书，多正气，多奉献，倡导绿色生活，带头节约减排。四、机关文化建设体现了三个特色(一)传统文化与前瞻文化相结合。以提升理念、优化环境为目标，体现创新性。不断提高机关服务发展的能力，是机关文化建设的立足点和着力点。确保机关规范的工作秩序、和谐的文化氛围和良好的服务效率。(二)廉政文化与环保文化相结合。以先进性为核心，体现了行业性。突出重点，展现亮点，形成了富有环保部门自身特色和优势的机关文化。(三)文化建设与环保工作相结合。以建设高素质的环保队伍为重点，体现导向性。建设一支高素质的机关干部队伍、促进人的全面发展是机关文化建设的关键所在。机关文化建设力求抓住这个重点，突出这个导向，切实提高机关干部队伍的整体素质五、五线并举推进机关文化建设，努力实现四个目标(一)五线并举推进机关文化建设一是深入开展机关作风建设年活动,通过开展“机关作风建设年”活动，使干部职工精神面貌有新变化、服务意识有新增强、工作效能有新提升、各项工作有新推进、推动发展有新成效、和谐稳定有新气象。强化机关内部管理，建立健全机关作风建设的长效机制。落实服务企业行动计划和措施，坚持服务和引导相结合，实实在在为基层企业、群众办实事、办好事。二是加强党风廉政建设，深化党风廉政教育，切实增强党员干部廉政风险防范意识，紧紧抓住“找、防、控”三个环节，从体制、制度和实际运作入手，寻找预防岗位廉政风险的途径，形成标准化、操作性强的防控模式和规范化的处置措施，牢牢控制和及时化解岗位廉政风险，使党员干部的保护、监督措施落到实处。严格落实党风廉政建设责任制，层层签订党风廉政建设责任书。聘请人大代表、政协委员、政府有关部门及企业热心环保事业的工作人员等20名同志为我局党风廉政建设监督员，切实推动全局党风廉政建设。参观反腐败预防职务犯罪警示教育展览，警示党员干部引以为戒，提高廉洁自律意识。在工作中，重点解决群众反映强烈的环境热点难点问题，坚决纠正损害群众环境权益的不正之风。三是宣传思想文化建设；全局干部职工一定要不断增强政治意识、大局意识、忧患意识、责任意识，认清肩负的使命，以饱满的热情、创新的精神、务实的作风，更加自觉地围绕大局，圆满完成宣传任务。创新环保宣教工作方式方法，区分决策领导层、执行层、大众层，针对不同层面采取灵活多样的宣传方法。利用“六五”世界环境日等重大节日，开展形式多样的环境保护宣传活动。及时报送环境信息，印发环保宣传折页，大力宣传环境保护政策法规，努力形成人人参与环保的良好局面。四是扎实开展*活动。我局今年组织工作要争创“五好”党支部和党建工作先进单位，在党员、干部教育培训工作方面创造好作法、好经验，通过开展“*”活动，激励先进、鞭策后进，推动党支部之间、党员之间比、学、赶、帮、超局面的形成。深入开展“端正五风、增强五力”教育活动，狠抓学风、会风、文风、政风和党风建设；深入开展“五个一”主题实践活动，在全局党员干部中开展“三比三创”活动，营造创先争优的工作氛围。五是落实绩效挂钩与考核责任人目标等制度建设，落实导向作用。以县委政府“*”为目标，以争创责任目标完成先进单位、争当先进工作者为载体，通过扎扎实实的“争创一流工作业绩”活动，使全体干部职工始终保持高度的工作热情，始终保持积极昂扬的精神状态，始终保持履职尽责的高标准、高质量，确保各项工作任务圆满完成，努力使我县环境质量达到省内地级以上城市先进水平。全面贯彻落实全县绩效考核工作会议精神，突出绩效考核的导向作用，推动绩效挂钩与考核责任目标等制度建设的落实。采取季度督查、半年初评、年终综合考核，自评与考核相结合，平时与年终相结合，普查与抽查相结合的方法，宏观把握，重点把关，逐项验收，综合评定，进一步调动全体干部职工争先创优的积极性，推动各项环保工作顺利开展。(二)努力实现的四个目标一是以项目带动为“抓手”做好项目服务工作，形成具有自身特色的服务理念，培育“发展、服务、和谐、文明”工作风气和团队精神，坚决落实“四个重在”,即重在持续、重在提升、重在统筹、重在为民，增强机关的凝聚力和向心力，营造求真务实、严谨细致、团结融洽、锐意进取、崇尚节约的精神氛围。形成行动迅速果断、运转有序通畅、服务热情周到、办事优质高效的良好机制。二是着力营造关心人、尊重人、理解人、培养人的文化氛围，在宽松和谐的环境中完成对机关干部职工思想、信念、精神的再塑造，努力实现干部职工的自我管理、自我完善、自我发展、自我提高，使机关干部职工的智慧和潜力得以最大限度的发挥，增强抓好工作落实的责任感和积极性。三是建设一支政治可靠、业务精通、技术过硬干部职工队伍。重视对干部职工思想意识、精神面貌的塑造，以机关文化培育环保精神，树立环保新形象。四是激发干部职工的参与意识，树立人人是文化创新主体、人人是文化建设主人、人人是机关形象代表的理念，激发蕴藏在干部职工中的文化智慧，为机关文化建设增